泗县安全生产委员会关于印发2020年工作要点的通知

各乡镇党委、政府，开发区工委、管委会，泗涂产业园工委、管委会，县安委会各成员单位：

经县委、县政府同意，现将《泗县安全生产委员会2020年工作要点》印发给你们。县安委会各成员单位要按照任务分工，细化责任，加强协作，推动工作落实。各乡镇（园区）要结合实际，制定具体措施，并抓好贯彻落实。各乡镇（园区）、各有关部门于2020年6月底前和年底前分别将半年度和年度工作完成情况报送县安委会办公室。县安委会办公室要加强综合协调和督促检查，切实推动各项工作落实到位，确保完成全年安全生产目标任务。

泗县安全生产委员会        

2020年4月16日        

             2020年泗县安全生产委员会工作要点

2020年全县安全生产的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，以坚决防范化解重大安全风险为主线，聚焦“坚决遏制较大及以上事故、有效防范一般事故、事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，突出做好疫情防控期间安全防范工作和安全服务工作，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善安全生产治理体系，持续强化安全生产基础建设，提升安全治理能力，不断深化安全生产领域改革发展，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神

1.持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神和关于“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”重要批示精神，全力防范化解重大安全风险。推动各级各部门将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）中心组学习和党校干部培训内容。深入各行业领域开展宣传贯彻，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。（牵头责任单位：县委组织部、县委宣传部、县应急局，协同责任单位：县安委会各成员单位。各乡镇（园区）落实属地管理责任，以下均需各乡镇（园区）落实属地管理责任，不再重复列出）

2.全面开展安全生产专项整治三年行动。认真贯彻落实习近平总书记的关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理的批示要求，紧紧围绕从根本上消除事故隐患的目标任务，切实把三年专项整治作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动，坚持标本兼治、系统治理、精准施策，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县安委会成员单位）

3.推动落实安全生产改革发展重点任务。按照《泗县推进安全生产领域改革发展实施方案》的部署和要求，进一步明确责任、措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保2020年各项工作任务措施落地生根。（责任单位：各有关部门按照任务分工分别落实）

4.谋划全县安全生产“十四五”规划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，起草《泗县安全生产“十四五”规划》，推进重点行业领域安全生产“十四五”规划起草工作。打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，紧盯规划明确的主要任务和重点工程，确保实现规划目标。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县发改委，县安委会各有关部门分工负责）

二、严格落实安全生产责任

5.压实各级党委、政府安全生产和消防工作责任。进一步完善评价考核指标，创新方式方法，开展安全生产和消防工作考核巡查，切实发挥考核巡查的“指挥棒”作用。推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市县实施细则、《消防安全责任制实施办法》和《安徽省消防安全责任制规定》落到实处。加强县安委会成员单位负责人、乡镇（园区）党政负责人业务培训，强化地方党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（牵头责任单位：县委组织部、县安委会办公室，协同责任单位：县安委会各成员单位）

6.严格落实部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，推动有关部门切实履行安全生产工作职责，全面落实县委、县政府关于加强安全生产工作各项决策部署，有效防范化解行业领域重大安全风险。（责任单位：县安委会有关成员单位）

7.推动企业落实安全生产主体责任。大力推进企业安全生产标准化创建工作，进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制。（牵头责任单位：县应急局、县财政局、县经信局，协同责任单位：县安委会各成员单位）

三、深入开展安全生产隐患排查，健全安全预防控制体系

8.突出安全隐患排查整治。坚持问题导向，持续加大隐患排查力度，通过明查暗访和定期不定期的检查，将“四不两直”工作机制常态化、实效化。紧盯重要时间节点和关键环节领域，督促企业建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制。狠抓问题隐患整改，尤其是对市、县安全生产考核发现的问题，建立问题清单，全程跟踪整改落实，实现整改闭环管理。（责任单位：县安委会有关成员单位）

9.全力防范化解危险化学品安全风险。积极贯彻中办、国办印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，组织开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，严格危险化学品安全风险管控，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县发改委、县经信局、县商务局、县交通运输局、县公安局、县生态环境分局等有关部门分工负责）组织开展危险废物排查，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。（牵头责任单位：县生态环境分局，协同责任单位：县应急局、县经信局、县公安局）

10.开展建设工程安全隐患及非法违法建设改造行为治理。全面开展改扩建建筑物、老旧危房等特别是涉疫场所安全风险隐患排查，依法打击未办理施工许可和安全监督手续擅自施工、未经设计单位审核并报批擅自改变房屋主体和承重结构、未办理土地使用手续或规划许可即开工建设、违规改变建筑物（构筑物）规划用途或土地使用性质等违法违规行为。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县水利局、县公路分局等按照职责要求分工负责）

11.开展建设工程建筑起重机械设备防倾覆问题整治。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，加强人员培训教育，重点整治起重机械是否由持证厂家生产问题，起重机械设备安装拆除不按专项方案施工问题，安装拆除人员与告知人员不符问题，操作及作业人员不持证上岗问题，起重机械设备不按规定维护保养、检修检测问题，起重机械设备不按规定正确使用问题等，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县交通运输局、县水利局等按照职责要求分工负责）

12.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。（牵头责任单位：县消防救援大队，协同责任单位：县房管中心、县住建局、县应急局、县公安局、县商务局、县文化和旅游局等）

13.强化火灾风险防控。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、城中村、群租房、老旧小区、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。加强林区重点时段、重点区域、重点人群的森林火灾防控工作，组织开展森林火灾风险隐患排查整治。（责任单位：县消防救援大队、县住建局、县公安局、县商务局、县文化和旅游局、县教体局、县卫健委、县民政局、县应急局、县林业局等）

14.强化交通运输领域重点治理。深入推进公路交通秩序整治，加大“两客一危一货”重点车辆超限超载治理力度、道路运输企业执法检查力度，严查超速、超员、超载等违法行为。持续推进公路安全生命防护工程建设、农村公路平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理，推动“两客一危一货”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置。加强危险化学品（易燃易爆品）运输车辆安全监管，切实整顿运输企业“挂而不管”、“以包代管”等问题。（牵头责任单位：县交通运输局，协同责任单位：县公安局、县市场监管局、县经信局、县应急局等）

15.持续推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全治理。全面排查城镇燃气供应场站设施，整治供应、使用环节的安全风险隐患；整治瓶装液化气违规违法经营；严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为，强化液化石油气气瓶全过程监管；重点检查液化石油气、气瓶及调压阀、连接管等配件产品质量；全面排查酒店、饭店等各类餐饮场所特别是“住改商”建筑底层餐饮场所燃气使用安全风险隐患。（牵头责任单位：县城管局，协同责任单位：县市场监管局、县商务局、县交通运输局、县公安局、县应急局等）强化工贸企业粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实（责任单位：县应急局）。持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业、设施农业、市政设施、校园实验室等重点行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。（责任单位：县应急局、县市场监管局、县公安局、县发改委、县文旅局、县农机管理中心、县畜牧水产中心、县农业农村局、县教体局）

16.突出重点时段节点安全管理。针对“五一”、“国庆”等法定节假日人流车流物流集中的特点，紧盯人员密集场所消防、休闲娱乐设施及道路交通安全，加大隐患排查与监管执法力度，严防群死群伤事故。密切关注暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、冰雹、雪灾、积冰等极端灾害性天气，认真落实各项防范措施，严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故。加强汛期安全防范工作，以防汛、防排水、防雷电“三防”检查为重点，深入开展汛期安全隐患排查治理，确保水库、涵闸等防洪排涝设施及房屋、市政、水利等在建工程重点部位汛期生产安全。突出城市防洪排涝，加大城区河道、沟渠清查力度，强化排水管网疏通，确保城市安全运行。（牵头责任单位：县公安局、县交通运输局、县应急局、县水利局、县城管局、县商务局、县文旅局，协同责任单位：县安委会各成员单位）

17.推进城市安全发展。深入贯彻落实县委、县政府《关于推进城市安全发展的实施意见》，加强城市高层建筑、大型综合体、桥梁、管线管廊、城市燃气、电力设施及电梯、游乐设施等检测维护，加大人员密集场所安全监管力度，强化风险管控，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。（责任单位：县城管局、县住建局、县应急局、县房管中心、县交通运输局、县商务局、县发改委、县市场监管局、县公安局、县文旅局等按照职责要求分工负责）

四、坚持依法治理，构建完善的事中事后安全监管执法体系

18.加强安全监管队伍建设。推动县乡两级政府提升安全监管专业能力建设，强化危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工贸企业等重点行业领域安全监管专业人员配备和培训。进一步完善各类开发区、工业园区等功能区安全生产监管体制，加强乡镇（园区）安全监管人员配备，开展基层执法人员培训，做好资金、装备保障，强化安全生产基层执法力量。（牵头责任单位：县应急局、县委编办，协同责任单位：县安委会各成员单位）

19.提升安全监管水平。依托国家“互联网+监管”系统和省级应急管理综合平台，加强安全监管信息归集共享，利用大数据技术提升监管精准化、智能化和科学化水平。加大对安全责任不落实、同类隐患重复发生和安全基础不牢企业日常检查频次和力度，严厉打击安全生产违法违规行为。（责任单位：县安委会各成员单位）

20.强化事故调查处理。突出事故查处的导向与震慑作用，严格按照“四不放过”的原则开展事故调查，严肃依法依规进行责任追究，倒逼相关责任方落实安全责任。建立部门事故统计信息共享机制，科学及时进行安全形势分析。严格执行事故挂牌督办制度，及时跟踪评估事故整改措施落实。健全完善安全生产约谈、警示、通报等工作机制，推行一般生产经营性道路交通事故由交警、交通、应急部门联合调查处理工作机制，提高运营企业违法成本与责任追究的广度、深度，健全完善道路运输企业失信联合惩戒制度。强化事故警示教育，由行业主管部门组织相关企业在事故现场开展警示教育，以案说法，现场剖析，切实用事故教训推动安全责任落实。（牵头责任单位：县应急局、县市场监管局、县交通运输局、县公安局，协同责任单位：县安委会各成员单位）

五、巩固提升安全生产基础保障体系

21.加强应急管理信息化建设。一是按照省安委会统一部署要求，推进城镇农村防火、森林防火、危险化学品管道、烟花爆竹等领域监测预警系统建设（责任单位：县应急厅、县林业局、县消防救援大队、县发改委、县财政局）。二是建设县级应急指挥中心，基本实现以指挥为核心能力、以职能为使命牵引、以需求为任务导向、以数据为关键要素、以应用为重中之重的相互链接的安全共同体，构建共享服务体系，推动跨部门、跨层级、跨区域互联互通、信息共享和指挥协同，确保“优化、协同、高效”，在突发事件应对中发挥重要作用（责任单位：县应急局、县财政局）。三是按照安委会部署配合做好抢险救援系统建设工作，根据险种、险点合理配置救援装备，科学调度救援力量，确保有急即应，构建科学完备的安全生产预警指挥救援体系。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县消防救援大队、县公安局、县自然资源和规划局、县住建设局、县经信局、县发改委、县财政局）

22.完善社会化市场化风险防控制度。宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。（责任单位：县应急局、县财政局、县发改委、县市场监管局、县畜牧水产中心、县交通运输局、县住建局）

23.提升生产安全事故应急救援能力。加强应急预案管理，全面推进应急资源普查和企业应急处置卡编制，强化应急执法检查，将企业预案的编制、评审、公布、备案、实施以及应急资源信息填报等工作纳入执法检查重点内容。以综合性应急救援任务为牵引，深入开展消防实战演练，建立完善联动机制。贯彻国家相关推进社会应急力量健康发展政策规定，支持引导社会力量有序参与应急救援工作。推进应急物资保障体系建设，优化储备库布局，丰富储备品种和数量，提升应急物资保障能力。（责任单位：县应急局、县消防救援大队、县发改委、县财政局、县民政局）

24.推进安全生产宣传教育培训工作。大力开展全国第十九个“安全生产月”活动，创新“安全生产泗州行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“消防安全日”、“交通安全日”等活动组织形式。开展安全生产和防灾减灾进校园等“七进”活动。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，深入推进安全社区和综合防灾减灾示范社区创建工作，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。（责任单位：县委宣传部、县文旅局、县应急局、县发改委、团县委、县总工会、县教体局、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局等）