关于印发《泗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》的通知

各股室，执法大队：

为全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，进一步贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）文件要求，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查行为，县应急管理局编制了《泗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，现印发给你们，请认真组织实施，切实履行安全生产监督管理职责，加大安全生产监督检查力度，有效避免和减少生产安全事故的发生，以高水平安全保障全县经济社会高质量发展。

                                                                   泗县应急管理局

                                  2025年3月18日

泗县应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

    为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）文件要求，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查行为，切实减轻企业负担，根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》，按照按照国家应急管理部《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）和原国家安监总局印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号），以及宿州市应急管理局关于编制2025年度安全生产监督检查计划的具体要求，结合我县安全生产实际情况，编制泗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓牢安全生产基本盘、基本面。    

二、工作目标和主要任务

    坚持防范化解重大安全风险，有效遏制重特大事故发生，深入贯彻国家、省、市、县关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“一杜绝、三下降”目标，紧紧围绕全县安全生产工作重点任务，以强化安全生产执法监察队伍自身建设和对重点行业（领域）的监督检查为重点，加大安全生产行政执法力度，依法严肃查处安全生产违法违规行为，推动企业落实安全生产主体责任，进一步督促生产经营单位落实主体责任和全员岗位责任制，确保全县安全生产形势持续稳定。

    三、执法人员数量及执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

目前，县应急管理局机关安全生产监督检查持证执法人数为13人，纳入计算行政执法人员数量为11人，执法人员占在册执法人员的84.6%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）县级安全生产监督管理部门原则上不得低于在册人数的80%要求；县应急管理综合行政执法大队安全生产监督检查一线持证执法人数为12人，实际纳入计算行政执法人员数量为11人，执法人员占在册执法人员的91.6%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）专业执法机构人数不得低于在册人数的90%要求。县应急管理局2025年参与行政执法人员共计13人。

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日：3224个工作日。2025年全年共365天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定假日（含双休日），共计117日。国家法定工作日=365日-117日=248日。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=248日×13人=3224日。

2.监督检查工作日：1190个工作日。监督检查工作日=重点检查工作日+一般检查工作日。

（1）重点检查工作日：预计测算为1012个工作日，按照各股室、执法大队上报的数据测算，占年度监督检查工作日的85%。

（2）一般检查工作日：预计测算为178个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算，占年度监督检查工作日的15%。

3.其他行政执法工作日：950个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年行政执法工作进行测算，并对各股室、执法大队上报预测情况进行了汇总测算。

（1）开展安全生产综合监管。预计测算为120个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（2）办理许可证发放。预计测算为50个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（3）组织生产安全事故调查和处理。预计测算为45个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（4）调查核实安全生产投诉举报。预计测算为90个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（5）参加有关部门联合执法。预计测算60个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（6）完成有关报告、制度、安全措施备案。预计测算为35个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（7）开展安全生产宣教教育培训。预计测算为260个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（8）办理行政复议、行政应诉。预计测算为30个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（9）完成上级机关安排的其他任务。预计测算为230个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（10）完成法制审核工作。预计测算为30个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

4.非执法工作日：1084个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年的行政执法工作进行测算，并对各股室、执法大队上报预测情况进行了汇总测算。

（1）机关值班。机关值班安排372个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（2）学习、培训、考核、会议。预计测算为286个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（3）病假、事假。病、事假安排35个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（4）法定年休假。公务员法定年休假测算为160个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

（5）参加党群活动。预计测算为130个工作日，根据各股室、执法大队上报数据测算。

四、职责分工

县应急管理局按照法定职责，综合考量全县生产经营单位实际情况及执法人员、装备等情况，2025年度全局利用1190个监督检查工作日安排安全生产监督检查。重点对计划内工贸企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹批发企业及长期经营户，同时按照“四不两直”和“双随机”的要求，在重点检查和一般检查中采取“双随机”抽查、明察暗访、专项检查、举报投诉核查等方式进行。

五、重点检查和一般检查

2025年度县应急管理局全年计划重点监督检查企业101家次（见附件），一般监督检查随机抽查30家次。

（一）重点检查（101家次）

1．工贸企业。重点检查涉及液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属熔融铸造、使用危险化学品的工贸企业48家，48家次。

一是重点检查工贸行业经营单位是否建立健全安全生产责任制；是否制定本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否能够保证安全生产投入资金的有效实施；是否设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；是否制定应急救援预案并定期演练；是否落实特种作业人员持证上岗等。

二是重点检查工贸行业经营单位有限空间作业是否落实作业审批制度和作业程序，是否设置明显安全警示标识；是否对重点行业从业人员进行专项培训教育；是否定期进行应急救援预案演练等。

2．危险化学品经营单位及烟花爆竹批发企业。重点检查危险化学品经营单位及烟花爆竹批发企业53家，53家次。

一是重点检查加油站（点）及烟花爆竹批发企业安全生产标准化体系运行情况等。

二是重点检查危险化学品经营单位及烟花爆竹批发企业是否证照合格，是否建立并落实责任制度和管理制度；是否按时上报隐患排查治理情况；主要负责人及安全管理人员是否持证上岗；是否进行从业人员安全教育培训；危险化学品经营手续是否合规等。

（二）一般检查（随机抽查30家次）

2025年度县应急管理局对我县重点监督检查企业以外的生产经营单位以及烟花爆竹零售店采用“双随机”抽查方式进行一般监督检查。市应急管理局、县委、县政府部署的各类专项检查、督查等工作纳入一般监督检查家次数统计。

六、检查方式

监督检查计划按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则进行编制，突出指导性和可操作性。一是对纳入重点检查企业名单的生产经营单位开展监督检查。对纳入重点监督检查企业名单的生产经营单位每年至少进行两次监督检查，并对存在隐患问题的生产经营单位进行复查，形成闭环。二是开展“双随机”抽查。采用“双随机”（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）的方式开展一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。三是通过明察暗访开展随机抽查。对影响国计民生、隐患问题突出的重点生产经营单位通过明察暗访的方式开展执法检查，对存在的问题和行政处罚情况进行信息公示，接受社会的监督。四是开展专项检查。结合季节特点、事故多发期等情况，按照市应急管理局、县委、县政府的统一部署开展专项检查。

七、检查要求

    执法人员要严格按照执法程序实施监督检查，并按照《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）、《安全生产监管执法手册》等相关规定和要求进行下列处理：

（一）开展监督检查应运用“互联网＋执法”系统现场制作现场检查记录等执法文书。

（二）要求生产经营单位进行整改的，应及时下达《责令限期整改指令书》。

（三）对限期整改复查的，应在整改到期后10日内及时组织复查，核实整改情况，制作《整改复查意见书》。

（四）对监督检查和复查中发现的非法、违法行为应当立案查处的，应依法进行立案查处。

（五）对应当采取现场处理措施的，要制作现场处理措施决定文书，指明生产经营单位存在的违法行为或者生产安全事故隐患、所采取的现场处理措施和对应的法律依据。

（六）应当由其他部门处理的，应当登记建档，将案件书面移送相关部门。

（七）应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告提请关闭。

（八）监督检查有关信息应及时上传至平台，在监督检查中形成的相关材料应登记建档，并做好归档工作。

（九）对生产经营单位开展行政执法工作要严格落实行政执法三项制度。

八、保障措施

（一）提高认识。高度重视安全生产，加强安全隐患排查整治，加强对安全监管执法工作的组织领导，结合工作实际，待年度监督检查计划经县人民政府批准后认真组织实施。

    （二）突出重点。按照国家应急管理部和市政府关于对安全生产工作的总体安排和部署，将规模以上的工贸行业经营单位、危险化学品经营单位和烟花爆竹批发中心作为监督检查重点，通过监督检查、专项行动、“双随机”抽查、明察暗访等形式，严厉打击安全生产违法违规行为，规范安全生产秩序。

（三）落实责任。落实安全生产监管责任，年度监督检查计划报请县人民政府批准后，原则上不予调整；因工作需要，需对年度监督检查计划进行调整、变更的，应当及时向年度监督检查计划编制的管理部门申请变更，经主要领导审核同意后，履行批准和备案手续。

（四）强化考核。充分发挥科学、严谨的工作作风，提高执法人员的积极性、主动性，对监管职责范围内的生产经营单位落实监管责任，高效完成年度安全生产监督检查计划。强化内部监督和考核，对不依法、不按计划履行监督检查责任的，将追究相关人员责任。

附件：泗县应急管理局重点监督检查名单

附件：

泗县应急管理局重点监督检查企业名单