泗县城管局十三五发展谋划

（一）未来五年工作思路

以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指引，贯彻落实科学发展观，坚持“四个全面”发展战略，继续秉承“依法履职、热情服务、依法行政、为民执法”的工作理念，加快体制创新，建设现代化和谐城市管理体系；加大城市管理资源投入，积极推进城市管理能力升级；以人为本，推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变，不断提高城市环境品位和居民生活质量，为实现“三城同创”目标和建设美好泗县冲刺发力。

（二）发展目标

提升城市管理水平，增强市民舒适感，引导管理对象自觉遵守管理规定、主动配合和参与城市管理，实现城市管理数字化、精细化、市场化，成功创建国家园林县城、省级文明县城、卫生县城。

1、完善城市管理规划。根据县城的发展定位，制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规；根据不同区域的功能定位，制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规；制定彰显城市区域特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划，以规划引导城管工作，使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。

2、建立城市管理部门联系协调机制，提高综合执法效能。进一步发挥综合管理和联合执法的效应，实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接，管理网络和机制更加系统化、效能化。深化城管“五进活动”，即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业”等活动，通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通，宣传教育与执法服务，逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变，不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。以落实“门前三包”为基础巩固执法基础，充分发挥社区管好“自家门”的作用，承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度，加强与社区的沟通联系。形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。

3、加大宣传力度，营造良好外部环境和舆论氛围。坚持以人为本，鼓励市民积极参与城市管理。贴近市民、服务市民、惠及市民，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。认真解决市民反映的热点、难点问题，切实满足群众的需要。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，精细管理，为市民营造一个良好的工作和生活环境。适当组织公众参与到城市管理工作中来，增强社会各界对城市管理工作的理解。文明执法，热情服务，全面提升城市管理新形象。畅通监督渠道，全面接受社会各界监督。强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用，切实把好执法腐败的关键环节，实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标。通过社会监督员和监督热线的作用，加强新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督。

4、加大重点区域管控，提升城市容貌。一是加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托，按照“打造亮点，示范带动”的思路，提升城市品位，创建城市亮点，辐射带动城市整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。用5年时间，着力将汴河大道、泗州大道、中城街打造成全县城管执法示范街。二是实行网格化管理。加强占道和出店经营管控，采取网格化管理的方式，全面落实网格化管理人员，在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为，全面拆除破损及违规设置的广告牌匾，更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。三是规范设置停车场。安排专人定期对停车场进行检查，确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一，不压线停放，不占压盲道。

（四）主要任务

1、高品位地改善主城区容貌。以省级文明县城考核为载体，以楼体立面清洁、店牌店招设置规范、门前责任制落实、夜景灯光设置美化、楼体立面无乱贴乱挂、厨窗整洁无乱贴乱画、门前无占道等主要内容制定临街容貌达标单位考核标准。

2、开展城区市容环境综合整治。按照城市精细化管理要求，继续健全管理网络，分类制订整治标准。加强农贸市场及其周边环境整治，做到市场内外整洁、管理有序；全面落实“门前三包”责任制；切实加强主次干道容貌管理；加大对小区的综合整治。开展水环境综合整治。全面做好县城穿城河段水面保洁工作，并实行全天候管理；实施“三河治理”，加大对主要河道的清理力度，确保河面河岸清洁。进一步提高城市户外广告管理水平。广告标志设置应当遵循安全、科学、美观的原则，与城市功能、总体布局和环境相协调，严格按照城市街景规划（设计）要求进行设置。

3、提高清扫保洁水平和管理质量。针对不同等级的道路，制定相应的保洁质量标准，严格日常保洁工作的检查、考核，合理运用奖惩机制。进一步加大资金投入，不断提升城市道路保洁作业机械化水平。充分挖掘道路保洁作业市场化的潜力，对符合条件的道路全部推向市场，新建道路一律实行市场化运作。

4、加大市政公用基础设施建管力度。围绕重点片区建设同步配套道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施。改造城区排水管网，加强城市排水管网维护，实施城区道路“白改黑”工程。

5、加强城市燃气建设。加强天燃气管道建设，加大管线巡查维护力度，强化经营管理和优质服务，确保燃气系统平稳运行，保障居民和企业用气安全。下大力扩大天然气用途用量，加大新用户开发力度，使更多的城市居民用上优质的天然气能源。

6、加强重点工程建设。强化创建。紧紧围绕“三城同创”工作，加强城市管理重点工程建设。推进环卫基地建设、垃圾压缩中转站及公厕建设工程，构建与国家级园林县城相匹配的泗城生态宜居县城绿地系统。逐步开展居住小区绿化升级改造，提高群众满意率与参与率；建设一批高品位的城市园林绿化项目，中心县城绿化覆盖率、绿地率、人均公绿面积分别达到（或超过）38％、33％、9平方米。实施公园、广场，道路，街头游园、沟河等绿化景观工程，完成每年省政府下达的新增、提升改造绿化面积和铺设绿道的各项建设任务。根据国家园林县城标准抓紧完成城市绿地系统规划修编工作，计划2017年申报国家园林县城，并在2020年之前对城区绿化进行进一步提升。在公园、广场市场化运作的基础上，逐步将城区绿化养护管理推向市场，计划在2020年底全面实行市场化运作，切实提高城市园林绿化管理水平。

7、加快海绵城市建设。通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求。坚持“生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，政府引导、社会参与”的基本原则，通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。统筹推进新老城区海绵城市建设，推进海绵型建筑和相关基础设施建设，推进公园绿地建设和自然生态修复。