泗县信访局2020年上半年工作总结和下半年工作计划

2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年以来，泗县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照“三到位一处理”信访工作原则和全国、省、市、县信访稳定工作会议要求，紧紧围绕担当信访智慧信访效能信访法治信访满意信访建设，切实增强政治敏锐性，强化责任意识，坚持问题导向，传承弘扬“四下基层”、密切联系群众，全面开展“四最”试点、促进提质增效，决战决胜“四重”攻坚、推进积案清零，聚焦“三无”县乡村联建联创联评、进京访专项治理、人民满意窗口创建、“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、疫情防控等重点工作落实，聚焦主责主业，把做好全国“两会”期间信访保障工作作为压倒一切的政治任务来抓，全力抓信访、全面保稳定，注重源头预防、推进“事要解决”，按时完成各项工作序时进度。

一、上半年工作总结

1、认真做好信访基础业务工作。2020年以来，全县发生进京访6批6人次，已办结5件，剩余1件正在办理中；社会面清理2批2人次，赴省访2批2人次，均已交办至责任单位办理，正在办理中；去市访14批14人次，已办结8件，6件正在办理中；来县访364批1355人次，其中县领导接待来访群众共298批1084人次；共完成网投任务25件次，均已及时办结并完成参评。县信访局共办理信访事项335件，按期办结率100%，责任单位及时受理率100%，信访部门及时受理率99.87%，信访部门参评率97.97%，责任单位参评率97.08%，信访部门满意度98.58%，责任单位满意度97.66%。

2、认真做好全国“两会”期间信访保障工作。一是加强组织领导，精心安排部署。高度重视全国“两会”信访保障工作，认真落实3月31日全省信访工作会议、4月20日全省“四下基层”“四最”试点动员会、4月23日全市信访工作会议、4月26日全县信访工作会议精神，以及5月9日省、市分管领导在全省、全市信访稳定工作会议上的讲话要求，于5月10日、13日召开2次信访维稳专题会议，县分管领导对做好全国“两会”期间全县信访保障工作进行详细安排部署，成立工作专班，明确专人牵头负责；根据前期排查梳理情况，逐案制定张某等10名重点人员化解稳控方案，对陈某等49名重点人员进行重点关注，确保不脱离视线；对十八大以来156件信访积案进行点对点交办；安排全国“两会”期间驻点接访劝返工作。二是持续开展排查，源头预防化解。借鉴疫情防控有效做法，充分发挥信访网格员作用，督促各有关单位（部门）滚动排查去年以来“办结未息访、群众不满意”的“四重”问题，特别是部分涉军涉教、老字号、房地产拆迁安置领域、涉众经济利益受损群体和涉及疫情防控、经济社会发展等方面存在的重大进京赴省越级访信访隐患。全县排查梳理出189件信访隐患，全部建立台账，实行“清单化管理”，并全部进行点对点交办，督促人员属地单位有针对性做好预防化解工作。三是强化开门接访，坚持现场办公。全国“两会”期间每天安排一名县党政领导到县来访接待中心值班接访并提前进行公示，由县信访局做好接访服务工作。实行“谁接访、谁负责，谁包案、谁负责”制度，要求乡镇和县直有关单位建立接访台账，排好值班接访表并报县信访局备查，接访日程提前进行公示，加大开门接访、带案下访力度，增加接访频率、延长接访时间，由班子成员定期做好接访工作。四是攻坚突出问题，强化人员稳控。对国家、省交办信访积案及县、乡自排信访矛盾，逐人逐案落实包案领导、责任单位和化解时限，全力打好信访矛盾化解攻坚战。强化领导带头包案，做到真包、真督、真解决问题，避免问题积累、矛盾激化、信访上行。同时，按照上级要求，对化解未到位、进京上访隐患大、滋事风险高的重点人员，督促责任单位逐人制定包保稳控措施，疏控并举，严防死守。协助公安部门成功劝返3批8人进京信访人员；对长期滞留北京，多次非访人员张某，处于治安拘留15日处罚；对大路口越级信访人员陈某等2人依法予以处理。五是强化信息研判，争取工作主动。启动全国“两会”信访维稳信息零报告机制，每天早8点、晚8点两次报告汇总信息并逐级上报；由政法委牵头，建立研判会商机制，公安、信访、退役军人事务和发生进京访的责任单位等有关单位参加，每天下午4:30参加全市信访维稳专题研判会，听取汇报，研判会商信访维稳形势，分析各地报送的信息特别是“四重”人员动向信息。督促各有关单位密切关注重点群体、群体人员动向，制定工作预案，及时防范，做好信息预警和应急处置工作，最大限度减少人员进京。六是加强接访劝返，严肃失职问责。按照省、市统一安排，从部分乡镇和县直单位抽调人员近40人，从5月15日开始驻北京、天津、济南、徐州、宿州、泗县车站等站点开展集中劝返工作；加强对驻点接访劝返工作人员管理，确保随有随接、安全返回，并要求认真做好劝返后续疏导化解工作，坚决防止人员倒流回流。

3、建立健全“四下基层”工作机制。坚持以人民为中心，想群众之所想、急群众之所急，从健全完善工作机制方面着手，以制度管人管事、压紧压实责任，解决好群众最直接、最急需的现实问题。一是在信访接待下基层方面。建立健全县乡领导开门接访、带案下访、约访回访工作机制，推动领导干部常态化公开接访约访，对典型性、代表性信访事项实行带案下访，必要时实行主动上门回访。二是在现场办公下基层方面。突出源头治理，细化管控举措，推动社会治理重心向基层下移。推动县乡领导干部下基层、赴一线、奔现场，直面信访矛盾纠纷，使信访问题在现场得到解决，努力把问题处置在基层、解决在萌芽，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是在调查研究下基层方面。健全完善县级领导包乡镇、乡镇领导包村工作制度，结合疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等中心工作，争取县委、县政府工作支持，督促县乡领导选择信访问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等单位作为联系点实地督导，帮助解决实际问题，采取“四不两直”方式开展调研信访突出问题，总结经验、研究对策。四是在宣传党的方针政策下基层方面。以深入宣传国家大政方针特别是国务院《信访条例》颁布实施15周年、新修订的《安徽省信访条例》实施为契机，以举办信访业务培训班、印制宣传画册（宣传单）、制作宣传标语和横幅等形式，结合深化“三个以案”警示教育、脱贫攻坚问题整改等工作，紧扣基层群众普遍关心的热点难点问题，带头开展政策宣讲。组织相关部门以群众易于接受、喜闻乐见的形式开展法律、政策、信息、咨询等活动，确保实效。

4、深入推进“四最”试点工作。充分发挥信访部门职能作用，强化协调联动、跟踪指导，高效推进“四最”试点工作，最大限度赢得群众的参与和支持。一是在“最多投一次”方面。拓宽网上投诉、微信信访、手机信访等网上信访渠道，完善网上受理、办理、督办、评价工作机制。注重初信初访办理，突出首办责任，建立“接诉即办、马上就办、限时办结”办理机制，优化程序、缩短时间、提高质量，着重解决好群众多次投、重复投、等待时限过长的问题，有效提升信访“四率”。二是在“最多跑一地”方面。立足工作本职，提升服务效能，建设人民满意示范窗口，打造最接地气的服务窗口。加大联合接访力度，完善工作机制，深化领导接访和信访代理，让干部成为群众反映合理合法诉求的代言人，解决好群众多地跑、多头跑、多次跑的问题。三是在“最多交一回”方面。巩固拓展“深重促”专项行动成果，按照“事要解决、怨要纾解”的要求，认真排查梳理把党的十八大以来信访积案，与“四重”信访矛盾化解攻坚、信访工作“四下基层”结合，真交实督，提高信访积案化解率、息访率和满意率。四是在“最后访一回”方面。畅通群众反映诉求渠道，提高依法依规办理效率，引导信访群众增强法治观念。加快信访事项受理办理速度，让信访群众有明确心理预期，提升信访的温度和速度。加强进京访治理，强化风险防控，解决好进京访、重复访问题。

5、持续推进“学重建保”专项行动情况

自去年11月份专项行动开展以来，我县对此高度重视，认真部署、精心安排，扎实做好各项规定动作，及时召开了动员会、推进会、业务培训会和调度会，在学习“枫桥经验”、信访积案化解、工作机制建立、信访形势持续向好等重点方面下功夫。受新冠疫情影响，自今年2月下旬机关单位恢复正常以来，我县将深入开展“学重建保”专项行动作为做好当前信访稳定工作的重要抓手，对工作进行任务再细化、责任再加压、措施再强化，并适时开展“回头看”，进行总结盘点、查找差距。一是积案化解情况。多措并举，综合施策，加大力度化解市交办的33件信访积案和县自排交办的信访积案，确保专项行动取得预期成效。截至目前，我县承办市交办的33件积案已全部化解，化解率100%；息访30件，息访率90.91%。未息访的3件均为涉法涉诉案件，目前正在走司法终结程序。下一步，将对国家和省、市交办案件高质量化解，对县自排案件进行交办，并强力督办。二是工作机制建立情况。以解决问题、维护群众合法权益为核心，依法治访为着力点，建立进京访案件会商会办机制，健全矛盾纠纷排查调处、依法分类处理信访诉求、信访问题“双交办、双反馈”、信访事项听证评议、劝返接回、违法上访惩戒等信访工作机制，完善信访工作联席会议制度，确保信访工作有章可循，促进信访工作高水平运行。

6、高度重视基层信访阵地建设。按照省信访局《关于印发〈人民满意窗口单位建设标准〉的通知》（皖信明电〔2019〕42号）要求，以建立健全“四下基层”工作机制、推进“四最”试点工作为抓手，着力打造县乡村人民满意示范窗口阵地建设。一是县信访局安排专人、成立专班，于4月23日至24日对各乡镇信访接待场所规范化建设情况进行了专题调研。通过调研，摸清了全县信访阵地建设基本情况，分析了存在问题，并逐乡镇提出了整改建议。二是由县信访局组织部分乡镇于5月29日至30日到亳州市涡阳县等地考察学习信访阵地建设先进经验做法，并结合实际进行有效学习借鉴和吸收，取长补短。三是按照信访阵地建设全市统一标准，积极和电信等部门洽谈，依托县乡综治阵地，加快视频接访系统建设，力争早建成、早投入使用，服务群众、发挥作用。

二、存在问题

1、部分责任单位对信访工作重视不够。对重点信访隐患排查不细不实，包保措施形同虚设、稳控不力；对信访信息预研预警预测不到位。

2、个别信访案件化解难度大。从发生越级访、重复访信访案件来看，“三跨三分离”和涉法涉诉信访问题占比大。诉访没有真正实现分离，信访事项依法分类不顺畅；部分疑难信访案件，成因复杂，无政策依据，化解难度大。大部分涉法涉诉信访案件，因信访人不服法院判决，不断上访。

3、部分群体存在越级访隐患。如县税务局部分病退职工、2001年乡镇辞退大中专毕业生、61精简师范生、辞退民师、老农电工、老广播线路员、司法助理员、泗州第一街拆迁安置户等群体，信访形势依然严峻。

三、下半年工作计划

1、认真排查。深入开展矛盾纠纷和信访隐患新一轮大排查、大化解、大整治工作，重点围绕各行业今年以来发生的越级访中未息访案件以及征地拆迁补偿、农村人居环境整治、扶贫领域、历史遗留问题楼盘、涉法涉诉等重点领域信访矛盾进行排查，认真梳理，建立台账，做到底数清、情况明，并实行动态管理。

2、注重化解。对排查出来的矛盾和隐患，实行“清单化管理”，督促责任单位逐案成立专班，制定化解方案，认真落实“三到位一处理”，压实化解和包保稳控责任，建立健全“三位一体”包保工作机制，确保包到事、包到人，逐个化解销号。切实做到问题解决好，人员控得住、不出事，坚决防止漏管失控，确保不出问题、不造成影响，防患于未然。

3、有效吸附。加大县乡领导开门接访、带案下访的力度和频率，将问题、人员吸附在当地，让可能进京上访的人员在看到本地解决诉求的希望和渠道。做到各信访接待场所宁可开门没人访，也不能有上访的见不到接访同志；做到群众随到随接，随接随处理，现场办公，对所接待信访事项全程负责，一盯到底。

4、高度关注。加强重大紧急信访信息报送预警、分析研判、舆情监测和舆论引导等工作。进一步完善应急预案，严格落实24小时应急值守制度；强化信息报送工作，严格执行涉访、涉稳信息“零报告”制度。进一步加强舆情监测和舆论引导，坚决防止小事炒大、大事炒炸。

5、劝返接回。扎实做好驻点值班接访劝返工作，一旦发生进京赴省访情，做到第一时间接访劝返，并做好访后化解处置工作，坚决防止人员倒流、回流。

6、严明纪律。明确责任、严肃纪律，一旦形成信访事实，做到第一时间处置。对工作失职造成的进京访，发生一起，责任倒查一起，追究一起。

今后，信访局将继续保持昂扬的斗志，勇做新时代的奋斗者、新担当的实践者、新作为的奉献者，进一步创新理念、健全机制、提高效率，切实把信访基层基础工作做好、做细、做实，全力推动信访稳定工作上水平、上台阶，为加快建设现代化五大发展美好泗县作出新的贡献。

泗县人民政府信访局

2020年6月12日