《泗县创建安徽省食品安全示范县服务保障工作方案》（送审稿）起草说明

县政府办：

《泗县创建安徽省食品安全示范县服务保障工作方案》（以下简称《方案》）起草情况：

一、起草背景和依据

根据《安徽省食品安全委员会办公室关于2021年申报创建安徽省食品安全示范县（市、区）备案的通知》（皖食安办函〔2021〕23号)精神，《安徽省食品安全委员会关于印发《安徽省食品安全示范县（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4号）、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发《安徽省食品安全示范县（市、区）评价标准（2021版）的通知》（皖食安办〔2021〕10号）要求，为做好“安徽省食品安全示范县''创建工作，进一步提升我县食品安全监管能力和保障水平，保证全县人民饮食安全,结合泗县实际情况，制定本实施方案。

二、文件的主要内容

本《方案》共有4个部分。共11项工作内容。

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实食品安全“党政同责”“四个最严”要求，以创建省级食品安全示范县为抓手，逐步形成政府主导、部门联动、企业负责、公众参与的食品安全社会共治格局，持续完善责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全体系，努力实现食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升，为人民群众“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。

2.工作目标。2022年是我县创建省级食品安全示范县攻坚决胜之年，各镇人民政府、开发区管委会和县相关单位要严格对照《安徽省食品安全示范县（市、区）评价标准（2021版）》，突出党政同责、属地管理、齐抓共管，坚持问题导向，对标对表，精准施策，全面落实各项创建目标任务。同时，广泛宣传发动，全方位、多视角、高频度开展创建宣传活动，切实提高食品安全创建知晓率和群众满意度，确保顺利通过市级初评和省级评价验收。

3.重点工作及进度安排

(一)召开创建推进会(2022 年 5月)

(二)开展自查自评( 2022年5月)

(三)确定现场点位(2022年5月至验收结束)

(四)发动广泛宣传(2022年5月至验收结束)

(五)迎接评价验收(2022年6月至验收结束)

4.工作要求

(一)强化组织领导。

(二)强化责任落实。

(三)强化宣传和信息报送。

(四)强化督导考核。

三、征求意见建议情况

《方案》，经向县卫健委、县农业农村局、县发改委等家21单位和镇（园区）征求意见建议，根据修改意见进行修改完善后，报司法局合法性审查。

四、提请县政府办研究的事项

提请县政府办对《泗县创建安徽省食品安全示范县服务保障工作方案》进行发布。

泗县市场监督管理局

                             2022年4月28日

泗县创建安徽省食品安全示范县

服务保障工作方案

为有效提升全县食品安全工作整体水平，努力构建社会共治格局，切实落实地方政府食品安全属地管理责任，进一步加大食品安全监管力度，完善食品安全监管体系，探索食品安全监管有效途径，全面提升群众对食品安全的满意度，根据《安徽省食品安全委员会关于印发《安徽省食品安全示范县（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4号）、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发《安徽省食品安全示范县（市、区）评价标准（2021版）的通知》（皖食安办〔2021〕10号）要求，结合泗县实际情况，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实食品安全“党政同责”“四个最严”要求，以创建省级食品安全示范县为抓手，逐步形成政府主导、部门联动、企业负责、公众参与的食品安全社会共治格局，持续完善责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全体系，努力实现食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升，为人民群众“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。

二、工作目标

2022年是我县创建省级食品安全示范县攻坚决胜之年，各镇人民政府、开发区管委会和县相关单位要严格对照《安徽省食品安全示范县（市、区）评价标准（2021版）》，突出党政同责、属地管理、齐抓共管，坚持问题导向，对标对表，精准施策，全面落实各项创建目标任务。同时，广泛宣传发动，全方位、多视角、高频度开展创建宣传活动，切实提高食品安全创建知晓率和群众满意度，确保顺利通过市级初评和省级评价验收。

三、重点工作及进度安排

(一)召开创建推进会(2022 年 5月)

1．召开全县创建省级食品安全示范县推进会及培训会，传达《泗县创建省级食品安全示范县服务保障工作方案》，部署2022 年创建重点任务。

2．解读《安徽省食品安全示范县（市、区）评价标准（2021版）》以及资料收集、现场检查、领导访谈等注意事项。

(二)开展自查自评( 2022年5月)

1．自评。县食安办组织开展自查自评，撰写自评报告，将自评情况向社会公示(公示时间不少于15日)后，于2022年6月底前向县食安委提交初评申请、自评报告等材料。

2．创建资料归集。各级各部门对照《泗县创建省级食品安全示范县任务分解表》(附件 3 )全面自查、补缺补差。2022 年5月底前，完成首次创建工作台账归集。6月中旬前，完成二次材料补充，上报，为市级初评做好准备。同时，组织开展多轮次资料补充完善和审核把关工作，计划用不低于2轮次的审核，于6月底前确认创建资料终版。

4．满意度调查。2022年5月底前，委托第三方机构组织开展1轮次的全县食品安全满意度调查，并根据调查结果，及时改进工作，切实提高人民群众对创建工作的知晓率和对食品安全工作的满意度。

(三)确定现场点位(2022年5月至验收结束)

1．2022年5月20日前，根据《安徽省食品安全示范县（市、区）评审操作指南》中规定的明查暗访22个类别，建立全县食品各相关业态底数清单和现场检查点位明查暗访库。填报范围包括全县所有镇、开发区，数量为各类别在产在营在册总数的40%(其中20%必查)。按照规范程度高低排列，同时关注现场点位周边的业态点位。各镇政府、开发区管委会和各行业主管部门要按照相关要求，将涉及现场检查的食品各相关业态底数资料及明查暗访库资料，及时准确上报。

2．2022年5月至省验收组现场验收结束，各责任单位严格按照现场点位检查标准，制定排查台账，实施销号管理，对各类食品生产经营主体开展全方位、无死角的排查整治行动，其中填报的40%现场检查样本为重点检查对象。同时，督促相关企业落实主体责任，定期开展食品安全培训，确保生产经营过程规范，卫生环境状况良好。

3．2022年5月至省验收组现场验收结束，各责任单位持续对各类食品生产经营主体开展排查整治，形成阶段性(每周一次)自查说明(盖章)、问题清单及整改措施。县创建领导小组办公室将会定期组织开展点位督查指导(明查+暗访)工作，督导结果向县政府汇报并通报相关责任单位。各责任单位要及时督促问题点位进行整改，并上报整改情况。

(四)发动广泛宣传(2022年5月至验收结束)

制定创建省级食品安全示范县宣传方案，充分利用各级各部门和社会各界力量开展创建宣传工作，大力营造浓厚的创建氛围。各镇政府、开发区管委会和县各单位做好各自责任领域宣传工作，在完成既有任务的基础上，进一步创新宣传思路，丰富宣传形式，切实提高全县食品安全满意度和创建知晓率。创建宣传活动从2022年5月启动，在县级初评(2022年6月1日至6月30日)和省级验收(2022年7月1日至验收结束)两个关键阶段，加强宣传的密度。

(五)迎接评价验收(2022年6月至验收结束)

1．市级初评(2022年6月1日至6月30日，具体时间根据市食安办部署确定)。按照评价验收要求，对自查发现的问题逐项整改，巩固提升创建工作成果，迎接市级初评。针对市级初评提出的问题进行整改，进一步完善省级食品安全示范县创建的各项长效管理机制。

2．省级验收(2022年7月1日至验收结束，具体时间根据安徽省食安办署确定)。加强日常长效管理和经常性督查指导，及时发现问题并迅速整改，做好迎接安徽省食安办专家组明查暗访的准备。按照安徽省食安办部署上报有关台账资料，按要求及时补充。

四、工作要求

(一)强化组织领导。调整完善泗县创建安徽省食品安全示范县工作领导小组(附件1)，统筹协调全县创建工作。各镇政府、开发区管委会作为创建工作的主战场，要建立相应的组织领导机构。坚持食品安全党政同责、一岗双责，党政主要领导要亲自过问把关，切实加大人力、物力、财力的保障，分管领导要狠抓落实，合力统筹创建各项工作。各责任单位主要负责同志为创建工作第一责任人，对照创建工作职责(附件2)，确保各项创建任务落实到位。对涉及多个部门的任务指标，牵头部门要发挥统筹协调作用，各相关责任部门要各尽其责、相互配合、主动认领、通力合作。

(二)强化责任落实。县创建领导小组办公室要抓紧成立创建工作专班，组织精干力量，专人专职做好创建工作。原则上从县食安办副主任单位和承担重点任务的县食安委成员单位各抽调不少于1人。专班要发挥统筹协调作用，压实工作责任，细化任务指标，列出完成时间表、路线图、责任人，倒排工期，抓好工作落实。根据创建工作需要，实行定期和不定期调度。

(三)强化宣传和信息报送。全县上下统一联动，全方位、多视角、高频度开展持续集中、声势浩大的创建宣传；各镇、开发区要按照属地负责的原则，大力度、常态化开展创建宣传活动；县各部门要切实做好本部门本系统的宣传工作，提高群众食品安全满意度和创建工作知晓率。各镇政府、开发区管委会、县食安委各成员单位要及时总结创建工作中的经验和成果，每周报送不少于1篇信息到县创建领导小组办公室。

(四)强化督导考核。严肃考核与责任追究，加大创建工作在年度食品安全评议考核中所占权重，对因不担当、不作为，推诿扯皮、拖沓应付、工作不力导致在评价验收中丢分的单位和个人严肃追责问责。县创建领导小组办公室要按照创建服务保障工作方案总体安排和时间节点，加大督促指导力度，采取明查暗访和集中检查的方式，不定期组织开展督查和通报，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。