泗县应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作计划安排

今年以来，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽的重要讲话指示精神和关于应急管理工作的重要论述，坚决贯彻落实县委县政府的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，牢牢守住安全生产基本盘，持续提升自然灾害的防御水平，扎实推进应急管理体系和能力现代化，全县安全生产和自然灾害形势总体稳定。

一、主要工作开展情况

（一）坚持高位推动，夯实安全生产组织领导。一是强化领导机制。始终将安全生产工作摆在优于一切、重于一切的位置，实行由书记、县长任“双主任”的安委会领导机制，统筹协调推进全县安全生产整体工作。围绕建设工程、消防、道路交通等14个安全生产重点领域，组建由县政府分管领导牵头负责、相关行业主管部门具体落实的14个专业委员会，加强行业领域安全生产管理、监督、检查、指导、协调、调度。二是向上对标落实。坚持把学习和研究安全生产工作纳入县安委会、县委理论学习中心组、县委常委会、县政府常务会、县政府党组会的重要议程，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示、国家和省市安全生产会议精神，并定期研究部署解决安全生产工作。三是加强责任考核。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省市实施细则，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 纳入县委、县政府督查督办和考核巡查重要内容，统筹运用考核、督查、警示提醒、约谈、调查评估等方式，推动各级各部门领导干部安全生产责任、措施落实到位。

（二）强化监管执法，筑牢安全生产防线。扎实推进专项整治三年行动巩固提升和安全生产大检查，聚焦自建房安全整治和交通运输、危化品、燃气、建筑施工、消防、工贸等重点行业领域整治攻坚，推动不同行业领域制定安全风险防范要点手册和企业主要负责人执法检查重点事项清单，开展“企业主要负责人履行安全生产法定职责”专项执法检查，督促企业主要负责人守法履责，推动企业落实主体责任。

（三）坚持标本兼治，切实做好考核巡查反馈问题整改。将市安全生产巡查与年度考核反馈问题整改、持续深化安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化、推深做实安全生产专项整治三年行动相结合，不断加强改进安全生产工作，筑牢安全防线，守住安全底线，推进整改工作和年度重点工作落到实处、取得实效。截至目前，巡查反馈的47个和年度考核反馈的22个问题已全部整改销号完毕。

（四）强化未雨绸缪，抓实抓牢防汛备汛工作。一是落实落细防汛抗旱责任。及时调整充实县防指组成人员，并结合河长制工作，在汛期实行县领导牵头负责、有关部门负责同志配合的分工负责制，分级落实河道堤防、闸站、水库等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，规范设立责任公示牌。二是全面开展安全度汛隐患排查整改。按照分级分部门负责的原则，组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单。三是组织修订完善防汛抗旱应急预案。县防指办组织编写《泗县镇级防汛抗旱应急预案编制纲要》，指导各镇（街道、园区开发区）结合辖区实际及具体工作需要，以“简便易行、实用管用”为原则，编制完成本级防汛抗旱应急预案。四是及时发布预警信息。为做好强对流天气防范应对工作，共发布预警27次，并印发《泗县暴雨预警信号“叫应”与防汛应急响应联动机制实施办法》，切实强化基层应急处置能力，最大限度减轻暴雨洪涝灾害损失。

（五）完善工作机制，提高减灾救灾应对能力。一是完善工作机制，强化减灾救灾工作组织领导。紧紧围绕“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，及时调整县减灾救灾委员会组成人员，细化完善减灾救灾委各成员单位及镇、村社区工作职责，率先在全国应急信息员数据库系统中完成县、镇、村三级414名灾害信息员调整工作，以责任落实推进工作落实，保障减灾救灾准备工作各个环节顺利实施。二是突出抓好冬春灾害救助工作，科学分配中央和省级下达的自然灾害救灾（冬春救助）资金有效保障受灾困难群众基本生活，防止因灾致贫返贫。三是加强物资储备。强化防大灾、抗大灾、救大灾的风险理念，深入分析我县灾害特点，制定采购方案，认真组织筹备好救灾物资，对不宜长期保存的救灾物资，推行社会化运作，确保救灾物资关键时刻能够调得出、用得上、不误事。四是扎实推进综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力。制定创建工作方案，明确创建目标任务，加强对创建工作的指导协调、调度推进，发挥典型示范引领作用，积极推荐泗城镇三湾社区、关庙村分别争创建全国全省综合减灾示范社区。

（六）坚持多措并举，扎实推进自然灾害普查工作。一是配齐建强普查队伍。在技术上、组织方式上、调查方法上紧紧围绕提高普查数据质量，想办法、出实招、出硬招，采取线上培训、专家授课、座谈交流等方式有效提升普查能力，以质量管控确保全县普查工作精细精准、高质高效。二是加强协调联动，形成工作合力。坚持“统一领导、分工协作、分块负责、共同参与”的工作原则，县普查办明确专人负责普查数据调度与汇总，并指导督促具有牵头任务的城管、气象、交通、住建、自然资源等部门，全面形成普查“一针千线”的合力。三是坚持普查成果“边试点、边运用、边见效”的基本原则，切实将普查成果灵活灵用于防灾减灾救灾工作中。

（七）强化震情监测，统筹抓好地震灾害的应对工作。一是牢固树立“震情第一”的理念，不断加强震情监测队伍建设，完善工作机制，细化工作措施，严格执行应急值守制度，认真分析仪器异常变化规律，及时上报重大异常预测意见，科学有效做好年度震情监视跟踪工作，为政府化解地震灾害风险提供科学依据。二是发挥好群测群防作用，做好地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和镇防震减灾助理员的“三网一员”建设。三是根据国务院和省减灾委统一部署要求，深入推进地震易发区房屋设施加固工程。

二、存在的问题

一是工贸企业主动落实主体责任、主要负责人自觉落实第一责任人责任的法律意识、风险意识淡薄，安全管理机构和专兼职安全管理人员设置配备不到位、推动开展工作不到位，隐患排查治理和安全风险分级管控机制不健全，安全发展理念树得不牢。

二是应急预案管理体系不健全，应急救援经费和装备建设投入不足，监测预警和防灾减灾能力不足，预案的针对性、适用性、可操作性欠缺，应急演练开展较少。

三是全社会防范应对灾害事故的风险意识不强、互救自救能力较弱，城市高风险、农村不设防的防灾减灾救灾状况尚未得到根本改变，灾害监测预警、会商研判、指挥协调、抢险救援机制和救灾物资储备、调拨机制需要进一步健全完善，综合防灾减灾基础依然薄弱。

三、下半年工作计划安排

一是坚决扛起安全生产政治责任。聚焦重大安全风险防范

化解，进一步压实安全生产各方责任，切实做好各项安全防范工作，着力推动十五条硬措施落实到位，牢牢守住安全生产基本盘基本面，切实担负起 “促一方发展、保一方平安”的政治责任，为高质量发展筑牢安全屏障，努力创造高质量发展和高水平安全互促共进的良好格局。

二是深入开展安全生产大检查。以巩固提升安全生产专项整治三年行动和扎实开展“治违除患”专项行动年活动为抓手，聚焦城镇燃气、自建房、建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点领域，深入开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日攻坚”行动，坚持把风险当作隐患对待、把隐患当作事故对待，对重大风险隐患实行动态挂牌督办，切实将风险隐患消除在萌芽状态，坚决遏制较大及以上事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。

三是持续加大督导检查力度。围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”，坚持问题导向，突出重点领域，组织督导检查组常态化开展综合督查和专项督查，坚决纠正、严肃处理安全生产大检查走过场、隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格等行为。

四是扎实做好防汛备汛工作。进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，形成工作合力。加强灾害性天气预测预报，及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对。

五是强化灾害的风险治理。持续开展水旱、地质、地震等自然灾害重大风险隐患大排查大整改活动，健全风险隐患报送体系，推进网格化管理，加强灾害信息员队伍的建设，鼓励发动群众发现和报告身边的风险隐患，推进自然灾害综合风险普查，编制自然灾害风险等级图和自然灾害防治的区划，强化普查结果的运用，统筹推进地震易发区房屋加固工程。

六是强化抢险救灾救助。完善灾害应急救援、过渡期救助倒损民房恢复重建、旱灾和冬春救助政策，结合“十四五”规划的编制，优化救灾物资储备布局，增加救灾物资的品种和数量，建立健全政府储备、协议储备、产能储备等相结合的多元化物资储备方式，确保一旦发生灾害事故和重大险情，能够立即组织抢险救灾，及时下拨救灾物资，妥善安置群众转移。