泗县信访局未来五年（2022—2026）工作谋划

今后五年，信访工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想以及考察安徽重要讲话指示精神，认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市、县关于做好信访工作的各项决策部署，紧紧围绕全县工作大局，进一步提高信访工作的主动性和针对性，坚持用群众工作统揽信访工作，用依法治国理念，深化信访工作制度改革，加强社会管理创新，健全和完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，提高源头治理、动态协调和应急处置等能力，依法保障好群众合法权益。推进信访信息化、智能化应用，大力加强担当信访、智慧信访、效能信访、法治信访、满意信访建设，依法规范信访秩序，及时就地解决群众合理诉求。引导群众依法逐级走访，涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决，为营造和谐稳定的县域经济发展环境做出更大贡献。

总体要求是：围绕“三个目标”（以群众所思所想为第一信号，以群众所需所盼为第一考量，以群众满意为第一标准），强化“三个服务”（服务中心大局，发挥参谋助手作用；服务责任部门，加强业务指导；服务信访群众，认真履行职责），弘扬“四种精神”（干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧），实施“四大工程”（机制创新工程、固本强基工程、攻坚克难工程、能力提升工程）。

工作目标是：把信访总量控制在前五年平均值以内，确保实现信访总量下降、重信重访下降、异常访下降，息诉罢访率提升、群众满意度提升、初信初访一次性办结率提升的“三降三升”和确保重要敏感时期零进京赴省访的总体目标；初信初访办结率达到95%以上；市以上转交信、访的办结率达到100%；信、访案件息诉罢访率达到90%；持续深入开展“治理重复信访、化解信访积案”等信访积案化解活动，息访率达到85%以上。主要采取以下六个方面的措施：

1、深入学习贯彻落实十九届五中全会精神

党的十九届五中全会，是在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、“十三五”规划收官和乡村振兴全面开启之年召开的一次重要会议。会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的意见》，是全面实施“十四五”规划、建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件，将为我们做好信访各项工作指明前进方向。县信访局将以此为根本遵循和行动指南，结合全县信访工作实际抓好贯彻落实，推动我县信访工作科学发展。

2、进一步拓宽信访渠道

一是拓宽群众诉求表达渠道。充分发挥党委政府联系群众的桥梁纽带作用，进一步畅通与群众的沟通渠道，最大限度方便群众反映诉求。实行“四家”工作法（即把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事、把群众工作当家业），坚持首问负责制、首接首办责任制、信访全程代理制度，使群众的诉求及时、便捷表达出来。二是优化网上信访受理办理机制。高度重视领导信箱等网上信访事项办理工作，引导群众更多地用书信、电话、电子邮件反映诉求，让数据多跑腿。把来信、来访、网上投诉等全部纳入网上流转，使信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，实现“最多投一次”。三是完善联合接访运行机制。依托县、镇、村三级综治中心平台，按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求，完善和规范县、乡两级联合接访工作，压实村排查调处信访矛盾责任，减少群众信访成本，提高处理信访问题的效率，实现“最多跑一地”。四是持续开展以领导包案为主题的接访下访活动。推动落实县乡领导干部接访、下访、约访和联系信访群众的要求，进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度。在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、现场办公等方式，面对面做群众工作，有针对性地解决群众反映的信访突出问题，把行政资源更多地用于解决重大疑难复杂问题、完善政策措施、加强督查问效上。坚持每个工作日县级领导到县来访接待中心值班接访制度。提倡人性化接访处访，设置政策宣传栏，提供法律政策咨询，优化便民举措、设立司法援助、心理疏导等服务项目，不断改进工作作风，树立良好形象。

3、进一步推动及时就地解决信访问题

一是从源头上预防和减少信访问题。积极参与社会稳定风险评估，充分了解和反映社情民意。注重从信访问题中发现政策落实不到位、执行有偏差以及政策缺失等问题，推动完善和落实民生等各项政策。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访隐患化解活动，防止矛盾纠纷转化为信访问题、初信初访演变为信访积案。二是坚持信访社情民意分析研判。落实信访社情分析例会制度，定期议事、超前排事、预警防事、调度解事，定期召开县信访工作联席会议，分析民情、社情、舆情，研究对策措施，回应群众关切，主动化解防范，及时调度处置。三是认真做好初信初访工作。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，坚持问题属地化解和人员属地稳控责任制，切实承担起化解职责范围内信访问题的责任，依法按政策处理信访事项，提高初信初访一次性办结率；对重复来信进行梳理，追踪重复来信办理去向，提高来信化解率，最大限度地减少问题积累、矛盾上行，防止“信转访”和越级上访。四是着力化解疑难复杂信访问题。注重从政策层面寻找解决疑难复杂信访问题的办法，超前防范和化解征迁安置、企业改制、涉众利益受损群体等领域信访问题。密切关注部分“老字号”群体生活补助有关政策的出台和实施，协助做好政策解释和思想教育疏导工作，防止引发其他群体攀比，切实把好事办好。五是下大力气化解信访积案。建立信访积案数据库，梳理疑难信访案件和进京访案件，采取领导包案、一案一专班、一案一策、专案攻坚等措施，办结一件销号一件，减少“存量”、控制“增量”。加大协调解决“三跨三分离”信访事项力度，明确人员属地负责稳控责任，相互配合，协调化解处置。

4、进一步依法规范信访秩序

一是加强复查复核和依法终结及听证评议工作。坚持和完善信访事项复查复核和终结及听证评议机制，进一步规范程序、提高质量。对已经终结的信访事项当事人，所属乡镇和责任单位继续做好稳控帮扶等工作，防止“一结了之”、甩手不管。二是深入推进诉访分离。认真贯彻中央和省关于涉法涉诉信访工作改革的决定，实行信访与诉讼分离，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，尊重政法机关依法作出的法律结论。在县委、县政府统一领导下，协调有关职能部门做好教育疏导帮扶救困、矛盾化解等工作。三是依法规范信访秩序。坚持双向规范，一方面依法规范信访工作行为，各级党员干部带头学法遵法守法用法，坚持依法行政、依法办事，依法开展信访工作。另一方面依法规范群众信访行为，加强信访法制宣传教育，引导群众依法主张权利，逐级表达诉求，合法理性信访，把信访群众吸附在本地。学习先进地区相关做法，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，维护正常信访秩序。四是加强信访舆论引导。加强正面宣传与反面曝光，一方面加大对信访工作政策法规、重大举措、改革创新成果、先进典型等的宣传报道，开展评选和宣传学习“最美信访干部”活动，营造良好的社会氛围。另一方面密切关注信访舆情，正面引导社会舆论，有效防止负面炒作。五是依法做好进京社会面清理处置工作。县信访局积极会同政法、公安、责任单位等部门，共同做好社会面清理处置工作，加大集中整治和处置力度，对扰乱社会公共秩序的违法问题要依法处理，维护社会和谐稳定。六是做好重大敏感时期信访稳定工作。总结以往经验做法，超前谋划、周密部署，确保完成重要敏感时期信访维稳任务。主要是强化认识，切实增强政治责任感；强化重点，超前做好矛盾隐患排查调处工作；强化信息研判，加强信访值班工作，及时报送信访信息；强化力量，积极做好越级上访的劝返处置工作。

5、进一步夯实信访基层基础

一是筑牢基层信访工作阵地。依托县、镇、村三级综治平台和来访接待场所，学习推广其他地方基层信访工作试点成功做法，总结我县基层信访工作的亮点特色，推动信访工作关口前移、重心下移、压力传递、责任共担，推动工作重心由事后处置向事前风险评估防范转变，由被动处理向主动解决转变，由单一治标向综合治本转变，切实把问题解决在基层，实现小事不出村、大事不出镇、难事不上交。二是动员社会力量参与信访工作。充分发挥“五老”、“乡贤”、“两代表一委员”“一村一法律顾问”、信访网格员的作用和工会、共青团、妇联等人民团体的优势，做好维护群众合法权益工作。组织法律工作者、社区工作者等参与调处和化解信访突出问题有关工作。发动群众、依靠群众，采取群众评议、村民说事议事、信访听证评议会、民情恳谈会等方式化解信访问题。三是加强信访干部队伍建设。加大信访干部的教育培养和使用力度，提高信访干部素质，规范信访接待和办理程序，着力打造一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、法律法规政策娴熟、群众工作经验丰富、服务群众能力强的信访干部队伍，为全面完成信访各项工作任务提供坚强有力保障。

6、进一步强化信访工作责任制

一是加大信访工作督查督办力度。加强和统筹信访事项督查督办工作，建立统一计划、统一组织、规范有序、务实高效的督查督办工作机制。对矛盾纠纷排查化解、干部接访下访、信访案件办理、基层基础工作和信访突出问题包案化解不定期进行督导检查，督促责任单位认真办理信访事项。会同有关部门组成联合督查组，加强对重点单位、重点领域、重点问题的督查问责。对发生越级上访以及在接访处理等信访工作中，因人员不到位、工作不负责、措施不得力、放任不管、擅离职守、互相推诿，造成不良后果的或重复上访的，严肃追究相关单位及责任人责任。定期梳理涉及党员干部个人事项的来信、来访情况，在年度考核和提拔任职公示前，如实向组织部门提供相关信息。二是完善科学合理的考核评价体系。形成和完善以“事要解决”为核心内容的信访工作绩效考核体系，把考核重点放在预防和解决问题上，合理设置考核项目和指标，改进考核方式方法，提高考核过程的公开、公平、公正，加强信访工作考核结果的运用。