泗县信访局2021年项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1. 项目背景：2021年，泗县信访局围绕县委、县政府中心工作，对标对表国家治理体系和治理能力现代化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善信访制度，强化源头预防，抓实日常业务，推动重点工作，统筹做好疫情防控和信访工作，充分发挥信访工作在维护群众权益、维护社会稳定中的源头性、基础性作用，切实为群众排忧解难，全力服务保障全县经济社会高质量跨越发展大局。

2. 主要内容及实施情况：为完成特定的行政工作任务，2021年用于专项业务工作的信访经费为71万元，其中：信访稳定调节基金50万元、信访专项经费15万元、信息录入员定额补助6万元。按预算审核、绩效监督、绩效评价、结果应用的方式和程序组织实施。

3. 资金投入和使用情况：到2021年12月31日，我局年初预算的信访专项工作经费已全部列支完毕，共支出71万元。

（二）项目绩效目标

总体目标：2021年，泗县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县委关于信访工作的决策部署，切实增强做好信访工作的责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持最高标准、最严要求、最大力度，坚持抓源头、抓重点、抓导向，坚持细致、精致、极致的工作作风，强化源头治理，着力解决问题，维护信访秩序，全力维护全县社会大局稳定。

（三）项目组织管理情况

1. 职责分工：成立了由县信访局局长任组长，分管副局长任副组长，各股室长、负责人和财务人员为成员的预算绩效管理领导小组，负责预算绩效管理的组织领导，领导小组办公室设在局办公室，具体负责预算绩效管理考核工作的具体事务。

2. 管理流程和组织实施：按绩效事前评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，明确各环节的工作要求、时间节点、主体责任。按照《信访条例》的规定和中央、省、市、县的要求，我局认真受理、交办、督办群众信访问题，依法及时就地解决群众合理诉求。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求组织实施。

3. 制度建设：制定了《泗县信访局内部管理制度》，修订了《泗县信访局财务管理制度》《泗县信访局绩效管理实施方案》等相关制度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价的目的、对象和范围

目的是掌握我局2021年度财政预算专项资金的使用情况和取得的效果，总结专项资金管理经验，进一步加强和规范项目经费管理，完善管理办法，充分发挥项目经费使用效益，为指导预算项目编制和申报项目绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。对象是县信访局本级。范围是2021年度使用的财政拨款的专项资金，包括去年底结转项目支出资金。

（二）绩效自评原则、依据、评价指标体系、方法

1. 原则：按目标管理原则围绕绩效目标来进行，事前设定目标、事中监控目标实现进程、事后评价目标完成情况。

2. 评价指标体系：结合我局职能职责及年度目标任务等实际，设置“产出、效益、满意度”3个一级指标，指标分值权重分别为：50%、30%、10%，执行率权重为10%。

本次绩效自评采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，根据最终得分情况将绩效自评结果分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

3. 绩效自评方法：按照科学规范、公正公开、绩效相关的原则，依据下达的预算，采用定量与定性相结合，专项经费投入与产出相结合的办法，对照项目实际完成内容，评价实际实施内容与批复预算的完成情况；依据相关政策文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据对比分析，评价项目预期效益实现程度。

4.评价标准：泗县预算绩效管理工作领导小组办公室《关于做好2022年县级预算支出绩效评价工作的通知》（泗绩效办[2022]2号）等相关文件精神。

（三）绩效自评工作过程

1. 前期准备：一是领导重视，思想统一。结合工作实际，成立泗县信访局预算绩效管理工作领导小组，认真开展工作，及时传达学习有关绩效评价工作的文件，把思想统一到上级关于绩效评价管理工作的制度规定上来，充分认识绩效评价工作的重要性和必要性。为绩效自评工作营造良好的工作氛围。二是严密组织，职责明确。根据泗县信访局预算绩效管理工作领导小组职责和分工，压实责任，强化措施，确保绩效自评工作顺利开展。三是强化措施，健全制度，为确保绩效自评工作客观准确和顺利开展，结合本局实际制定和完善了《泗县信访局绩效管理工作制度》《泗县信访局项目支出绩效评价管理办法》等关于保障绩效管理工作开展的制度和办法。

2. 组织实施：一是收集、整理资料；二是客观分析，实事求是，形成报告；三是报送县财政局部门整体、项目支出绩效自评报告。四是总结提高，配合财政部门开展绩效评价工作并按要求公开绩效自评情况。

三、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论

在2021年度项目绩效自评工作中，我局认真筹划，严密组织，以严谨、务实的态度，不折不扣的落实县委、县政府和县财政局的相关要求，认真收集整理评价资料，全面真实反映年度项目经费使用管理情况，对照县信访局2021年项目支出绩效自评体系评分表，我局自评分100分，自评结果为“优”。

（二）绩效目标实现情况

1. 产出指标：2021全年群众进京上访为24批26人次，同比批次人次均下降7.7%。进京到非接待场有关人员为1批1人次，同比批次人次均下降50%。

2. 社会效益：做好信访接待场所疫情防控、来访接待工作，认真排查、梳理、交办、督办群众反映的涉疫情信访，及时回应群众关切。认真梳理涉疫情信访问题，加强疫情防控期间信访风险分析研判预警，及时解决群众诉求。对疫情防控信访事项，当日受理，当日交办转办，做到日日清。

3. 可持续影响：充分发挥信访工作联席会议机制作用，县信访工作联席会议定期召开全体成员会议，及时贯彻落实中联办、省、市联办的工作部署和县委、县政府主要领导关于齐抓共管信访工作的要求。县信联办召集联席会议相关成员单位定期分析研判信访形势，排查突出信访隐患及时交办，与公安维稳专班形成合力。

4. 满意度：2021年信访工作未接到人民群众、部门工作人员及相关不满意情况反映，满意度为100%。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好当前信访工作的通知》（厅字〔2020〕15号）等文件精神，县领导及时作出批示，提出要求。县信访工作联席会议办公室在充分调研的基础上，进一步认真分析当前信访形势，切实增强做好信访工作的政治责任感，对中央、省、市《通知》部署的信访工作分解任务，由县信访局班子成员分项督促联系，各镇（开发区）和县直单位（部门）按职责具体抓落实。同时，将此项工作纳入2021年度信访工作考核。

（二）项目过程情况分析

支出总额控制在预算总额内，资金按照规定管理使用，支出控制较好。我局完善了单位内部工作目标管理体系，将目标责任纳入机关工作目标之一进行考核；签订了局内目标管理责任书，做到责任明确到人、任务落实到人。2021年项目绩效自评金额71万元，个数为3个（含信访稳定调节资金50万元、信访专项经费15万元、信息录入员定额补助6万元），信访专项资金落实及实际支出绩效均达到优良，覆盖率100%，有效保障了信访维稳工作的顺利开展。

（三）项目产出情况分析

深化“省级人民满意窗口”建设，切实转变工作作风，坚持县信访局职工人人都到接访窗口和基层一线参与接访接待、参与业务办理、参与问题解决，推动信访问题实体化解、办结，减少重复信访。

（四）项目效益情况分析

加大信访部门软、硬件建设力度，利用信访专项资金投资113万元完成县来访接待中心场所升级改造，推进信访工作信息化智能化建设，进一步提升了信访部门对外形象。持续抓好党建和围绕中心服务大局工作，扎实推进信访部门党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作、网络安全工作、乡村振兴工作、扫黑除恶常态化斗争和参与全国文明城市创建工作，推进模范机关建设。

五、主要经验及做法

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定信访制度自信，更好地发挥新时代信访工作在国家治理体系中的作用，着力提升治理能力和治理效能，把制度优势转化为治理优势。

（二）统筹做好新冠肺炎疫情防控和信访工作，准确研判疫情可能对信访工作带来的影响。

（三）积极开展涉疫情信访矛盾纠纷集中排查化解、“治理重复信访、化解信访积案”等专项行动。按照省市信访工作联席会议办公室的统一部署，在全县开展了涉疫情信访矛盾纠纷集中排查化解等专项行动。

（四）完善劝返机制，做好应急准备。县委、县政府成立全国“两会”及庆祝建党100周年期间信访工作领导小组，制定工作预案和工作措施，组织全县信访系统开展进京非接待场所有关人员专项治理工作。

（五）继续推进领导干部接访下访工作。县委书记、县长带头接访下访群众，为全县各级干部作表率。开展集中“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，印发《泗县集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案》

六、存在的问题及原因分析

一是部分绩效目标设定还需根据形势、任务的变化做相应调整和优化。二是运用信访大数据分析研判信访预警信息，为党委、政府提供决策服务的工作质量还需进一步提升。三是落实信访工作制度改革的具体措施、制度还需进一步完善。

七、有关建议

按照相关规定和要求，持续加强和改进，推动此项工作上水平、上台阶。