泗城镇2013年政府工作报告

（2013年3月12日泗城镇第十七届人民代表大会第二次会议）

泗城镇人民政府 卢书君

各位代表：

现在，我代表泗城镇人民政府向大会报告工作。请各位代表审议。并请列席会议的人员提出意见。

一、2012年工作总结

2012年泗城镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全镇“创建幸福泗城”的整体工作目标，积极开展“园区和城乡建设突破年”、“社会管理创新年”活动，依照“一河两园”（即以古汴河为界，南面为工业园区，北面为农业园区）的总体发展思路，融入在工业园区和农业园区内打造城市的理念，积极推动工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，实现产城同创, 圆满完成了年初制定的工作目标任务，取得了较好的成绩。泗城镇工业园区被评为“全市优秀园区”，泗城镇经济运行工作位居全县第一位，全镇国民生产总值完成13.1亿元，同比增长18.5%，财政收入4000.5万元，同比增长23%。社会固定资产投入8.5亿元，同比增长21%。招商引资完成8.2亿元，同比增长40%，实现工业总产值7.5亿元，同比增长30%，农民人均纯收入8000元，同比增长35%，全镇经济社会保持又好又快发展。泗城镇工业园区被评为“全市优秀园区”，泗城党委被省委命名为“创先争优先进基层党组织”，泗城镇被授予安徽省“阳光村务工程”先进单位荣誉称号。

(一)全力推进新型乡村工业园区建设

 ——基础设施建设快速推进。园区内基础设施实现“六通一平”，为着力提升园区的承载能力和档次，在此基础上镇政府又投入资金500万元，将金光大道向西延伸850米，并配套铺设其两侧污水管网1700米，使园区内路网更加完善；投资1000万元的汴石引河景观带工程于2012年3月进入全面实施阶段，现已投入资金675.8万元，完成一分区320米的挡土墙、护栏、绿化工程。目前，二分区挡土墙已竣工，计划今年6月底工程全部竣工；投资100万元的柳沟桥和150米引道工程已完工。

——招商引资成效明显。2012年镇党委、政府强力推进招商引资工作，我镇以新型乡村工业园为平台，发挥入园门槛较低，劳动力低廉以及税费政策优惠等优势，大力开展招商引资活动，吸引外地资源加工型和劳动密集型企业落户新型乡村工业园。在已签约的58个项目中，有36个招商引资企业，占入园企业总数的60%。与此同时，我们还依托新型乡村工业园，大力实施“引凤还巢”工程，积极鼓励和支持外出务工人员返乡创业，目前园区入驻返乡创业企业20家，占入园企业总数的35%。截止到去年底，园区新入园项目15个，其中固定资产投资超亿元项目1个，即：泗县现代农业物流中心，占地287亩，总投资5.6亿元。2012年，园区新增规模以上工业企业3个，实现工业总产值7.5亿元，入库税金2350万元。

 (二)大力发展特色农业，切实增加农民收入。

 ——农业基础设施有新改善。结合“一事一议”财政奖补项目，整合省高标准农田项目资金，加大农村水利、道路、桥涵等农业基础设施投入。全镇疏通大沟3条，中沟10条，田间路边沟108条，完成土方96万方，新建桥涵171座，新打机井113眼，新修水泥路23公里、砂石路11公里。全镇基本实现了沟相通、路相连，旱能灌、涝能排，确保农业高产稳产。

——特色农业有新发展。2012年，泗城镇依托镇土地流转中心，加快土地集中流转，连片集约经营，完成土地流转3500亩。吸引七家企业入驻园区发展规模高效农业，种植蓝莓、草莓、杭白菊、浅水藕、有机蔬菜和干杂果，新注册了“泗玺”、“虹玺”、“虹蒲”、“甘平”等四个农产品商标，其中“虹蒲”牌浅水藕已申报通过为绿色农产品。园区已初步形成了优质瓜菜园、杭白菊养生茶园、虹蒲荷风园、蓝莓生态园、蜜恋草莓园、干杂果采摘园、脱毒山芋良种繁育基地的“六园一基地”主要格局。

（三）强力推动重点工程建设

广泛动员全社会力量，树立县、镇、村、居一盘棋思想，坚持责、权、利相结合原则，强化社区职能，发挥社区优势，推行土地征用、房屋征收、控违拆违、市容管理等工作重心下移，努力形成上下齐心协力、全员参与的良好局面，保证所有重点工程顺利实施。今年，泗城镇受县政府委托承担了星光影视城、玉兰公寓、国际装饰城、廉租房、儿童福利院、老年公寓、泗县现代农业物流中心等十一个重点工程地块，1627.8亩土地房屋征收工作，拆迁房屋面积5.7万平方米，迁坟2153座。面对当前征收工作的复杂性， 我们积极探索寻求征收新思路，在县委、县政府坚强领导下，在土地、住建等部门大力支持下，充分发挥社区作用，在最短的时间内完成县里交办的任务，让各项重点工程顺利开工建设。现已完成玉兰公寓、国际装饰城一期等八个地块的征迁工作。目前正按县政府安排，对泗州第一街、14#地、国际装饰城二期、现代农业物流中心、泗州华府等地块征迁进行强有力地推进。进一步加快泗州现代农业物流中心、国际装饰城、泗州华府等重点工程建设，做好县政府重点工程东大道、花园路、星光影视城、两个加油站、玉兰小区、2#地、31#地等征收工作，推动城镇扩容，提升泗城品位。

（四）全面推进社会事业发展

抓实抓好民生工程。一是规范做好政策性保险费的收取、报损、理赔工作，全镇收取保险费10.6万元，参保率78%。2012年小麦农业保险发放理赔资金50万元。二是合理提高城市低保标准，扩大低保覆盖面，做到应保尽保，我镇城市低保享受户2315户，人数4812人，发放金额1080万元；五保供养190人，发放资金29.26万元。三是逐步落实农村最低生活保障制度，有2008人办理农村低保，发放金额226.3万元，为400人办理了失地保险。四是新型农村合作医疗参保率达97.26%，位居全县前列，同时全镇为大病、重病患者144人解决救助资金55万元。五是做好城市低收入家庭廉租房补贴制度，2012年享受廉租房补贴共985户，2612人，已发放资金198万元。六是扎实推进城乡居民养老保险参保工作，60岁以上人员登记养老金发放100名，16-59岁人员参保缴费任务完成101%。七是一事一议项目稳步推进，2012年全镇实施一事一议项目29个，其中，道路建设8项，水利建设21项，总投资311.7万元。

圆满完成企事业单位党组织和社区“两委”换届工作。按照上级统一安排，认真组织实施了镇直机关、企事业单位党组织和社区“两委”换届选举工作。在镇机关、企事业单位党组织换届中，全部采取公推直选的方式，仅用一个月时间顺利完成了36家党组织换届工作。共选出新一届两委成员95人（其中包括16名驻区单位党组织负责人）。其中党组织委员67人（包括16名驻区单位党组织负责人），居民委员会委员48人，两委交叉任职20人。

加快发展文化产业。抓住国家大力发展文化事业、文化产业的机遇，挖掘历史遗存。通过争取项目、市场化运作、招商引资等办法，发展现代观光农业。谋划筹建“泗滨浮磬”奇石城，挖掘泗州奇石文化资源。配合做好大运河申遗保护工作，加大对古汴河生态资源的发掘和包装。

维护社会和谐稳定。坚持“稳定压倒一切”，加大技防和人防力度，以“加强共驻共建、创新社会管理、实行视频监控全覆盖、创建平安泗城”为目标，在社区主要道口安装摄像头，实行城区治安巡逻，加强社会治安综合治理，有效落实安全生产责任制，进一步完善信访维稳工作机制，切实维护社会和谐稳定。

统筹社会事业协调发展。加强和创新社区管理，强化社区自治和服务功能，加快推进“四有”社区建设。三湾社区建成1800平方米的党群服务中心，现已投入使用。加强计生工作，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内，计生服务所满分通过省级考核。

（五)致力于机关效能建设，不断加强自身建设

扎实开展机关效能建设活动，以查找问题为突破口，以强化监督为有效手段，围绕发展这个中心，贯彻落实服务承诺制度、责任追究制度，努力建设效能政府。严格控制各类公务支出，珍惜财政资金，防止挥霍浪费，严格执行党风廉政建设责任制有关规定，研究制定了集中采购制度、用车制度、后勤管理制度和公务接待制度，切实提高了财政资金的使用效益，努力建设节约型政府。严格依法行政，加强政府工作人员法制教育，规范行政行为，自觉接受镇人大和人大代表的监督，实行“村财民理镇代管”制度，稳步推进“阳光村务”工程建设，确保权力在阳光下运行，努力建设法治政府。坚持从严治政，推进项目跟踪审计，建立健全反腐倡廉预警机制，注重警示教育，大力推进廉政文化建设，主动接受群众和社会监督，努力建设廉洁型政府。

与此同时，武装、司法、公安、工商、税务、电力、群团等部门都能围绕全镇工作大局，积极发挥职能作用，为把泗城建设成为“创业福地、文化名城、幸福家园”做出了积极贡献。

2013年工作计划

2013年将继续以“园区和城乡建设突破年”、“城市建管提升年”、“社会管理创新年”为抓手，抢抓新一轮产业转移的重大机遇，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进“三化”同进中发展现代农业，着力在加强社会管理创新中促进社会和谐。努力实现经济发展稳中求进、好中求快、又好又快，力争走在全市发展前列。

2013年工作的整体要求是：深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，坚持以加快崛起、富民强镇为主线，着力在加强社会管理创新中促进社会和谐。

2013年我镇经济社会发展的主要目标是:全镇生产总值13.5亿元，财政收入实现4600万元，固定资产投资11.5亿元，新增规模以上工业5家，实现工业增加值3亿元，招商引资完成11亿元，农民人均纯收入达到9200元，人口的自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）突出工业强镇、民营富镇，增强工业经济实力。

1、强力推进新型工业园区建设。

 加快园区基础设施建设。2013年重新规划工业园区，向104国道改造段以西进行规划安排，多方面、多渠道争取土地指标，扩大园区规模，增大园区容量。同时提高完善核心区功能，向西向南继续推进园区基础设施建设，铺设主次干道、污水管网、供电、通信等配套设施。提升投资强度和产出水平。严格项目建设标准，支持原有企业加快技术改造，增强自主创新能力。

2、强力主攻招商引资。

坚持把招商引资作为发展经济的第一举措，强化全民招商意识和镇村干部的招商引资责任，以新型工业试验区为载体，争取重大工业项目入园，按照“建设一批、申报一批、储备一批、论证一批”的原则，科学谋划项目，及时争取项目，严格实施项目。努力形成大开发、大招商、大发展的格局。全面完成11亿元招商引资任务。

3、强力打造最佳投资区。

要千方百计优化投资环境，增创竞争新优势。严格落实县委、县政府和泗城镇招商引资优惠办法，坚持“规范有序、以人为本”的服务制度，从企业洽谈、办证、建设直至生产全过程，提供全方位服务，为客商创造良好的生产生活环境。

(二）突出农业增效、增收，加快美好乡村建设。

1、加快农业科技示范园区建设。依托项目支撑，结合“一事一议”财政奖补和2013年水利重点县项目，继续加快园区基础设施建设，继续提升“六园”的档次和品位，继续巩固拓展三万亩优质脱毒山芋种苗基地建设。树立品牌意识，注册无公害商标，提高知名度，推动产业化发展。力争将泗城农业园区建成为宿州市乃至皖东北独具特色的优秀农业园区。

2、不断夯实农业基础。结合省土地治理项目加大农村水利、道路、桥涵等农业基础设施投入，大规模实行土地治理，加快农业结构调整，推进项目建设，扩大高效农业规模。土地流转中心运行规范化，力争流转土地10000亩。

3、高水平建设美好乡村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，高标准规划美好乡村建设。在黄沟两侧打造城市综合体，建设具有隋唐风韵的泗州老街及乡村安置房，引导大周、胡陈、三湾三个行政村农民向黄沟附近集中，加快人口、土地、资源集中进度，有序推进乡村基础设施配套，实行严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。

（三）突出城镇建管工作，建设美丽泗城。

 坚持高标准建设，提升城市品位。严格按照县委、县政府新一轮城市规划要求，健全泗城镇西部的路网，兴修西三环路，墩集西路，金光大道向西延伸，西二环至花园路，金光大道延伸段、花园路，六条8公里长水泥路。充分发挥泗城的地理位置优势及资源优势，超前规划、建六大专业市场，即：农贸大市场、畜禽屠宰交易大市场、国际装饰城、汽贸农机大市场、“泗滨浮磬”艺术品大市场、泗州老街，这六大市场的建成，将充分繁荣泗城乃至全县的经济。在四里桥社区桃李中学西建设安置房32.5万平方米。机遇与挑战并存，需要我们理清思路，解放思想，借鉴外地的成功经验，早日开工，早日建成。

 创新城市管理，建设幸福家园。围绕“国家级园林县城和省级文明县城、卫生县城”创建，融资100万元对泗城环境进行大整治，加强城区卫生死角、无人管理小区监管，配备专职卫生协管员，建立长效保洁机制；拆除古运河泗城段厕所近1800座，猪圈1600多座，沿省道国道涂白墙体10万平方；在全镇10个社区安装200多个摄像头，实现视频监控全覆盖，向数字化城管目标努力。

 强力推进，全面完成征迁任务。今年泗城镇面临金帝水韵、泗州华府、国际装饰城、农贸大市场、畜禽大市场、中设百合花园、花园路桂花苑、县医院、新汽车站、县卫生局、县检察院、星光影视城、泗州第一街、墩集西路等20个块地，近35万平方米的征迁任务。坚持公平、公开、公正的原则，对征迁补偿情况向全社会公开，接受监督。落实干部带头、责任包干制度，做到带头征迁、做好表率。切实解决群众的实际困难，争取群众对征迁工作的理解、支持和配合。

   （五）以人为本、协调发展，全力构建和谐泗城。

以建设和谐社会为目标，坚持以人为本，着力保障民生改善，统筹社会舍业发展，全力打造和谐泗城。

一是继续抓好“三农”的优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路等基础设施建设。二是加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业试验区输送大批合格的技术人员，提高他们的就业率。三是关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。四是切实维护农民权益，认真做好切实做好失地农民的生活保障工作。五是认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决生活中遇到的实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。六是加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。七是加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视信访工作，及时化解和消除各种不安定因素，确保全镇大局稳定。

（六）突出文化引领，努力提升文化软实力。

文化是人民的精神家园，必须进一步推进文化建设，以更加开放的姿态推动文化大发展大繁荣，提升泗城文化软实力。

推动社区文化产业化。紧紧抓文化产业下移机遇，立足各社区优势，全力打造“五大精品文化社区”：将花园井社区打造成廉政文化社区；将高尤社区打造成健身社区；将朱桥社区打造成传统戏曲社区；将东关社区打造成隋唐文化社区；将三湾社区打造成爱心志愿社区。

发挥文化引领作用。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬时代精神，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全民提升公民思想道德素质。广泛开展志愿服务，学习宣传道德模范常态化。

提升文化承载力。深入实施文化惠民工程，千方百计地争取文化支援项目，提高社区、村农家书屋及文化活动中心使用率。规划建设“泗滨浮磬”、泗州老街特色文化街区，传承泗州文化。认真抓好大运河申遗保护工作，推进古汴河原始风貌建设。加快泗州文化影城产业园建设。

各位代表。悠悠万事，民生为大。今年我们继续围绕人民群众最关心的热点、难点问题，办好保障和改善民生的十件实事，让广大群众享受更多的改革发展成果。

1、修六条路

2、建六大市场

3、建35.2万平方米安置房

4、重新规划工业园区，向104国道改造段以西延伸

5、农业园区核心区向西拓展一万亩

6、完成摄像头全覆盖，向数字城管目标奋进

7、完成古汴河两岸的整治和美化工作

8、推进社区文化产业进程

9、建成3万亩优质山芋种苗基地

10、建三湾派出所和水利站

三、加强政府自身建设

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须围绕全镇改革、发展、稳定的大局，切实提高行政效率和施政水平，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。

(一)全力建设以人为本服务型政府。

坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。加强网络问政，深入一线、走进群众，倾听民声、了解民意，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。把政府投入更多用在改善民生、发展社会事业上，努力让群众生活的更加幸福、更有尊严。倡导精细、务实的工作作风，坚决治庸、治懒、治散，从根本上扭转一些干部不尽职、不尽职、不负责的状况。大力推进政府诚信建设，坚决做到言必行、行必果，对人民群众的承诺，定一条抓一条，条条算数。

（二）全力建设分发进取、创新有为的务实型政府。

保持昂扬向上的激情、奋发有为的斗志，用开放理念、前瞻眼光和科学思维，创造性地开展工作，着力营造矢志赶超、追求卓越的生动局面。创新政务服务机制，加快信息化步伐，推动政务服务提速、提质、提效。切实把执行力和落实力作为政府工作的生命线，不折不扣地落实好县委、县政府作出的决策和部署。按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将每项重点工作、重点项目分解落实到人，明确工作标准和完成时限，强化过程管理和绩效考核，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，一抓到底，切实做到件件有落实、事事有回音。强化政府工作目标任务考核和督查，以考核和督查推动工作成效，实现监督与落实并行、问责与问效同步。

（三）全力建设依法行政阳光型政府。

严格执行政府工作规则和会议制度，健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、跟踪问效等机制，使政府决策更加符合实际，顺应群众意愿，经得起实践检验。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议提案。主动接受舆论监督和群众监督，进一步拓宽政府信息公开的范围及内容，努力提高政府工作透明度和群众满意度。

（四）全力建设风清气正的廉洁型政府。大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败的工作力度。面对人民期盼，镇、村、居委会全体工作人员，要堂堂正正做人，踏踏实实干事，夙兴夜寐，永不懈怠。严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线。把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，强化对招投标、工程建设、土地征用等重点领域的监管。加强政务公开和信息公开，畅通阳光政务，密切政府与社会公众的沟通和联系。坚持勤俭办事，降低行政运行成本。努力塑造风清气正、勤勉尽责的政府形象。

各位代表，建设美好泗城使命光荣，推进科学发展任重道远。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不畏艰险，不惧挑战，不辱使命，全力开创加快发展的新居民，为建设更高水平的小康社会、谱写人民美好生活的新篇章而努力奋斗！