泗县人民政府办公室关于印发泗县2020年大数据建设实施方案的通知

 

泗县人民政府办公室关于印发泗县2020年

大数据建设实施方案的通知

 泗政办发〔2020〕8号

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《泗县2020年大数据建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

2020年6月8日       

（此件公开发布）

泗县2020年大数据建设实施方案

 

为进一步推动全县各类数据资源的归集与共享，推进治理体系和治理能力现代化，优化营商环境，推进新型智慧城市建设，依据国家、省、市等有关文件精神，结合我县实际，制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥数据作为关键资源和生产要素的重要作用，本着“立足急需、着眼长远、统一集成、高效利用”的建设原则，加强政务、经济、社会等公共数据的归集汇聚，围绕“2+8+N”体系，构建“点线面”结合、“政经社”一体的政务数据中心系统，深化数据治理，大力推动公共数据资源的融合共享和创新应用，提高政务服务能力，提升“一网通办”、“一网通管”水平，推进我县治理体系和治理能力现代化。

（二）工作目标及时间节点。

1．大数据中心建设运营。2020年6月底，完成县大数据中心智能化硬件建设，具备运营条件。2020年12月底前，完成数据治理系统、城市基础数据库、城市综合运行管理平台、八大重点领域数据系统和公安、交通、综治等部分数据系统建设。

2．数据归集共享。2020年12月底前，制定数据归集治理共享机制，基于全县数据资源目录汇集100%政务数据（除国家安全等特殊部门数据外）及60%社会数据，向上连接市“数据中台”，推进政务数据、社会数据和经济数据的融合共享和利用。

二、重点任务及责任分工

（一）数据治理体系建设。2020年9月底前，按照“一数一源、一源多用”的要求，通过数据治理工具，整改完善数据质量，确保归集数据信息完整、标准。制定全县数据资源目录，明确数据更新联动运维机制，形成全县数据资源共享交换唯一通道，实现数据在线提需求、在线申请、在线订阅，探索提供自定义的套餐式数据服务。（责任单位：县数据资源管理局）

（二）城市基础数据库。

1．地理信息数据库。2020年9月底前，依托GIS 系统，整合相关资源，形成全县统一的自然资源与空间地理信息库，并建立稳定的数据采集和更新机制。（协办单位：县自然资源和规划局、县住建局、县公安局）

2．人口信息数据库。2020年9月底前，建设以公民身份号码为唯一标识的完整、准确、鲜活的人口公用库，实现人口信息交换、处理、存储、更新、服务为一体的规范化人口信息数据库运行、管理、共享体系。为全县相关部门的业务应用、跨部门业务应用和宏观决策等提供基础数据支持与服务，同时确定企业和社会公众各类人员的访问权限，实现人口信息全方位服务。（协办单位：县公安局、县人社局、县卫健委、县民政局、县教体局）

（三）城市综合运行管理平台。2020年12月底前，建成基于二/三维地理信息系统的城市运行状态可视化监控系统和基于可视化综合指挥调度的城市运行管理系统。为全县运行状态提供直观全面的数字呈现方式，提供全县可共用的指挥管控功能平台。（协办单位：县委政法委、县城管局、县住建局、县公安局、县市场监管局、县司法局、县水利局、县文旅局、县卫健委、县税务局、县生态环境分局、县应急管理局、县气象局、县海事处、县公路局）

（四）八大重点领域数据系统。

1．网上办事系统。2020年9月底前，基于现有政务服务大厅功能体系，建成“掌上泗县”网络办事平台。持续整理纳入各类政府部门的网上服务业务、整理优化功能板块，为全县群众提供便捷快速的政务服务通道。（主办单位：县政务服务管理局。）

2．国有经营性资产管理系统。2020年9月底前，完成国有经营性资产分类汇总，各类信息数据接入大数据中心，实现全县国有经营性资产位置、经营属性、经营状态等相关信息“一图清”。（协办单位：县财政局）

3．不动产证办理信息系统。2020年9月底前，完成全县商品房位置区属、预售、销售状态、登记等实时信息数据接入大数据中心，实现全县商品房经营属性、销售状态等相关信息“一图清”。（协办单位：县自然资源和规划局、县房管中心）

4．征迁及安置房信息管理系统。2020年9月底前，完成全县征迁及安置实时信息数据接入大数据中心，实现全县征迁及安置工作进度状态等相关信息“一图清”。（协办单位：县房屋征收管理服务中心）

5．重点项目管理信息系统。2020年9月底前，完成全县重大项目综合进度实时信息、现场影像资料等数据接入大数据中心，实现全县重大项目状态信息“一图清”。（协办单位：县发改委）

6．文化旅游信息系统。2020年9月底前，完成全县文化和旅游实时信息数据接入大数据中心，实现全县文化场所、旅游景区、旅游机构等场所数据和影像资料“一图清”。（协办单位：县文旅局）

7．食品安全及物价监管系统。2020年9月底前，完成全县重点单位食品安全（含食品溯源）管理信息、快检数据信息和市场物价信息数据接入大数据中心，实现全县食品安全和民生相关物价信息“一图清”。（协办单位：县发改委、县市场监管局、县农业农村局）

8．农村集体产权暨土地流转交易系统。2020年9月底前，完成全县农村集体土地确权信息及其流转交易相关实时数据信息接入大数据中心，实现全县农村土地所有权属和流转状态信息“一图清”。（协办单位：县公管局、县农业农村局）

（五）其他智慧城市信息化项目。

1．智慧交通应用试点。2020年12月底前，选择城区范围内重点整治路段，依托大数据中心软硬件资源，建设智能交通管理系统，探索符合实际需求的道路交通智能化管理方案。（协办单位：县公安局）

2．社会综治网格化管理信息系统。2020年12月底前，在国家九大标准业务应用系统基础上，从我县综治网格化管理的实际需要，依托大数据中心建成的地理信息系统、音视频指挥调度和物联网数据平台，建设社会综治网格化管理信息系统。（协办单位：县委政法委）

3．县公交线路运行管理系统。2020年9月底前，基于大数据中心云计算平台和软硬件资源，完成公交线路运行管理系统部署，重点完成公交车次运营状态和安全监控的实时管理调度。（协办单位：县交运局、县公交公司）

（六）全面汇集数据资源。

1．建设泗县政务数据资源目录体系。数据资源管理局收集整理首批政务数据资产目录（见附件），2020年6月底前，县直各部门根据各自业务系统，认真梳理本单位政务数据及行业内社会数据信息，按照相关属性将数据信息进行数据编目分类，保障数据信息的准确性和完整性。做好本系统数据资源目录标准化工作，提交大数据中心统一汇编整理。2020年9月底前，县数据资源管理局按照“应编尽编”原则，全面梳理政务服务事项和公共服务事项所产生的数据资源，依据《政务信息资源目录编制指南》等标准规范要求，100%编制全县政务数据资源目录，推进数据资产化管理。构建全县集中管理、统一标准、共享使用、动态更新的政务数据资源目录体系。（责任单位：县数据资源管理局；协办单位：县直各相关部门）

2．加快推进全县政务数据资源归集。2020年12月底前，县直各部门根据本单位数据资源目录，提供或协调上级部门平台提供目录内数据，向县大数据中心实时汇聚数据，动态更新，实现政务数据“应汇尽汇”。数据资源汇集主要通过库表交换方式、服务接口方式挂载数据资源，实时共享交换数据。非结构化数据原则上转换成结构化数据后提供。县直各部门要基于数据资源目录，通过县大数据中心数据共享交换平台，100%对数据资源进行注册、挂接、发布。（协办单位：县直各相关部门）

3．推进社会数据归集汇聚。按照“需求导向、急用先行、分类推动、成熟一批、归集一批”的实施路径，加强行业部门内的社会组织、社会服务机构等，以及从事供水、供电、供气、供热、公共交通、电信、邮政等公共服务的企事业单位依法产生或获取的数据，“互联网+社会服务”中的教育、医疗健康、养老、体育、文化、旅游等方面数据，公证等其他高频数据，向县大数据中心归集汇聚，逐步扩展更大范围社会数据汇集，推动建设社会重点领域主题数据库。（协办单位：供水、供电、供气、供热、公共交通、电信、邮政等公共服务的企事业单位和教育、医疗健康、养老、体育、文化、旅游行业企事业单位及其行业主管部门）

4．推动经济数据联通融合共享。加大工业互联网、5G、新基建等工业经济类数据采集联通，逐步整合形成覆盖工业、农业、商业等一体的经济领域主题数据库，实现与市数据中台无缝对接、实时联通、融合共享，充分发挥数据在经济运行、涉企政策制定等方面的支撑作用。（协办单位：县发改委、县经信局、县商务局、县统计局、县农业农村局、县文旅局）

数据归集按照数据类型分项进行：

一是数据由部门业务系统进行管理的单位，需与县大数据中心进行技术对接，落实数据实时动态归集工作。

二是数据以电子台帐进行管理的单位，依托县大数据中心进行定期推送。

三是数据存储在本部门的，由本部门组织技术人员与县大数据中心对接，制定科学的数据归集方式，实现数据实时归集。

四是数据存储在国家、省、市级等上级对口部门或乡镇等下级对口部门的，由部门负责统筹协调，落实数据归集、回流相关事宜，进行数据归集。

五是数据存储在社会组织、社会服务机构、企事业单位等，由行业主管部门负责统筹协调，落实数据归集、汇聚相关事宜，进行数据归集。

三、组织实施

（一）加强组织领导。在县加快推进大数据建设工作领导小组的统一领导下，县数据资源管理局统一扎口管理全县大数据和政务信息化项目建设，负责全县大数据发展规划、平台建设、集约利用，全县政府投资电子政务项目的统筹规划、立项审批、采购组织和动态考核。县直相关单位是本单位政务数据的责任主体，在职责范围内做好政务数据的采集、共享、开放和应用等工作，按照全县大数据和信息化规划，根据自身业务和管理需要向县数据资源管理局提出项目建设申请。

（二）加强政务数据质量管控。按照“谁采集、谁负责”“谁校核、谁负责”的原则，县直各部门要分别落实数据质量责任，进一步加强数据质量管理，及时对数据进行校核确认、动态更新，做到“一数一源、一源多用”，实现一次采集、多方应用，并保障数据的准确性、完整性、时效性和可用性，确保所提供的数据与本部门所掌握数据的一致性。县数据资源管理局要加强数据质量监测，对各级各部门数据数量、质量、归集、更新等情况进行监测和全面评价，确保数据状态可感知、数据使用可追溯、安全责任可落实。

（三）做好项目建设和运营管理。县直相关部门要积极对口向上争取数字化、信息化建设项目立项和上级业务主管部门资金支持。在全县大数据规划框架下，要利用大数据中心既有软硬件和数据资源，做好项目相关数据与大数据中心的汇集对接。加强项目事前、事中、事后监管，积极做好项目启动初期建设资金评审工作，全面实行项目监理机制，积极开展针对项目验收前的第三方评测工作，相关评审费用、监理费、第三方检测费统一纳入项目投资概算。

（四）强化制度保障。县数据资源管理局组织实施大数据共享应用工作，建立大数据归集、共享和开放工作评价机制，制定《泗县公共数据资源共享开放应用管理办法》和《数据对接接口标准》，通过数据资源共享、平台融会贯通、业务协同办理等方式，加强政务服务数据共享融合，拟订县大数据及电子政务专项资金年度计划并组织实施，将大数据和智慧泗县建设成效纳入部门绩效考核体系，加强重点项目的方案设计、风险评估、立项审核、计划执行和监督考核管理。

（五）确保信息安全。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，各责任单位要切实提升信息和网络安全防护水平，加快信息安全等级保护制度建设，进行包括代码审计在内的多项信息安全服务工作，抓好防攻击、防篡改、防入侵等网络安全措施落实，提升信息和网络安全事件的监测预警和科学应对能力。

 

附件：泗县首批政务数据资产目录

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

泗县首批政务数据资产目录

 

发改委（粮食和物资储备局）

政府投资项目信息

外商投资项目信息

项目审批信息

企业投资项目信息

固定资产投资项目信息

粮油价格监测信息

重大项目管理信息

民生物价信息

信用评价等级信息

经信局

经济运行监测信息

“四送一服”信息

两化融合企业信息

民营企业信息

教体局

校舍信息数据

在园幼儿信息

初中学籍信息

高中学籍信息

教师基础信息

运动会类别

赛事日程信息

运动员信息表

运动员成绩

运动员报名项目

体育产业信息

科技局

科技成果信息

技术转让合同备案信息

科技补贴、奖励信息

高新技术企业认定信息

公安局

暂住人口信息

常驻人口信息

户籍人口（带户号）

户籍人口信息

出入境信息

护照信息

机动车信息

驾驶证信息

交通事故信息

机动车驾驶员考试信息

警情信息

戒毒人员信息

境外常驻人员信息

旅馆住宿信息

一标三实数据

视频监控点位

天网、雪亮工程信息

嫌疑人信息

在押人员信息

车辆违法信息

人户分离信息

民政局

养老院、福利院信息

社会团体及社会组织登记信息

社区居委会信息

社区志愿者基本信息

婚姻登记信息

专职社工信息

民办非企业单位登记信息

墓地信息

低保人员

救助人员档案信息

福彩站点信息

社工日志

福利企业资格认定信息

司法局

执业律师信息

事务所注册信息

安置帮教人员基本信息

人民调解纠纷信息

服刑人员基本信息

财政局（地方金融监管局）

国有经营性资产信息数据

开票信息

票据出库信息

实收款信息

收费项目信息

收入预算表

用款计划

预算单位表

支出预算表

指标通知书信息

拨款信息

人社局

五险信息

医保医疗刷卡费用信息

就业失业登记信息

单位就业登记信息

国家职业资格证书

培训学员信息

单位月度社保缴费情况

单位参保情况信息

个人社会保险信息

工伤认定审批信息

劳动能力鉴定审批信息

自然资源和规划局（林业局）

建设工程规划许可信息

不动产登记系统数据

地下空间项目信息

1:1000地形图

1:2000地形图

1:500地形图

1米分辨率正射影像数据

城市绿地信息

地理国情数据

地下管线普查数据

历史建筑信息

自然资源信息

地籍图

控制性详细规划图

住建局（人防办）

竣工结算备案

施工许可证

行政处罚决定书

燃气经营许可证

建设工程信息

房屋征收项目

建设工程安全监督备案

农民工信息

交运局

许可证发放信息

从业人员信息

票务数据

调度信息

营运车辆信息

营运船舶信息

公交车辆信息

公交驾驶员信息

公交线路信息

机动车驾驶员培训学校

城市道路挖掘执照

两客一危车辆GPS

客运单位信息

客运驾驶员轨迹信息

客运汽车出入城乘客信息

农业农村局

土地确权数据

土地流转数据

农村集体产权土地流转信息

食品安全快检数据

处罚记录

家庭成员

户主表

村民分组

农田水利化/机械化情况

农作物播种面积产量

主要农业机械年末拥有量

主要林产品产量和造林面积

农民家庭人均纯收入信息

农村组织及更低面积情况

农村从业人员情况

农村居民家庭基本情况

检测单位信息

水利局

水库防汛责任人信息

农村饮用水工程信息

水资源保护信息

生活、经营、生态用水信息

商务局

企业基本信息

数据统计分析数据

进出口信息

涉外经济商务机构信息

招商引资项目信息

文旅局

图书馆信息

图书、期刊、借书卡信息

旅行社基本信息

处罚信息

景区客流信息

旅游项目基础信息

通讯录信息

景区公厕信息

卫健委

医院信息表

医生信息表

科室信息表

排班信息表

预约记录表

人口监测信息

居民健康档案

慢性病患者信息

智医助理大数据分析平台数据

乡镇卫生院HIS系统数据

电子病历系统信息

审计局

审计计划项目表

审计结果

审计整改情况

财政预决算公开表

投资项目基本信息

投资项目审计计划

审计项目组成员

税务局

退库信息

纳税人信息

入库信息

个体经营登记信息

纳税信用

企业所得税信息

税务稽查信息

土地增值税纳税信息

生态环境分局

行政处罚信息

污染防治信息

辐射安全监督信息

环境监测信息

预警信息

统计局

交通运输、邮电及用电量

房地产开发投资

居民消费价格指数

地区生产总值

规模以上工业总产值

工业企业经济效益

全社会固定资产投资

市场监管局

食品抽查信息

第三类医疗器械经营（批发）许可证信息

第三类医疗器械经营（零售）许可证信息

第一类医疗器械生产备案信息

第二类医疗器械经营信息

医疗器械出口备案

对含麻黄碱复方制剂销售的监管

对含麻黄碱复方制剂采购的监管

食品经营许可信息

主体分类信息

企业基本信息

商品交易市场信息

评价指标

风险分级信息

监督检查数据

食品生产许可信息

食品经营许可信息

食品生产监管信息

药品经营许可证信息

企业质量认证信息

知识产权信息

12315投诉信息

行政处罚信息

产品统计信息

企业统计信息

严重失信企业名单

应急管理局

应急管理综合应用平台信息

自然灾害综合监测预警信息

安全生产风险监测预警信息

应急指挥信息系统对接

预警预防信息

自然灾害灾情信息

事故信息

应急资源信息

应急处置信息

城市应急基础设施信息

生态环境信息

气象局

预警信息

气象预报信息

气象局实测数据表

烟草局

行政处罚信息

审批信息

人民银行

行政处罚信息（本级）

人民币银行结算账户核准行政许可信息（本级）

金融机构各项存款余额

金融机构各项贷款余额

住户贷款

非金融企业及机关团体贷款

残联

残疾人口基本信息

残疾人证

残疾人专用车表

村社区康复协调员登记表

就业信息

信访局

信访件信息表

信访人信息表

房管中心

物业小区信息

网签合同

楼幢信息

房产测绘信息

房地产交易信息

公房出售信息

商品房综合业务信息

物业维修资金信息

住房保障信息

住房补贴信息

租赁房源信息

租赁管理信息

城管局

执法信息表

引导洒水车信息

应急扫雪信息

运输企业信息

运输渣土车辆信息

GPS车辆数据

公测信息

城市道路停车信息

生活垃圾处理设施信息

视频监控表

填埋场信息

停车信息

违章信息

问题整改信息

举报信息

工地基本信息

黑车信息表

环境卫生车辆停车场

畜牧中心

行政处罚信息

养殖场基本信息

养殖信息

内陆主要特种水产品养殖情况

水产品总产量情况

主要畜产品产量信息

地方海事处

安全监管预警信息

水域通航环境信息

水路运输信息

公路分局

国省县道建设信息

养护信息

路政信息

农业机械化管理服务中心

农机入户信息

驾证信息

农机购置补贴资金信息

扶贫局

扶贫人员信息

扶贫资金信息

医疗保障局

医疗保障基金信息

医保目录信息

药品、耗材、医疗服务价格信息

机关事务管理中心

机关事业单位国有资产信息

统管住房信息

行政办公用房信息

统管单位房地产信息

经费预算信息

投资促进中心

企业基本信息

投资项目信息

招商目录

公管局

投标信息

招标信息

采购信息

土地出让信息

产权交易信息

广电台

广播电视节目信息

新媒体业务信息

红十字会

机构信息

人员信息

备灾救助信息

大病及残疾儿童关爱工程信息

人体器官捐献信息

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县监察委，

         县法院，县检察院，县人武部，群团各部门。 

   泗县人民政府办公室                     2020年6月8日印发

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8号泗县人民政府办公室关于印泗县2020年在数据建设实施意见的通知.doc