《农村电商优化升级工作方案》政策解读

一、制定背景

为加快全市农村电商高质量发展，按照全省农村电商优化升级现场会议精神，继续推进“农村电商优化升级工作”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，根据省委省政府乡村振兴战略部署和“电商安徽”建设要求，在巩固农村电商工作成果基础上，着力加强农产品上行服务能力建设和农村电商品牌建设，扩大农村产品网络销售，提升农村产品上行质效，强化典型示范引领，激发内生动力，助力农业供给侧结构性改革，促进农村生产关系不断完善，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑，奋力推进我市农村电商发展走在全省前列。

二、起草过程

为加快全市农村电商高质量发展，按照全省农村电商优化升级现场会议精神，继续推进“农村电商优化升级工作”。结合我市实际，市商务局制定了《宿州市农村电商优化升级工作方案（送审稿）》，并已征求市直有关部门及县区政府的意见。《农村电商优化升级工作方案》业经市政府常务会议审议并印发实施

三、工作目标

以农村产品上行和农村电商品牌培育为重点，进一步优化农村电商“两中心、一站点”服务功能，发挥农村电商对农村优势特色产业发展的引导助推作用，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合。到2019年底，全市农村产品网络销售额新增8亿元以上、总额超过50亿元，新增农村电商经营主体500个以上，培育一批在农村产品上行、电商扶贫等领域具有示范性的电商服务网点，打造一批农村电商龙头企业和优秀品牌，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚更有效，农村电商发展环境更优化。

四、主要内容

第一部分，目标要求。

到2019年底，全市农村产品网络销售额新增8亿元以上、总额超过50亿元，新增农村电商经营主体500个以上。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业10家以上、超100万元的农村电商品牌10个以上。力争培育5个省级电商示范镇、25个左右示范村、25个以上示范点。相关目标任务已作分解，请各地各部门抓好落实。

第二部分，主要任务。

主要从优化规范村级网点、壮大电商经营主体、强化电商利益联结、提高电商培训实效、精准推进电商扶贫、引导电商应用创新、完善服务基础设施、提升电商公共服务、加强电商政策保障等9个方面推进。请各地细化落实方案、实化工作任务，抓好工作推进。

第三部分，工作要求。

对各地各有关部门责任落实、分工协作、工作督促等提出要求。

五、创新举措

一是注重电商公共服务“出实效”。

突出优化“两中心、一站点”上行服务功能，强调服务规范性、持续性。具体实施中：强调电商公共服务中心对网点、物流的监督责任落实，并对电商公共服务运营企业提出上行实绩要求；强调网点调整优化、分类指导和动态管理，注重上行服务和功能覆盖；强调提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，提升快递服务效率。

二是注重农村电商发展“出实绩”。

突出提升农村产品上行质量，着力于龙头企业和重点品牌的培育、农村电商发展的集聚和电商带动作用的发挥。具体实施中：对培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的企业、超100万元的品牌，提出明确要求；对2019年度农村电商示范镇、示范村建设，提出明确目标；对推进电商利益联结机制建设、小农户与大市场有机衔接、农村电商与当地特色产业有机融合，提出明确方向。

三是注重电商政策保障“出实招”。

突出政策“真金白银”，强调政策的明确性和可操作性。具体实施中，对省级农村电商示范县、示范镇、示范村和示范点创建，农村电商企业和品牌培育，农村电商和电商扶贫利益联结机制建设，农村电商技能培训等奖补政策，直接在文件中予以明确，更有力地发挥好政策资金的引导促进作用。

六、下一步工作打算

（一）继续加强政策支持。根据电商发展的最新要求，做好顶层设计，继续制定相关优惠政策。统筹使用好省级电子商务发展专项资金，从电商人才培养、基础设施建设、品牌培育等方面，加大扶持力度，发挥政策引领效用。

（二）优化升级农村电商。按照全省农村电商优化升级的统一部署，以农村产品上行和农村电商品牌培育为重点，进一步优化农村电商“两中心、一站点”服务功能，发挥农村电商对农村优势特色产业发展的引导助推作用，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合。

（三）加大农产品上行力度。继续挖掘、培育农产品上行品牌，做好现有农产品品牌的标准化生产及品牌化运作。围绕“扩大农产品销售、帮助老百姓增收”这一核心，继续组织各县区、各企业与国内知名电商平台对接，通过传统电商平台、跨境电商、社交电商、网络直播带货等多种方式推动特色农副产品网上销售。

（四）优化电商发展环境。一是建立电商人才长期系统化培训机制，加大电商专业人才培养与引进，做好《电子商务法》宣贯工作；二是继续组织电商企业参加各类展会、活动，扩大销售渠道，宣传电商品牌。

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