【部门解读文字解读】《泗县安全生产“十四五”规划》文字解读

一、编制背景和依据

根据党中央、国务院及省、市、县各级党委政府关于安全生产工作的决策部署，必须要坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，把安全发展贯穿全县经济发展各领域和全过程。根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》《宿州市安全生产“十四五”规划》和《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《泗县“十四五”应急管理体系及能力建设规划》等法律法规和规范性文件，结合我县实际，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

《规划》从服务服从于总体国家安全观，着眼安全生产治理体系和治理能力现代化建设全局出发，重点把握好以下几个方面：

在规划思想上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，立足从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。

在规划重点上，聚焦防范化解重大安全风险，系统回答“十四五”时期“谁来防控风险”“怎么防控风险”“防控哪些重大风险”“用什么防控风险”等安全生产工作的基础性问题，处理好综合监管与行业监管指导、政府安全监管与企业安全管理的关系。

在规划布局上，坚持目标、问题、结果导向相结合，生产安稳、生活安定、生命安全相统一，谋划好重大工程项目、重大政策、重大改革举措，解决好当前安全生产最现实、最紧迫的突出问题及短板，为事业长远发展打下坚实基础。

三、研判和起草过程

2022年12月，县安委会办公室根据国家、省和市相关文件精神，结合我县工作实际，牵头起草了《规划（初稿）》，发县安委会有关成员单位业务人员征求意见；2023年3月，形成《规划（征求意见稿）》，发文征求各镇（街道、园区）和县安委会各成员单意见，并在政务公开网公开征集社会公众意见；2023年4月，县安委会办公室委托第三方公司邀请市专家库5名组织召开专家评审会，对《规划》进行了评审，专家组认为《规划》符合安全生产规划编制相关要求，专家组提出了一些具体的修改意见，并同意通过评审。2023年6月，县应急局召开党委会，审议并原则通过了《规划》；2023年7月，经由县政府有关负责同志同意，印发实施。

四、《规划》的主要内容

《规划》共包括五个章节，主要分三个板块。其中：

第一板块，包括第一章和第二章，总结了“十三五”期间取得的进展，分析了“十四五”时期面临的形势，明确了“十四五”时期全县安全生产工作的指导思想，确定了“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持统筹治理、坚持改革创新”的基本原则，提出到2025年安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强，以及“十四五”时期要实现的5项具体指标。

第二板块，是《规划》主体结构，包括第三章至第四章提出了7个方面的主要任务（健全严密安全生产责任体系、构建完善安全风险管控体系、深化重点行业领域专项整治、健全提升应急救援力量体系、健全完善安全监管执法体系、夯实基层基础支撑保障体系、打造社会同防共治体系），凝练了6类重点工程（安全风险防控能力提升工程、安全风险监测预警工程、安全生产信息化建设工程、安全监管执法能力建设工程、安全生产应急救援能力建设工程、公众安全宣传教育能力建设工程）。

第三板块，是《规划》的保障措施，即第五章，从加强组织领导、加强宣传培训、强化财政支持、强化调度督导等4个方面，提出了建立健全规划实施保障的机制与举措。

政策解读股室（单位）：综合协调股

解读人：朱子涵

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