【中长期发展规划】泗县市场监督管理局“十四五”工作规划

泗县市场监督管理局“十四五”工作规划

一、“十四五”发展思路

1.落实深化商事制度改革，服务市场主体发展。继续深入推进商事制度改革、“放管服”改革及优化营商环境相关精神，持续提升企业开办、企业注销便利度，提高群众办事获得感。

2.持续推进“质量强县”及知识产权战略，促进产品质量提升及知识产权创造保护能力。计划到2025年，产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，节能环保性能大幅提升，基本满足人民群众日益增长的质量需求。

3.营造公平有序的市场竞争环境。坚持放管结合，加强事中事后监管，规范企业生产经营行为，维护公平竞争市场秩序，强化市场经营安全，改善市场主体经营发展环境，严守食品、药品、特种设备、产品质量四大安全防线。

4.构建多元共治的食品安全监管治理格局。建成食品安全、规范有序、诚信守法、监管有力的现代食品安全监管体系，形成创新创业、打造品牌、安全放心的食品营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的食品质量强县体系，形成法治保障、四个最严、多元共治的食品安全治理格局。

二、重点任务

1.加强队伍建设，推进依法行政。认真贯彻从严治政、建立服务型政府的要求，不断增强工作人员的思想素质和业务水平，提高监管人员的工作水平和执法办案能力，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的工作队伍，严格管理，严格监督，依法行政，优化服务，维持良好的经济秩序和发展环境。

2.持续优化营商环境。是进一步营造宽松便捷的准入环境。进一步简化办事流程，规范服务行为效能，大力培育农业经营主体，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。扶持全民创业。进一步简政放权，改善服务，大力营造有利于民营经济大发展的强大合力。

3.持续推进质量提升工程。继续深入开展质量提升工作。质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。形成一批拥有省内品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，基本建成食品品质量安全和重点产品质量检测体系，为我县高质量发展奠定坚实的质量基础。打造泗县品牌。树立品牌企业和品牌产品，提高品牌的信誉度，把“泗县品牌”产品做成品质高、品牌优的地理标志产品。

4.坚持知识产权发展战略。明确知识产权工作思路，增强抓好知识产权工作的信心和动力。加大宣传力度，通过进商场、进社区、进农村等方式，加强政策法规宣传。组织企业参加知识产权保护等特色培训班，培育知识产权管理人才，为企业开展知识产权工作积聚力量。贴近我县经济发展规划，顺应我县经济发展，高效推进品牌发展，重点培育新一代战略性新兴产业、现代农业、生态效益型工业、现代服务业和县域支柱、特色产业。培育形成一批具有市场竞争力的自有品牌，品牌价值和效益明显提升。

5.构建完善消费维权服务体系。进一步推动思想观念、体制机制、工作方式的转换。加强重点商品、重点行业消费维权，促进重点行业透明消费。加强电商企业、海外代购等新兴领域的消费维权和行政指导。

6.加强信用监管。“十四五”时期，市场主体信用监管要加强涉企信息归集，避免形成信息孤岛；在做好部门“双随机一公开”监管工作的基础上，大力推进部门联合“双随机一公开”监管工作；充分发挥信用监管的作用，加大对失信的市场主体的惩戒力度，让失信的市场主体寸步难行。

7.严守食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线

——推进食品安全建设。深入贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，遵循“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，深入推进食品安全体系建设，着力加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建食品安全监管全过程、全链条监管机制，从源头防范化解风险隐患，提升食品安全治理能力，推动食品产业高质量发展，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。严把食品质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，落实“处罚到人”要求，落实生产经营者主体责任，综合运用各种法律手段，严厉打击食品违法犯罪。推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信人员联合惩戒力度。加快特殊食品安全系统建设和运用，探索运用“互联网+”、物联网等技术，逐步推动特殊食品安全监管，有效提高特殊食品安全信息化监管能力。加大抽检监测力度，更加突出问题导向，加大监督抽检力度，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，提升科学抽检监测水平。

——开展食品安全放心工程建设。围绕人民群众普遍关心的突出问题，积极开展校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、农产品质量安全、保健食品专项清理整治及食品小作坊整治规范等全面提升行动，积极开展食品安全示范引领以点带面，全方位治理，全链条监管，保障食品质量安全，保护人民群众生命和财产安全。

——继续强化特种设备监管。继续加强对锅炉、电梯、承压类压力容器、厂车、起重机械等特种设备的监察力度，继续实施“蓝天行动”，加大排查力度，加强35蒸吨以下燃煤锅炉专项整治工作，做好涉氨企业安全检查工作，确保特种设备安全无事故。

——强化质量监督抽检。深化产品质量监督抽查制度改革，完善以随机抽查为重点的产品质量监督检查制度，加强监督抽查计划、信息的管理和联动统筹，强化监督检验不合格后处理工作，推动质量工作再上新台阶。

8.认真加强标准计量等基础性工作。 加大标准化宣传培训力度，引导企业积极参与地方标准、行业标准及国家标准的制定。

9.强化各类市场监管、维护公平竞争市场秩序。推进市场监管领域综合执法，建立综合监管体系，发挥各种监管资源的综合效益。加强信息共享，强化部门协调，消除监管盲点，降低执法成本。推动监管创新，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。规范企业生产经营行为，维护公平竞争，市场秩序，强化市场经营安全，改善市场主体经营发展环境。

附解读：泗县市场监管“十四五”发展规划政策解读

一、出台背景

为推进全县“十四五”市场监管现代化，对标对表习近平总书记视察安徽的重要指示要求和关于市场监管重要论述，根据县委县政府工作部署和国家市场监管“十四五”规划精神，找准市场监管在构建新发展格局中的定位，推动建设高标准市场体系，筑牢安全底线，深化品牌、标准化、知识产权战略，加快建设质量强县，完善适应新发展格局的高水平市场监管体系，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供有力保障，县市场监管局编制了《县市场监管“十四五”规划》

二、编制依据

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》。

三、出台过程

按照县政府、市市场监管局对“十四五”规划编制的工作要求，在组建规划编制工作组、拟定编制计划、深入调研、开展座谈、专题研究、广泛征求各方意见的基础上，全面总结“十三五”期间取得的工作成效，分析新形势下面临的新机遇和新挑战，研究提出了今后五年全县市场监管发展规划的指导思想、基本原则、发展定位、总体目标、指标分解、重要任务、重点项目、保障措施等，编制完成了《泗县市场监管“十四五”发展规划》。

四、主要内容

（一）发展思路

落实深化商事制度改革，服务市场主体发展。持续推进“质量强县”及知识产权战略，促进产品质量提升及知识产权创造保护能力。营造公平有序的市场竞争环境。构建多元共治的食品安全监管治理格局。

（二）重点任务

加强队伍建设，推进依法行政。持续优化营商环境。持续推进质量提升工程。坚持知识产权发展战略。构建完善消费维权服务体系。加强信用监管。严守食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线。认真加强标准计量等基础性工作。强化各类市场监管、维护公平竞争市场秩序。

五、保障措施和咨询电话

加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管副局长担任副组长，各股室、直属单位负责人为成员，共同做好十四五规划工作和十四五期间各项重点工作。

解读部门：泗县市场监督管理局，咨询电话：0557-7022140