【负责人解读】泗县应急管理局副局长关于全县应急管理工作开展情况的解读

时间：2024年12月30日

地点：泗县应急管理局四楼会议室

内容：全县应急管理工作开展情况

主持人：杨牧（县应急管理局新闻发言人）

发布人：薛磊（县应急管理局副局长）

参加新闻发布会媒体：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州等。

主持人：各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加泗县应急管理局新闻发布会。

应邀出席今天发布会的新闻媒体单位有：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州。参加此次发布会的有县应急管理局党委委员、副局长薛磊同志、防灾减灾服务中心主任王绍强同志，综合协调股负责人朱子涵同志，请他们介绍应急管理工作开展情况并回答大家的提问。今天的发布会主要有两项议程：一是通报今年全县应急管理工作开展情况；二是回答记者提问。下面分项进行：

首先，请薛磊同志介绍全县应急管理工作开展情况。

薛磊：同志们，新闻界的朋友们：

大家下午好。下面我向大家通报全县应急管理工作开展情况。

今年以来，全县上下认真贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实县委、县政府决策部署，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，全力防风险、遏事故、减灾害、保安全、促发展，全县安全生产形势保持总体稳定、灾害防治形势平稳向好，应急管理事业向前迈出坚实步伐。截至目前，全县共发生各类生产安全事故2起、死亡2人，同比均持平，未发生较大及以上事故。工作成效主要体现在以下六个方面，概括起来就是“六个坚持”：

一、坚持拧紧安全责任链条。制定出台《县级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”》，县级领导全员落实调研、督导、检查等制度措施，今年以来，县委、县政府负责同志现场督导检查23次。制定出台《泗县安全生产“三管三必须”责任清单》，明确38个部门责任清单和醇基燃料、外卖送餐员、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目等5类新兴业态监管职责。制定出台《泗县安全生产红黄牌警示制度》《泗县安全生产巡查工作制度》《泗县安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》《泗县安全生产督导工作方案》，常态化开展督导检查和暗访抽查，今年以来，共开展综合督查3次，专项督查2次，制作暗访片4期，强力推动属地管理和行业监管责任落实。

二、坚持防范重大安全风险。聚焦道路交通、消防、城镇燃气、危险化学品、工贸、建筑施工、特种设备等重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化商业综合体、住宅小区电动车违规停放充电、自建房、小型生产经营场所等专项整治。截至目前，全县累计检查生产经营单位5340家次，排查整治重大事故隐患284项，县政府挂牌督办重大火灾隐患2处，立案处罚103次，罚款131.7074万元，曝光、约谈、联合惩戒企业15家，停产整顿企业11家，公布典型案例9个，约谈通报有关属地和部门27次，发送安全生产警示函21份，企业内部兑现举报奖励0.75万元。

三、坚持夯实直管行业基础。危化品领域，圆满完成51家加油站（点）执法检查工作，下达整改指令44份，消除安全隐患135处，立案处罚2次，罚款11.5万元。持续深化非法违法“小化工”专项整治，全县累计排查各类场所1191处，核查疑似化工企业市场主体102家，核查非法违法“小化工”举报线索2条。烟花爆竹领域，组织召开各类部署和调度会议6次，开展联合执法检查3次，收缴非法烟花爆竹36件，暂扣烟花爆竹经营（零售）许可证2家，警示约谈2家，查处非法经营、储存爆竹等案件15起，罚款13.55万元，没收违法所得9.252万元。工贸行业领域，扎实推进治本攻坚“六项工程”21项具体工作任务落实落地，累计检查企业55家，消除隐患323处，实施“一案双罚”1次，罚款2.3万元，通过政府购买服务方式对23家重点企业开展帮扶指导，排查各类隐患189处。

四、坚持强化灾害防范应对。防灾减灾救灾方面，动态更新县镇村三级418名灾害信息员名单，并组织开展专题培训，成功应对3轮低温雨雪冰冻天气过程，发放救灾棉被510床、棉大衣310件，全力保障人民群众温暖过冬。防汛抗旱方面，及时调整防汛抗旱指挥体制，制定防汛预警和应急响应联动工作机制，成功应对处置2次较大规模降雨、1轮严重干旱和2次洪水过境致新汴河超警戒水位的巡堤查险、除险加固任务，推动长沟、虹城等6个镇（街道）开展防汛抗旱应急能力标准化建设工作。防震减灾方面，圆满完成全国房屋抗震设防信息采集工作，全县共采集1000户，审核通过新建779户、加固70户，学校建筑72栋。依托地震科普教育基地，接待8300多人次参观学习，发放科普读物6000余份。森林防火方面，建立县镇村三级森林防火网格化管理体系，悬挂防火宣传标语20余幅，采购灭火器520个，高效安全处置山林火情5起，未发生等级森林火灾。

五、坚持狠抓应急体系建设。强化物资准备，先后向上争取中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害抢险救援）50万元、省级自然灾害救灾资金89万元、市级低温雨雪冰冻灾害应对资金40万元，采购防寒服、棉被，编织袋、救生圈等应急物资3万余件。强化应急指挥中心建设，向上争取专项资金187万元，县级指挥中心项目建设正在稳步实施，12个边缘镇如期完成应急信息化建设并与省市县实现互联互通。强化应急通信保障，推进370MHz应急指挥窄带通信建设工作，已建成固定站1台，配备卫星电话等单兵设备22台。强化应急处置能力，建立监测预警、风险研判、指挥调度、信息共享、协同处置等跨部门应急管理联动机制，先后组织或参与地震、防汛、通信应急保障、燃气、交通运输、疏散逃生等各类应急演练10余次。

六、坚持持续筑牢人民防线。培育安全文化，以“人人讲安全、个个会应急”为主题广泛开展“安全生产月”、“防灾减灾日”“国际减灾日”线下主题宣传咨询服务活动和全国安全生产月网络知识答题、安全教育公益课堂、应急安全教育公益课等线上活动。实施“案例教育法”，开展案例教育进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭，指导企业从主要负责人到一线职工全员观看学习事故警示教育案例，各有关企业累计开展警示教育80余次，教育从业人员5000余人次。建立全民参与体系，鼓励社会公众参与排查隐患，引导企业人员查身边隐患，加大举报线索核实查处力度，截至目前，已办理省信息化平台群众举报事项230起，“12345平台”等交办及电话举报17起。通报完毕。

主持人：下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。

问：今年年初我县成功应对了3轮低温雨雪冰冻天气过程，当前正值冬季，请问我县在低温雨雪冰冻防范应对方面做了哪些工作？

答（王绍强）：感谢大家对防灾减灾救灾工作的关注。下面，我简要介绍一下我县今年低温雨雪冰冻天气防范应对工作准备情况。

据气象部门预测并经会商研判，今年冬季我县平均气温较常年偏高0.5℃左右，季内冷暖起伏明显，冷空气次数偏多，有1～2次寒潮影响我县，最低气温-12～-10℃，其中12月平均气温接近常年；雨雪量较常年偏多，预计降水量为50~100mm，有较为明显的阶段性低温雨雪天气，其中12月雨雪量较常年偏少，1～2月有增多趋势。

低温雨雪冰冻天气将对生产生活、交通运输造成的不利影响，可能与春节运输高峰、冬季用能高峰、复工复产等因素交织，县应急管理局充分认识极端天气的严峻形势，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全力做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

（一）细化应急准备，完善防御措施。针对近年来低温雨雪冰冻灾害应对暴露出的问题短板，及时修订完善低温雨雪冰冻灾害应急预案，加强与道路交通安全保畅、大面积停水停电、自然灾害救助等相关预案的衔接，完善交通、交警、城管、高速公路管理单位等交通保畅协作机制。摸清装备物资底数，提前配齐配足铲雪除冰装备、融雪剂、工业盐、防滑料等应急物资以及棉衣、棉被等救灾物资，加强产能协议储备。目前，已储备棉大衣（防寒服）4308件、棉被（毛毯）9548床、融雪剂187吨、工业盐150吨。调整充实各类应急救援队伍，统筹协调交通、交警、供水、供电、通信等单位组建专业队伍680人，制定队伍前置部署方案，提前做好执勤战备，确保第一时间处置到位。

（二）加强监测预警，科学研判应对。密切关注天气变化，加强寒潮、强暴风雪、强降温、冻雨等天气过程的监测预报和研判预警。健全部门联合会商研判机制，加强路、水、电、通讯网络状况的实时监测，及时开展预警性、苗头性信息收集和分析，研究制定针对性防范措施。现已组织应急、气象及水电气等行业主管部门进行会商研判，印发了《关于做好2024至2025年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》及工作提示，通过县政府门户网站、微信公众号向社会公开水、电、气、油等各类应急服务和救援电话。健全完善预警响应联动机制，及时启动应急响应，适时开展联合值守和应急联动，全力做好灾害应对处置。充分利用广播、电视、互联网等媒体，多渠道、广覆盖、高频次发布预报预警和防灾避灾信息，及时推送防范低温雨雪冰冻灾害工作动态和关键举措，主动回应社会关切和舆情热点。

（三）全面排查风险，提前消除隐患。充分发挥网格服务优势，采取“敲门行动”等方式，重点关注老弱病残等群体生活状况，全面深入开展低温雨雪冰冻灾害隐患排查处置，在雨雪来临前提前开展设备设施加固和人员转移等工作。突出加强学校、医院、商超、车站、养老机构、旅游景区等人员密集场所，水、电、气、热、通讯等公共设施，老旧房屋、简易房、建筑工地、临时构筑物等重点区域，高速公路、国省干道、桥梁、急弯陡坡等重点路段拉网式排查，动态掌握灾害底数，并进行销号管理。加强电网运行监测和输电线路覆冰巡查监测，提前落实重要设备防冻、防潮保障措施。督促指导供水企业提前做好水管、水表维修养护和防冻保暖工作，第一时间处置群众反映的停水问题。

（四）强化民生保障，做好救灾救助。把“保民生、保供应”作为重要任务，保证水、电、气、油管网及通信网络正常运行，组织好粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应和调运。密切关注灾情发展，迅速调拨救灾款物，及时开展灾情核报及救灾救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全温暖住所、有病得到及时医治，对特困供养人员、低保户、重度残疾人和流浪乞讨人员等重点群体做好跟踪服务。全面落实农业防寒抗冻措施，减轻灾害对农业生产的不利影响，切实做好生产自救工作。根据省、市2024-2025年度冬春救助工作要求，结合我县实际，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，目前已完成救助资金申报、审核、审批等工作，全县需救助652户、995人、救助资金21.89万元。

（五）严格值班值守，加强督查巡查。严格执行领导干部在岗带班、24小时专人值班等制度规定，充实一线值班力量，不定时叫应与各镇、街道、园区及相关部门，落实落细各项应急准备措施，确保第一时间响应、快速高效处置。紧盯险情灾情，加强突出风险隐患分析研判，备勤备战各类应急抢险救援队伍，一旦发生重大突发事件，严格落实报告信息的要求，确保迅速响应、立即行动、有效处置。目前，县减灾办已组建3个工作组，计划每半月开展一次专项督查，雨雪天气24小时巡查，确保自然灾害应对措施落到实处。

问：当前全国上下正在开展“今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动”，请介绍一下我县在这方面的安排和工作进展情况？

答（朱子涵）：为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全防范、应急管理的重要指示精神以及省、市有关文件要求，县安委会、县减救委于12月11日印发了《泗县今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》，针对岁末年初安全风险特点，利用从12月初至明年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，推动各镇（街道、园区）及各部门严防死守、抓早抓小、源头防控，有效防范各类事故发生，积极应对突发自然灾害，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、专项行动整治重点

针对今冬明春安全生产和自然灾害风险特点，安排消防、危险化学品、建筑施工、交通运输、燃气、电动自行车等重点行业领域安全隐患排查整治，以及低温雨雪冰冻灾害防范、森林火灾重大隐患治理、受灾群众帮扶救助等7个方面重点工作、26项具体任务。

一是聚焦重大事故隐患排查整治，扎实推进安全生产治本攻坚。以重大事故隐患排查整治为主线，紧盯重点行业、重点地区和容易忽视的“小部位”，严格精准执法，强化指导帮扶，推动重大事故隐患动态清零。

二是扎实推进“一件事”全链条安全监管，强化群众身边安全风险防范。紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、建筑保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管。

三是高质量开展安全生产考核巡查和督察督导，压实安全风险防范责任措施。坚持督事、督人、督责相统一，督办、督改、督帮相结合，“一竿子插到底”精准查找问题隐患，强化典型问题责任倒查，推动从整改“反馈的问题”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。年底前对19个镇（街道、园区）和36个县安委会成员单位开展安全生产和消防工作年度考核巡查。

四是周密部署安排，严密防范低温雨雪冰冻灾害。针对今冬气温冷暖起伏显著、发生过程性强降温可能性大的情况，落实自然灾害“响应期”联合值守、会商研判、临灾“叫应”等工作机制。加强大跨度建筑物、场馆、工棚、危旧房屋、经营性自建房、简易构筑物等重点部位巡查检查，及时对广告牌等易坠落物进行除险加固。

五是严格火源管控，深入开展森林火灾重大隐患治理。针对今冬气温较常年偏高的情况，强化监测预警和会商研判，深入开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，严格火源管控，严防人为因素引发火灾。

六是用心用情用力，扎实做好冬春救助工作。加强灾后重建资金和政策统筹，健全工作协调联动机制，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，不落一户、不漏一人，确保受灾群众得到及时有效救助。

七是强化监测预警，及时做好事故灾害的应对处置。督促各镇（街道、园区）及各有关部门严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，及时报告事故灾害和重要敏感突发事件，优化应急联动机制，做好事故灾害现场处置，加强善后和调查评估工作。

二、专项行动工作要求

各镇（街道、园区）各有关部门落实属地责任和“三管三必须”要求，按照“一行业一策”“一地一策”制定工作方案，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平。对排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号；对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。

三、工作开展情况

专项行动开展以来，共检查生产经营单位539家，组织341位从业人员开展安全技能培训，排查重大事故隐患13条，已整改10条，组织生产经营单位主要负责人专题安全教育培训3次，213人次参加。下一步，县安委会、县减救委将结合年度重点工作，组成4个工作组，对全县开展明查暗访和督导检查，确保专项行动取得实实在在的成效，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

问：2025年即将来临，请问在新的一年里我县应急管理工作有哪些重点安排？

答（薛磊）：谢谢你的提问，2025年是“十四五”规划收官之年，做好应急管理工作意义重大，使命光荣，我们将重点做好以下三个方面工作：

一、强化提质增效，稳扎稳打推进治本攻坚三年行动。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实“三管三必须”要求，持续辨识新业态新风险，明确、分解、落实安全生产责任，坚决杜绝“只管发展、不管安全”“只管合法、不管非法”等问题。围绕目标任务扎实推进治本攻坚三年行动，更加突出重大事故隐患排查整治和动态清零，建立重大事故隐患责任倒查机制，推动企业完善重大事故隐患自查自改常态化机制，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化，大力提升本质安全。

二、强化综合防治，构筑自然灾害应对处置“坚实壁垒”。全面压实防汛责任，推动防汛逐级包保责任制度落地见效。加强预警和响应紧密衔接，强化气象灾害预警临灾“叫应”机制，解决好“叫应”机制中回应、响应困难的问题，实现洪涝灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标。定期开展应急资源普查，积极争取和使用好中央及省市各类自然灾害项目资金，加大县级财政配套资金投入，补充、完善各类应急抢险救援和救灾物资储备，健全各类生活物资协调调度机制，确保平时物资不缺、战时物资不断、用时物资不乱。进一步修订完善各类应急预案，开展常态化应急预案演练。加强地震灾害风险防范应对，实施重大建设工程地震安全性评价工作，对新建、改建、扩建工程进行抗震设防检查，常态化开展地震科普宣传，加强群测群防工作。

三、强化科技赋能，稳步推进智慧应急迈开新步伐。持续推进应急指挥系统信息化，完成县级应急指挥中心建设任务，接入相关行业领域监测数据。严格应急值班值守，及时精准监测预警，迅速在线会商研判，快速联动指挥调度，科学有效应对突发情况。加强联调联试，常态化开展灾害事故现场应急指挥可视化拉练，切实提升操作人员对信息化装备的应用熟练程度和操作水平，确保发生灾害事故时能快速响应，模拟搭建自然灾害事故现场移动指挥部，实现现场指挥部和省市县应急指挥中心音视频通信畅通。

我就回答到这里，谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的答问环节就到这里。各位记者对我县应急管理工作还有需要了解的，请会后与我们联系，再次感谢各位记者朋友的光临，今天的新闻发布会到此结束，再见！