全县应急管理工作开展情况新闻发布会

时间：2025年12月19日10：00

地点：泗县应急管理局四楼会议室

内容：全县应急管理工作开展情况

主持人：刘杰杰

发布人：薛  磊

参加新闻发布会媒体：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州等。

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加泗县应急管理局新闻发布会。

应邀出席今天发布会的新闻媒体单位有：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州。参加此次发布会的有县应急管理局党委委员、副局长薛磊同志、县应急指挥中心（防灾减灾服务中心）主任王绍强同志，危险化学品安全监督管理股股长韩昌军同志、安全生产综合协调股负责人朱子涵同志，请他们介绍“十四五”期间应急管理工作开展情况并共同回答大家关心的问题。

首先，请薛磊同志介绍“十四五”时期全县应急管理工作取得的主要成效。

薛磊：同志们，新闻界的朋友们，大家上午好。首先，感谢向大家长期以来对应急管理工作的关心关注和支持。“十四五”时期，我县应急管理事业在改革中起步，在攻坚中前行，体系日趋完善，能力稳步提升，安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾工作取得显著成效。

一、责任体系重构升级，安全治理效能显著提升。在全市率先实行县委书记、县长“双主任”制，调整充实县安全生产和防灾减灾救灾委员会，成立危险化学品和烟花爆竹、综合交通运输、建设工程、城镇燃气、特种设备等14个重点领域安全生产专业委员会，制定出台《泗县安全生产“三管三必须”责任清单》，明确各有关部门责任清单以及醇基燃料、外卖送餐员、旅游景区玻璃栈道等新兴业态安全监管职责，着力消除监管盲区漏洞。“十四五”期间，全县安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降76.2%和69.9%，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害群死群伤事件。

二、风险防控精准发力，隐患治理取得实效。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治行动和治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建设工程、消防、危险化学品等重点行业领域，实施“全覆盖排查、清单化管理、闭环式整改”。“十四五”期间，全县累计检查各类生产经营单位2.1万余户次，排查整治一般隐患3.5万余项、重大事故隐患503项，责令停产整顿73家，对1228家违法违规企业实施行政处罚，罚款总额达1003余万元，实现重大隐患动态清零。

三、应急能力全面加强，救援保障坚实有力。立足建立大安全大应急框架，投资449.14万元，圆满完成县级应急指挥部建设任务，搭建县镇两级指挥调度系统，实现12个偏远乡镇应急指挥平台与国家、省、市、县应急值指挥部纵向贯通，配备卫星电话、北斗终端等通信设备22部、370MHz终端4台、布控球1台、无人机1台、单兵设备2台，建成卫星便携站1个，基本实现视频调度全覆盖和极端条件下通信畅通。推动全县18个镇（街道）挂牌成立镇级应急救援队，建成6个乡镇消防站。投入资金300余万元，采购储备棉被、棉大衣、帐篷、折叠床、救生装备等2万余件应急物资。“十四五”期间，累计向上争取冬春救助、自然灾害救灾、低温雨雪冰冻灾害应对等各类资金1130万元，惠及群众2万余人，成功应对暴雨、台风、低温雨雪冰冻等自然灾害21轮次，紧急转移安置群众2000余人次，救援成功率达100%，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

四、宣传教育广泛开展，安全意识深入人心。打造“安全生产月”“5·12防灾减灾日”等特色宣传品牌，开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动160余场次，组织生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训1.3万余人次。编制通俗易懂的安全知识手册、防震避险知识丛书、应急管理宣传教育读本、重大事故隐患判定标准等宣传资料5万余册，大力营造“人人讲安全、个个会应急”的社会环境，全民安全素养和应急自救能力显著提升。

我先向大家简要通报这些情况。谢谢！

主持人：下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意。

问：2024年1月，国务院安委会决定在全国开展为期三年的安全生产治本攻坚三年行动。今年是第二年，请问我县安全生产治本攻坚三年行动中期进展情况。

朱子涵：谢谢您的提问！下面，我向大家介绍一下全县安全生产治本攻坚三年行动有关情况。

今年是安全生产治本攻坚三年行动承上启下的关键之年，按照《泗县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防风险、遏事故、减灾害、保安全、促发展，全县共发生生产安全事故2起（均为生产经营性道路交通运输事故），造成2人死亡，事故起数、死亡人数同比持平，安全生产形势总体稳定。安全生产治本攻坚三年行动的工作进展及成效主要体现在三个方面：

一、坚持高位谋划，统筹开展安全生产工作。县委、县政府始终把安全生产治本攻坚工作摆在突出位置，县委常委会会议、县政府常务会议多次研究部署安全生产重点工作，推进实施安全生产治本攻坚三年行动；县安委会全体会议3次部署、交流和推进安全生产治本攻坚三年行动。县委、县政府主要领导21次实地督导、调研安全生产工作，县政府分管领导在关键节点、重点时段开展专题调度和督导检查。同时，县安委会制定2025年度重点工作任务清单，实施清单化推进。

二、坚持齐抓共管，拧紧安全生产责任链条。县安委办定期召开安全生产治本攻坚三年行动推进会，各专委会办公室分别汇报本行业领域工作开展情况、存在的问题和下步计划，扎实推进治本攻坚三年行动落地见效。并综合运用情况通报、实时指导、提示提醒和督导调度等多种方式，推动治本攻坚三年行动各项任务落实落地落细。多形式调度、通报30余次，印发提示函3份，督促各有关部门按照目标任务抓好工作落实，进一步压紧压实安全生产责任措施。

三、坚持预防为主，深化治本攻坚三年行动。以深入推进三年行动为总抓手，扎实开展道路交通、建筑施工、燃气、消防、工贸、特种设备等领域隐患排查整治，全力防控重大安全风险。2025年，全县检查生产经营单位4722家次，排查重大事故隐患272个、均已整改完毕，帮扶指导高危行业领域生产经营单位89家次，行政处罚78次，罚款92.557万元，约谈企业9次，停产整顿企业1家，小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区分别安装早期火灾报警和灭火装置176、211、64个，组织开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯151次10833人次，打通应急逃生出口和消防车通道41个，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传15.8万余人次（含抖音、微信公众号等浏览数据），企业兑现举报奖励0.55万元。

问：当前正值烟花爆竹销售旺季，请问非法生产、销售、储存烟花爆竹有哪些危害？

韩昌军：非法生产、销售、储存烟花爆竹的行为具有极其严重的危害，不仅威胁人民群众的生命财产安全，还对社会秩序和公共安全构成重大风险。

一、对生命财产安全的直接威胁。一是爆炸与火灾风险。非法烟花爆竹多为小作坊生产，缺乏安全标准和监管，原料配比不当、工艺粗糙，极易在运输、储存或燃放时发生自燃、爆炸。一旦发生事故，可能造成人员伤亡、房屋损毁，甚至引发连环火灾。二是劣质产品致伤风险。非法生产的烟花爆竹常使用国家明令禁止的烈性炸药（如氯酸钾），或填充过量火药，导致燃放时威力失控，容易炸伤使用者或旁观者，尤其对儿童、青少年威胁巨大。

二、对社会公共安全的破坏。一是扰乱公共秩序。非法储存点常隐藏在居民区、仓库甚至学校周边，如同“隐形炸弹”，一旦发生事故将波及无辜群众，并可能引发社会恐慌。二是助长犯罪与黑市链条。非法生产销售往往与无证经营、偷逃税款、走私原料等违法犯罪活动相关联，可能滋生腐败和暴力犯罪，破坏经济秩序。

三、对经济与环境的负面影响。一是冲击合法市场。非法产品成本低廉，逃避税收和质量检测，以低价挤占正规企业市场，导致合法企业生存困难，破坏行业健康发展。二是环境污染与资源浪费。非法生产点常随意排放有毒化学物质（如硫化物、重金属），污染土壤和水源；劣质烟花燃放后产生更多有害气体，加剧空气污染。

四、法律与监管的挑战。一是执法难度增加。非法窝点隐蔽性强、流动性高，增加了执法部门查处难度，消耗大量公共资源。二是责任追究困难。一旦发生事故，非法生产者往往逃逸或缺乏赔偿能力，受害者难以获得合理补偿，增加了社会矛盾。

非法烟花爆竹是潜伏在生活中的“不定时炸弹”，其危害远超短期经济利益。维护公共安全需要政府、企业与公众共同努力，通过法治手段、技术监管和社会监督，从根本上铲除这一社会毒瘤，保障人民群众的平安与社会的稳定。

问：请问群众在购买和燃放烟花爆竹等方面有哪些注意事项？

韩昌军：群众购买、储存和燃放烟花爆竹的关键注意事项整理如下，核心是“从正规渠道购买合格产品，在允许的区域安全燃放”。

一、在购买环节。一要到正规渠道购买。到持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的正规零售店购买。切勿通过微信朋友圈、电商平台或无证摊贩购买。二要购买产品合格。认准“个人燃放类”：包装上必须明确标注“个人燃放”字样。选择C、D级：普通消费者应选购危险性较小的C级或D级产品。检查标识：产品名称、厂址、含药量、燃放说明、安全警示语、生产日期等信息必须齐全清晰。检查外观：确保无霉变、无变形、无漏药。

二、在家庭储存环节 。家庭应“量少、期短”，建议存放量不超过5箱。储存环境要安全，要远离火源、取暖设备、电源，置于儿童无法触及且干燥阴凉处。勿放在阳台、车内。

三、在燃放环节。一是规定要遵守。最关键一步燃放前，务必确认你所在的区域和时间段是否允许燃放。二是地点要安全。要在室外空旷、平坦、无障碍的场地燃放。远离加油站、山林、仓库、居民楼、下水道井盖等一切易燃易爆和重要设施。三是方法要正确。仔细阅读燃放说明并严格遵守。平稳放置：将烟花稳定直立在地面，切勿手持（手持类除外）或斜放。保持距离：用香支等安全火源点燃后，立即退到安全距离外（可参考产品说明）。禁止危险行为：绝对禁止向人、车、建筑、窨井投掷或发射烟花爆竹。未成年人燃放必须有成年人全程陪同监护。四是处置要妥善。处理异常：如出现熄火、未响等情况，切勿立即上前查看或二次点燃。应等待至少15分钟后，用水浇湿进行失效处理。清理现场：燃放后检查并熄灭余火，清理残留物，消除火灾隐患。此外要注意“冷烟花”：“仙女棒”“手持电光花”等“冷烟花”也属于烟花爆竹，其喷射口温度可高达700-800℃，极易灼伤人或引发火灾，燃放时同样需严格遵守安全准则。

在此提醒一下广大社会公众，在禁止区域或时间燃放，或以危害公共安全的方式燃放，将面临罚款、治安处罚，甚至刑事责任。携带烟花爆竹搭乘公共交通工具也属违法行为。总体来说，安全购买燃放烟花爆竹的关键在于守规矩（遵本地规定）、买对的（正规个人燃放类）、存妥当（远离火源孩童）、放小心（按说明操作），任何侥幸和疏忽都可能引发不可挽回的事故。

问：进入冬季，大风、大雾及低温雨雪冰冻等灾害性天气易发多发，请问我县在冬季灾害性天气防范应对方面主要做了哪些工作?

王绍强：谢谢您的提问。据气象部门预测，今年冬季（2025年12月至2026年2月）我县有较为明显的阶段性低温雨雪天气。为深入学习贯彻党的二十届四中全会及习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，认真落实省市防灾减灾救灾工作部署，我县全力做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，重点将采取以下措施：

一、压实工作责任。充分认识低温雨雪冰冻天气对生产生活、交通运输造成的不利影响，以及可能与春节运输高峰、冬季用能高峰、复工复产等因素交织的严峻形势。坚持分级分部门负责、属地为主的原则，把低温雨雪冰冻灾害防范应对纳入重要工作内容，切实履行好主体责任，加强组织领导，建立健全纵向到底、横向到边的责任体系，实行党政领导逐级包保、重点影响部位和区域包保工作机制；县教体、公安、发改、民政、交通、住建、城管、农业、水利、商务、文旅、应急、气象、数据资源、电力等部门（单位）负责组织指导本行业本领域灾害防范应对工作。

二、完善防御措施。针对近年来低温雨雪冰冻灾害应对暴露出的问题短板，修订完善低温雨雪冰冻灾害应急预案，加强与道路交通安全保畅、大面积停水停电、自然灾害救助等相关预案的衔接，完善交通、公路、交警、城管、高速公路管理单位等交通保畅协作机制，加强监测巡查，确保贴近实战、有用管用。摸清装备物资底数，提前配齐配足铲雪除冰装备、融雪剂、工业盐、防滑料等应急物资以及棉衣、棉被等救灾物资，加强产能协议储备。调整充实各类应急队伍，消防救援、武警等突击力量随时做好执勤战备，全县交通、交警220余人，供电、供水、燃气、通信等抢险应急维保队伍共300余人已经制订重点地区前置部署方案，确保第一时间处置到位。

三、强化民生保障。更新并及时向社会公布供水供电供气24小时服务电话，组织网信、政府12345便民服务热线、相关行业主管部门针对群众反映的供水、供气、供电等问题，实行任务派单，跟踪督导责任单位处理，确保发现一起解决一起。同时密切关注灾情发展，及时开展灾情核报及救灾救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全温暖住所、有病得到及时医治，对特困供养人员、低保户、脱贫户、重度残疾人和流浪乞讨人员等重点群体做好跟踪服务。全县现有单帐篷1100余顶、折叠床1800多张、棉被4000床、空调被3400床、棉大衣2800件、毛毯近2000条等价值200余万元的救灾应急物资。

四、加强灾害应对。密切关注天气变化，加强寒潮、强暴风雪、冻雨等天气过程的监测预报和研判预警，增强预报精准度和预警时效性。加强会商研判，及时启动应急响应，适时开展联合值守和应急联动，全力做好灾害应对处置。加强路、水、电、气、通讯网络状况的实时监测，强化重点路段、重要场所、高风险建筑设施巡查检查，明确点位责任人，根据雨雪发展趋势，视情采取“关断停撤”等刚性措施。充分利用广播、电视、互联网等媒体，多渠道、高频次、广覆盖发布预报预警提示和防灾避灾信息，主动回应社会关切和舆情热点。

问：请问2026年我县应急管理工作有哪些思路和举措？

薛磊：谢谢您的提问。2026年是“十五五”规划的开局之年，做好应急管理工作意义重大。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，以防范化解重大安全风险为重点，奋力开创我县应急管理事业新局面。重点实施以下五大举措：

一、实施责任体系“深化巩固”工程。强化党政领导责任，推动各级党政领导干部定期研究安全生产工作，带队开展安全检查制度化、常态化。厘清部门监管职责，动态完善《安全生产职责清单》和《职能交叉、新兴领域安全监管职责清单》，坚决消除监管空白和盲区。压实企业主体责任，严格推行企业主要负责人履职考核，落实全员安全生产责任制，推动企业安全生产标准化建设动态达标。

二、实施风险防控“精准清剿”工程。纵深推进治本攻坚，对照三年行动2026年度任务清单，聚焦建设工程、危化品、工贸、消防、道路交通、城镇燃气等重点领域，实施一批工程性、技术性治本之策，推动高危工艺自动化改造、老旧设备淘汰更新。创新隐患治理模式，全面推广“说理式、清单式、帮扶式”执法，将普法教育、技术指导融入执法全过程，提升执法公信力和企业整改主动性。持续完善企业内部隐患报告奖励制度，激发内生动力。加强执法队伍建设，借鉴先进地区经验，探索推进县级应急管理综合行政执法队伍标准化建设，整合基层力量，实施片区化管理，提升专业化执法水平。

三、实施基层应急“强基赋能”工程。健全基层应急组织，全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，推动镇（街道）应急管理机构高效运转，并将应急管理工作深度融入基层网格化管理服务体系。配强基层应急力量，推动应急资源向基层倾斜，探索推动镇级应急物资储备库（点）建设。完善基层应急预案，指导镇街、村社编制简明易懂、操作性强的应急预案，明确突发事件“谁来做、做什么、怎么做”。

四、实施智慧应急“融合增效”工程。升级应急指挥大脑，持续推进应急指挥系统信息化建设，有效整合部门资源，接入气象、公安、城管、水利、林业、文旅等相关行业领域监测数据，实现应急信息“一屏全览”和监测、预警、调度等系统互联互通。拓展智能监测应用，在危险化学品重大危险源、粉尘涉爆、山林火灾高风险区等领域扩大安全风险监测预警系统的覆盖范围和深度。强化通信保障能力，加大卫星电话等应急通信终端配备覆盖面，确保在极端条件下“断路、断电、断网”时，指挥通信畅通。

五、实施防灾减灾“关口前移”工程。提升预警响应效能，健全多部门联合会商研判机制，提高灾害预报预警的精准度和时效性。完善预警“叫应”机制，确保预警到户到人。加强灾害综合治理，持续推进自然灾害风险普查成果应用，指导重要工程规划和建设。继续实施地震环境探查、房屋加固等一批防灾减灾项目。构建社会共治格局，常态化开展应急科普宣传教育，创新宣传形式。鼓励引导社会应急力量有序参与防灾减灾救灾工作，构建政府主导、社会协同、公众参与的大应急格局。

我就回答到这里，谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的答问环节就到这里。各位记者对我县应急管理工作还有需要了解的，请会后与我们联系，再次感谢各位记者朋友的光临，今天的新闻发布会到此结束，再见！