《泗县2022年防汛抗旱工作任务分工》

为贯彻落实省市防指2022年防汛抗旱工作要求，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，全力应对水旱灾害风险，确保有备无患，万无一失，结合我县实际，制定2022年防汛抗旱工作要点。

一、落实落细防汛抗旱责任

1. 健全防汛抗旱指挥体系。根据人事变动和工作需要，调整充实县防指组成人员及办公室设置，修订县防指成员通讯录，构建上下贯通、运行高效的防汛抗旱指挥体系。充实县防指办专业人员，积极依托科研院所、企业加强技术支撑能力建设，提高防办参谋水平。健全预警信息发布机制，强化高等级预警的全网发布机制；深化部门间信息共享，提高重要雨情、水情、工情信息的分析运用，强化指挥决策的科学性、周密性。制订县防指会商研判工作细则。（责任单位：县防指办，县委宣传部、县气象局、县水利局、县城管局、县住建局、县交通局，4月底前完成）

2. 建强镇级防汛抗旱指挥机构。推动落实由镇（园区）党政主要负责同志分别担任镇防指政委和指挥长，分管负责同志担任防办主任，明确固定的机构承担日常业务，确定熟悉防汛抗旱情况的工作人。（责任单位：各镇党委、政府，开发区工委、管委会，4月底前完成）。

3. 落实防洪工程行政技术责任。分级落实河道堤防、闸站、水库等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，规范设立责任公示牌，在主流媒体公布责任人名单。明确县级防汛抗旱行政责任。（责任单位：县防指办、县水利局，4月底前完成）

4. 落实落细防汛包保责任。制定县政府负责同志防汛抗旱责任分工。推动落实县、镇、村（社区）三级党政领导干部包保工作责任，制定工作清单，并逐级报备（责任单位：县防指办，各镇政府，开发区管委会，4月底前完成）。制定山水下泄区、地质灾害隐患点、小型水库下游等高风险及城乡低洼区域、下穿式立交桥、地下场所（商场、车库）、涉山涉水旅游景区、危房等重点区域人员转移避险网格，明确网格责任人。（责任单位：县防指办，县水利局、城管局、县交通局、县自然资源和规划局、县商务局、县住建局（人防办）、石龙湖管理服务中心，各镇政府，开发区管委会，4月底前完成）

二、排查整改风险隐患

5. 分级分行业开展隐患排查。按照分级分部门负责的原则，组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单，在汛前完成整改，相关部门将隐患清单报同级防指办；对汛前难以完成整改的，要制定应急度汛预案，落实责任人和度汛措施，按管辖权报行业主管部门备案。（责任单位：县水利局、县城管局、县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县交通局、县文旅局、县发改委、县应急局，各镇政府、开发区管委会，4月底前完成）督促各镇各有关部门在汛前完成损毁防洪抗旱工程、农田水利设施修复，城乡排涝设施疏通和河道堤防、水库大坝开口子工程堵口复堤。（责任单位：县防指办，县水利局、县农业农村局、县城管局、县住建局，4月底前完成）加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰（坝、物）、恢复堤防断面和堤顶标高，在汛前恢复河、沟正常行洪排涝功能（责任单位：县防指办，县水利局，各镇政府、开发区管委会，4月底前完成）。加强监测预警设备维护、管理，按照谁使用、谁负责的原则，对雨情、水情测报、发布及农村应急广播等设施、设备进行检修，确保汛期可以正常使用。（责任单位：县防指办，县气象局、县文旅局、县水利局、县融媒体中心，4月底前完成）

6. 精细化管控基层风险。推动县、镇以行政村（社区）为单位，全面摸排山水下泄区、地质灾害隐患点、小型水库下游、城乡低洼区域、下穿式立交桥、临河（沟）道路、桥隧（涵）、地下空间（商场、车库等）、涉山涉水旅游景区、危旧房等各类洪涝高风险点，“一点一策”落实风险管控措施，对防控对象、防控责任、受威胁人员实行清单化管理。各镇（开发区）洪涝高风险点防控清单报县防指备案。（责任单位：县防指办，县城管局、县交通局、县文旅局、县商务局、县住建局（人防办）、石龙湖管理服务中心，各镇政府，开发区管委会，5月底前完成）

7. 加强汛前汛期检查督查。开展隐患排查整改和防汛抗旱准备情况检查，对检查发现的问题和薄弱环节，明确责任单位和责任人，持续跟踪推进，确保按期销号。（责任单位：县防指办，县水利局、县城管局、县农业农村局、县自然资源局和规划局、县住建局、县交通局、县文旅局、县发改委、县应急局，5月底前完成，汛期持续开展）

三、修订完善应急预案

8. 修订防汛抗旱预案。健全完善县、镇两级防汛抗旱应急预案体系，有防洪任务、涉及到人员转移安置的行政村编制人员转移预案。（责任单位：县防指办，各镇政府、开发区管委会，5月底前完成）编制、更新县防汛抗旱工作手册、防汛抗旱应急预案操作手册。（责任单位：县防指办，4月底前完成）

9. 制订极端强降雨防御预案。认真吸取2021年河南郑州特大暴雨灾害应对教训，研究制定城市、交通运输、航运、旅游、工贸企业等极端强降雨应对预案，明确降雨、洪水位、内涝水位等预警指标、发布职责和程序，强化台风、暴雨、洪涝预判、预警和响应行动联动，增强高等级预警下响应行动刚性约束，落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施。（责任单位：县防指相关成员单位，各镇政府，开发区管委会，5月底前完成）

四、做好应急处置保障

10. 加强抢险救援力量保障。联合县人武部开展防汛勘察，做好用兵需求测算，制定部队抢险救援任务清单。县级依托水利、建筑施工企业组建1支防汛抢险应急专业队伍，完善日常联络、信息共享、应急联动等工作机制。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急救援队，健全调用和抢险救援现场管理机制，做好应急保障。加强各类队伍实战化、专业化训练，全面提升综合救援能力水平。（责任单位：县防指办，县应急局、县水利局、县城管局、县住建局、县交通局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队，县供电公司，4月底前完成）

11. 组建基层应急队伍。推动各镇（开发区）组织民兵、公安干警、青壮年群众、镇村干部等建立不少于50人的应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备，提高突发险情灾情第一时间处置能力。组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，通过编发巡堤查险要点、现场教学等方式，开展巡堤查险技术培训和演练。（责任单位：县防指办，各镇政府，开发区管委会，4月底前完成）

12. 加强防汛物资保障。全面盘点防汛物资储备情况，根据近两年物资消耗和抢险救援实际需要，在汛前完成物资补充，并制定责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。优化抢险救援物资、装备储备布局，在重要防洪工程险工险段、交通不便地方适当前置。创新物资储备方式，提前做好防汛代储物资协议签订和产能储备工作，统计摸排辖区内可调用挖掘机、推土机、吊装车辆等大型抢险救援装备，切实保障防大汛、抢大险需要。（责任单位：县防指办，县水利局、县城管局、县住建局、县应急局、县交通局，各镇政府，县开发区管委会，4月底前完成）

13. 做好信息化支撑保障。全面检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络、应用系统等，确保信息采集准确、传输通畅、应用有效。加强防指指挥场所建设，连通应急、气象、水利（水文）、农业农村、自然资源和规划、住建、城管等部门相关业务系统、监测数据、基础数据等，创新指挥系统建设，做到“看得着、看得懂、会应用”。（责任单位：县防指办，县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县气象局、县应急局、县农业农村局、县城管局，4月底前完成）

五、开展培训演练和宣传

14. 多层级开展业务培训。按照县级培训镇村、镇级培训村组的原则，开展防汛抗旱指挥长、指挥部组成人员、防办负责人、业务骨干以及基层防汛责任人、抢险人员等知识及技能培训，提高防汛业务能力。（责任单位：县防指办，县防指相关成员单位，各镇政府，开发区管委会，4月底前完成）

15. 多形式开展预案演练。组织开展模拟实战、桌面推演等多种形式的防汛抢险演练，磨合防汛工作机制，畅通应急处置流程。有防洪任务的镇、村（社区）举行人员转移避险和应急救援演练，筑牢防灾救灾群众基础。（责任单位：县防指办，县防指相关成员单位，各镇政府，开发区管委会，5月底前完成）

16. 深入开展防汛知识宣传。通过互联网、微信公众号、应急预警广播等宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛防灾知识宣传，增强社会公众风险意识，提高识灾、避灾和自救互救能力。在基层开展洪涝灾害防御宣传，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。（责任单位：县防指办，县水利局、县气象局、县城管局、县自然资源和规划局，各镇政府、开发区管委会，持续推进）

六、全力应对水旱灾害风险

17. 加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山水、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。建立重要短临预警责任人点对点叫应机制。（责任单位：县防指办，县委宣传部、县自然资源局、县住建局、县城管局、县水利局、县气象局，各镇政府，开发区管委会）

18. 强化科学会商研判。畅通信息沟通渠道，规范做好值班信息接报、记录、报告和处置等工作。完善防汛指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度，强化防指统一指挥、上下协调联动。及时会商研判，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈，强化闭环管理。加强网络舆情应对，创造良好防汛抗洪抢险环境。（责任单位：县防指办，县防指相关成员单位，各镇政府，开发区管委会）

19. 及时处置突发险情灾情。针对较大及以上险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全（责任单位：县防指办、县水利局、县应急局，各镇政府，开发区管委会）。

20. 加强灾后汛后总结反思。及时总结推广县内外行之有效的经验做法。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责任追究。（责任单位：县防指办，县纪委监委、县人社局、县应急局，各镇政府，开发区管委会）