关于对泗县第十八届人民代表大会第二次会议闭会402号建议的答复

关于加强汛期防汛防洪工作建议的答复

郭崇平代表：

您提出的关于“加强汛期防汛防洪工作”的建议收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

根据气象部门信息，今年以来，我县多次受强对流天气影响，多数镇、街道出现大雨、暴雨天气，6月30日20时至7月5日08时，我县有16个站点降雨量超过50毫米、3个超过100毫米。第5号台风“杜苏芮”、第6号台风“卡努”影响，个别镇出现短时强降雨天气过程。面对全县汛情雨情，在全县广大干群的积极努力下，圆满的完成各项防汛工作任务。

（一）健全组织指挥体系。县委县政府高度重视防汛工作，7月17日县委常委会会议、7月21日县政府常务会议专题学习传达习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示和省委书记韩俊、省长王清宪有关批示精神，研究我县贯彻落实意见。李光超书记、王汝娜县长分别作出安排部署，要求全县上下已坚持人民至上、生命至上，严阵以待、严防死守，坚决实现“不死人、少伤人、少损失”目标。7月28日上午，马壮常务副县长主持召开第5号台风“杜苏芮”防御工作会商部署会，就各项重点工作提出明确要求。按照省市相关要求，县防办印发了《泗县2023年防汛抗旱工作要点》《泗县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》《泗县防汛抗旱应急预案》《泗县应对重大气象灾害部门应急联动和社会响应机制实施细则（暂行）》，及时调整县防汛抗旱指挥部成员名单，明确2023年县领导防汛抗旱责任分工，在县政府网站公示了防汛抗旱行政责任人及防洪工程行政、技术责任人名单。各镇、街道、县防指成员单位主要负责人一线指挥，形成县、镇（街道）、村（社区）三级防汛防台风网格。

（二）严格风险隐患防控。一是各镇、街道及水利、城管、住建、交通、文化和旅游、农业、应急管理、自然资源等部门切实加强本地区本行业汛期安全监管，在汛前自查的基础上持续开展巡查督查，采取多种形式开展风险隐患排查整改工作，摸排相关信息2000余条，对发现的隐患风险立即整改消除，确保度汛安全。二是对全县11条主要河道、堤防、10座水库、91座水闸、30座电灌站进行了全方位安全度汛隐患排查，对发现的隐患建立台账，明确整改单位、责任人、时限，逐一对账销号。三是实施城区雨污水管网升级改造工程，新建雨污水管网19千米，修复疏通老管网25千米、污水提升泵站2座，更换损毁井盖280余个、水篦300多个，全力确保城区安全度汛。四是强化对低洼农田巡查，指导农户及时清沟沥水、消除水渍，指导大棚蔬菜种植户提前加固大棚，预防大风天气。目前，全县防汛形势总体平稳，未发生重大险情灾情，未发生人员伤亡事故，农业设施、道路交通、农村破旧房屋未发生受损情况。

（三）强化队伍物资保障。县防指整合现有民兵应急连、消防救援大队、红十字救援队、蓝天救援队、老兵救援队、义警救援队等多支县级防汛抢险专业队伍，强化镇级消防站力量，督促指导各镇、街道利用民兵、退伍军人、镇村干部等，按照镇级不少于50人、村级不少于15人的标准，及时组建镇级防汛抢险专业队伍、群众性巡堤查险队伍，并配备必要的配套装备。目前，全县共有县级专业防汛应急抢险队伍9支1000人左右，镇（街道）、村（社区）、组三级抢险队伍300多支5000余人。县应急管理局、水利局、城管局、发改委等部门仓库物资储备充足，现有单帐篷1200余顶、折叠床1800多张、棉被4300床、空调被3500床、棉大衣3000件、毛毯近2000条等价值200余万元的救灾应急物资，配有抢险车辆、应急照明、发电机、水泵、救生衣、雨衣、雨靴、铁锨、沙袋、木桩等应急抢险设备若干，基本能够满足全县防汛抢险应急工作。

（四）提升基层应急能力。按照《泗县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》要求，草沟镇、运河街道作为先行试点。其中，草沟镇依托消防站，运河街道依托为民服务中心、朱桥社区应急物资储备库，挂牌设立防办机构、明确专门人员、制定工作制度、充实物资装备、组建防汛队伍、修订应急预案等，共投入资金80余万元。目前，镇级防汛抗旱应急能力得到有效提升，正在推动各村（社区）开展防汛抗旱专项提升工作，强化防汛及避险知识宣传，着力提升基层防汛抗旱应急能力标准化水平。

（五）开展培训及演练。5月26日，在彩虹桥东侧，组织虹城街道、县防指成员单位共21支演练队伍、230余人，高标准开展防汛抢险应急演练工作，得到省市高度认可。2月22日、4月14日分别组织县、镇（街道）相关业务人员20人参加省、市防汛抗旱工作培训。6月21日，县防灾减灾技术服务中心组织开展全县防汛抗旱工作培训20人次，各镇（街道）采取“镇长讲预案”、专题会议研究部署等形式开展防汛抗旱业务指导工作，开展培训共计25场890人次，开展演练（桌面推演）19次、1100人次。7月2日，县防办对各镇、街道及县防指有关成员单位汛期值班值守情况进行抽查，值班电话均畅通且带班领导在位。7月6日，县防办从县应急局、水利局、城管局、农业农村局等防指成员单位抽调人员组成4个工作组，赴基层一线开展专项督查指导。

（六）防范应对雨情、汛情。按照《泗县应对重大气象灾害部门应急联动和社会响应机制实施细则（暂行）》要求，县气象局通过12379短信形式，每日推送天气情况，及时发布大风、大雾、高温、雷雨等气象预警。县应急管理局严格按照“叫应”机制要求，结合预警等级，及时开展临灾预警“叫应”。6月20日下午，县防办主任召集县应急管理局、住建局、城管局、交通运输局、水利局、农业农村局、气象局、公安局等单位负责人，召开2023年度防汛抗旱会商会议，就雨情、汛情防范应对工作进行专题研判。全国及省、市防汛救灾视频调度会议后，县防办及时通过政务平台、短信、防汛工作微信群等形式，传达贯彻省、市、县领导指示批示精神。入汛以来，共召开会商研判会议4次、电话会商研判6次，发出提示函4次，发布预警信息8次，启动应急叫应15次、四级响应2次。

二、存在的主要问题

（一）镇村应急预案体系不完善。按照《泗县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》进度要求，草沟镇、运河街道要在今年完成试点工作，其他各镇、街道以及村、社区应急预案制定工作相对滞后，存在部分预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性；大部分单位对预案重视程度和运用不够。

（二）城市排涝系统不畅。近年来，我县多次对城区雨污水管网进行整治，但是受城市发展建设因素影响，多处管网对接不畅，存在堵漏、错接现象。近期，县住建局已排查出因管网施工单位、施工时间、规划设计等因素，导致不同时段施工的管网在对接时出现不畅通问题10多处。

（三）基层培训及演练有待加强。受条件限制，现仅有5个镇建立消防站，其他相关镇、街道和村、社区未组建专业的防汛抢险应急队伍，有的是汛期临时组织未外出务工人员，抢险能力和水平有待进一步提高。

三、下一步工作打算

下一步，县防防汛抗旱指挥部将认真贯彻落实习近平总书记重要指示和省领导有关批示精神，按照省、市、县防汛救灾工作部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，统筹指挥协调，强化工作调度，落细落实防汛救灾各项措施，确保人民群众生命财产安全。

一是压实各级防汛责任。严格落实党委、政府防汛救灾主体责任和县、镇（街道）、村（社区）、组四级包保责任，气象部门发布暴雨预警研判可能造成洪涝灾害时，各级包保责任人特别是包村责任人要及时下沉一线、靠前指挥。积极发挥防汛抗旱指挥机构统筹协调作用，持续开展薄弱环节和风险隐患排查整治。全面落实行业监管责任，充分研判本行业主要风险和关键部位，进一步加强督导检查。

二是强化短临预警“叫应”。健全完善以气象预警为先导的临灾预警“叫应”与应急响应联动机制，及时组织会商研判，通过电话、短信、微信、应急广播、公共电子屏等多种方式，广泛发布预警信息，及时启动临灾预警“叫应”。突出抓好城乡易涝点、地下空间、涉山涉水景区、在建工地等关键部位和薄弱环节的巡查防守，视情采取“关停撤转”等刚性措施。

三是严格重点工程调度防守。兼顾上下游、左右岸，综合研判雨情、水情监测预报信息，落实防汛行政、技术及巡查责任，科学调度涵闸、水库等防洪骨干工程，最大限度降低洪涝灾害风险。坚持防汛抗旱两手抓，严防涝旱急转，在保障防洪安全的前提下，统筹做好蓄水工作，切实保障生产生活和生态用水需要。

四是及时组织防涝除涝。防范城市内涝，结合城区地形地势和排水条件，精准调配防涝排涝设施及队伍，强降雨期间及时抢排城市内涝，减少社会面影响。同时，防范农田内涝，备齐移动水泵，用好排涝泵站，组织开展雨前、雨后巡查，摸排田间沟渠阻水情况，及时清沟沥水。视情开展农作物受灾核查工作，完善灾情相关台账资料，提前做好灾情统计上报准备。

五是做好应急处置准备。持续加强与人武部、武警中队、消防救援大队协调联动，强化专业抢险队伍与社会救援队伍备勤，做好应急处突各项准备工作。健全完善全县防汛抗旱应急预案体系，适时开展防汛抗旱桌面推演，提高预案演练质量。严肃防汛纪律，严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，及时高效处置应急事务，第一时间掌握并及时报送突发险情灾情相关信息。

办复类别：A类

办理单位：县应急管理局（县防汛抗旱指挥部办公室）

联系方式：7017602

泗县应急管理局   

2023年7月5日