【部门解读文字解读】《泗县安全生产委员会关于印发〈泗县“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案〉的通知》解读

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，确保全县安全生产形势持续稳定向好，根据《宿州市“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》（宿安发〔2023〕3号）和市安委会办公室通知要求，特制定本活动方案。

二、制定意义和总体考虑

一是稳控当前安全生产形势的需要。围绕“建立大安全、大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一战略布局，统筹抓好发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。

二是全面落实安全生产各项决策部署的需要。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，强化问题导向，精准深入开展重点行业领域专项治理，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

三、文件起草过程

（一）起草初稿。按照市安委会统一部署，3月15日我局安排专人起草《活动方案》，同时按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，结合我县实际，把城镇燃气、特种设备2个重点行业领域纳入到活动方案中，并精准扎实推进域电化学储能电站、新型醇基燃料、特种设备目录外游乐设施、高空外墙清洗、物流及快递经营、非企业场内吊车和高空作业车、玻璃吊桥、无人机航拍、“密室逃脱”“剧本杀”等新行业新业态领域专项治理，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。于3月20日完成初稿，3月21日至26日多次对初稿进行修改完善。3月28日，印发《泗县“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》。

（二）征求意见建议。文件起草完成后，于3月27日通过政务平台向各镇（街道、园区）和县安委会有关单位征求意见建议，结合反馈意见，形成了《活动方案（送审稿）》。

（三）提交局长办公会审议。3月28日经县应急管理局局长办公会审议通过。

四、主要内容

本方案紧紧围绕“建立大安全、大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一战略布局，统筹抓好发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。坚持问题导向和底线思维，深刻吸取近期典型事故教训，着力强基础、补短板，夯实筑牢安全生产根基，以高水平安全服务高质量发展，以实际工作成效践行“两个维护”，保护好人民群众生命财产安全。

根据我县新形势、新特点，在各重点领域开展安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动，将整体行动细化为危险化学品安全风险集中治理、开展建设工程领域“治违除患”行动、聚焦重大消防安全风险防范化解、防范遏制较大及以上道路交通事故、开展工贸企业安全生产标准化建设、排查整治城镇燃气领域安全突出问题、深化特种设备领域安全生产专项整治、消除其他行业领域安全责任盲区和监管盲点等8个专项行动，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。活动自即日起开始至12月底结束，分为制定方案、自查提升，全面检查、补齐短板，督导评估、巩固提升3个阶段。

五、创新举措

结合实际，将我县城镇燃气、特种设备等重点行业领域和玻璃栈道等新兴业态纳入专项整治内容，开展全覆盖式提质活动，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。 

六、保障措施

（一）提高政治站位。充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识和底线思维，织密织牢风险防控责任网络，压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决守牢安全生产基本盘基本面。

（二）强化组织领导。县安委会办公室负责牵头抓总，各镇（街道、园区）、有关部门是推进本辖区、本行业领域提质年活动的责任主体，要按照属地管理和“三管三必须”要求，加强提质年活动组织协调和指导，各司其职，密切协作，构建合力。

（三）加强统筹协调。各镇（街道、园区）、有关部门要召开专题会议对提质年活动进行全面部署、宣传发动，将提质年活动与防范化解重大安全风险、推进安全生产治理能力提升结合起来，细化工作目标，量化工作任务，逐项抓好落实。

（四）严格考核督导。将提质年活动开展落实情况纳入安全生产督查督办、巡查考核重要内容，重点对各镇（街道、园区）、有关部门和企业的提质年活动安排部署情况、方案制定的可行性情况、问题隐患排查整改情况、属地和部门监管责任落实情况、企业主要负责人和安全管理人员履职情况以及标准化建设情况等开展督导检查、巡查考核。对提质年活动期间发生生产安全事故的单位，加大问责追责力度。

政策解读联系人：泗县应急管理局综合协调股

解读人：朱子涵

联系电话：0557-7017886

邮箱：2366264315@qq.com

通讯地址：安徽省泗县汴河大道112号泗县应急管理局四楼404室