【文字解读】《泗县便民停车行动方案》的决策草案解读说明

一、出台背景和依据

随着社会经济的发展，汽车走进了千家万户，为市民出行提供了方便，同时也为城市带来了“停车难”的困扰，“停车难”是群众反映强烈的突出问题，也是城市治理的焦点难题。

为贯彻落实党中央及省市决策部署，进一步推进保障和改 善民生工作，县委、县政府高度重视，顶层设计、统筹谋划、精密部署，要求最大限度回应民生关切，努力让改革发展成果更多、更好地惠及群众，以优异成绩迎接二十大胜利召开。根据工作安排，《便民停车行动方案》，会同县公安局、县城管局等县直部门持续推进解决停车难问题。

二、制定的意义和总体考虑

让人民群众方便停车，体现的是一个城市的温度。市住房城乡建设局按照市委、市政府部署要求，树牢以人民为中心的发展思想，认真贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市建设发展理念，起草编制《便民停车行动方案》。

三、研判和起草过程

为落实好省委、省政府暖民心行动精神，结合工作需要，市住房城乡建设局结合已实施的“停车场建设三年行动”，和正在开展的“缓解主城区交通拥堵”工作，多次组织县规划、公安、城管、建投等部门召开讨论会，并充分征求了县直相关部门的意见，草拟了泗县《便民停车行动方案》（征求意见稿），文稿于2022年8月21日定稿

四、工作目标

以需求为导向，通过科学规划、分类施策，政府引导、市场运作，基本建成以新建配建车位为主、盘活存量车位为辅、路内车位为补充的城市停车供给体系，停车设施供给明显增加，“停车难”问题明显缓解，群众停车需求基本得到满足。2022年，城区计划新增停车泊位9000个，其中公共停车泊位1000个以上；到2025年，城区新增停车泊位29000个以上，其中公共停车泊位3000个以上。

五、主要内容

（一）扩大停车设施有效供给

1. 严格落实配建标准。城区新建住宅小区车位配建标准不低于1:1.2，到2025年，城区新建住宅配建停车泊位26000个以上；新建医院、商场等公共建筑按每百平方米1.1-1.5个停车泊位配建。

2. 加快停车设施改建扩建。结合老旧小区改造，挖掘利用拆改腾退空间和边角地，加强老城区、医院等区域停车设施“改扩建”和“平改立”。利用已有城市广场、公园绿地、学校操场等地下空间新建改建停车位，如南一环西南角、南小街南段路西侧、高架桥下、中央公园西侧绿地、紫悦府北古汴河南侧、雪峰小学东北角、御景城小区北门等地块改建后，预计增加约900个停车泊位，到2025年，城区改建扩建公共停车泊位2000个以上。

3. 动态调整路内车位。统筹考虑城市活动和交通通行，在确保车行步行、公交设施空间基础上，动态调整布设路内车位，重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区停车需要，加强路内车位限时管理。在原有基础上进一步增加学校、公厕周边路内停车位。到2025年，城区新增路内停车泊位1200个以上。

4. 完善充电设施。新建住宅配建车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位占比不低于20%，并逐步扩大设置比例。加强大型商场、医院、学校、文化体育场馆等停车场公共充电设施建设。

（二）推进停车资源和信息共享

1. 加强资源共享。鼓励社会化投资，积极推进智慧停车项目建设，通过物联网建立停车场位可视化实时网络，运用大数据技术和共享模式导引市民便捷停车，促进车位资源共享。

2. 推进设施盘活。统筹停车资源，鼓励公共建筑、居住小区车位错时对外开放；引导机关企事业单位，在确保安全前提下，夜间、周末、节假日向周边居民实名开放停车场。如泗州第一街大乐购超市地下停车场、中城街原小虹乡地下停车场、屏山路南段永济花园停车场等，盘活后可增加停车泊位800个。

3. 发挥杠杆作用。2022年底前，在城区部分城市道路路内车位试行超时停车收费，发挥路内车位收费价格杠杆作用，提高车位利用率、周转率，引导市民绿色出行。

4. 化解停车矛盾。规范居民小区停车设施“只售不租”、人防车位“变相出售”、擅自改变停车场用途或停止使用等行为，积极化解居民小区停车矛盾，如碧桂园、华地等小区不允许业主车辆进入停放的问题，释放闲置停车设施资源。

（三）完善停车管理法治和政策保障

1. 健全法治保障。落实《宿州市市容治理条例》，完善路内车位收费管理、保障停车信息化建设等有关规定。

2. 加强执法监管。城市管理、自然资源和规划、房管中心、公安交通管理、市场监管等部门要加强对停车场监督检查，及时发现、查处违法行为，建立联合执法、案件移送和信息共享制度。

3. 优化用地政策。加强项目用地保障，充分利用既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、闲置收储地块等资源开发建设公共停车场。对符合《划拨用地目录》的停车设施用地，优先采取划拨方式供地。

4. 完善价格机制。完善城市公共停车收费价格机制，适时出台城市机动车停放服务收费政策，实行“分区、分类、分时”等差别化停车收费模式。

（四）营造良好市场环境

1. 放宽准入条件。优化营商环境，培育公平开放的停车市场环境，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。优化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。

2. 拓宽融资渠道。鼓励社会资本采取政企合作、特许经营等方式参与停车设施投资建设和运营管理。发挥规模优势，通过区域统筹、整体打包停车设施资源等方式支持社会化合作。鼓励金融机构提供基于停车设施产权和使用权抵押融资、融资租赁等金融服务。

3. 强化财政支持。鼓励和引导企业以项目“打捆”等方式发行专项债券用于城市停车场项目建设。财政部门要加强资金保障，对城市公共停车设施建设项目，结合停车设施建设运营绩效评价，可采用贴息、奖补等方式给予支持。

4. 支持多元经营。在不减少车位的前提下，允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店、汽车维修保养店等便民设施。大力推进停车场建筑光伏一体化发展，利用可再生能源充电。

六、保障措施

（一）高度重视，精心组织。便民停车行动是提高市民文 明素质规范文明出行的重要抓手，是文明城市创建的重要组成 内容。各责任单位要高度重视，加强组织领导，明确目标任务， 细化工作方案，扎实推进，确保各项工作落到实处。 

七、下一步工作

圆满完成2022年便民停车行动任务，缓解“停车难”问题。