泗城镇2020年政府工作报告

一、2019年主要工作及成效

（一）强化项目支撑，多渠道推动“两园建设”。全面推动农业园区和工业园区建设。一是用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高农业园区发展水平。继续推进农村集体产权制度改革，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农业园区特色产业，积极培育新型农业经营主体。规划报批农业园区土地，并通过灵活的方式将资源向经营大户集中，解决经营主体的建设空间问题。二是坚持工业园区产业集群化，大力推进工业项目建设。科学编制园区产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境。建立镇级重点项目库并强化调度，一对一精准推进，为全镇产业发展提供持久动力。合理确定工业园区功能分区，力争年内通过市场化模式启动双创产业园二期建设。培育一批知名品牌。持续深化新林时装、邓氏机械、恒星网印等龙头企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。三是明确发展方向，谋划招商项目。结合项目建设与产业升级，科学确定两个园区与泗涂、经开区及周边乡镇农业园区的互补定位，大力吸引工农业重点项目在我镇落户。围绕目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名、真考实评工作要求，推动全社会重视招商引资的良好氛围，确保在重大项目招引上取得突破。

（二）强化综合治理，多举措提升“两个创建”。全面推动城市文明创建和美丽乡村建设。一是大力推行网格化管理责任制，以网格化推动精细化，以精细化实现文明创建常态化。把城区创建区划分为10 个文明创建网格，按照“条块结合，以块为主”的原则，把任务细化分解到人，实施“地毯式”的文明劝导、卫生整治、绿化维护、交通畅通、安全监督、设施保护等管理，全面消除城市文明创建盲区，实现责任目标全覆盖、网格管理无缝隙。二是坚持高端规划、分布实施，精品打造，以“休闲到城西”的理念，突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，高质量推进古汴新村建设。结合彭铺美丽乡村、古汴新村、“三大革命”环境整治点，以点带面，全面做到美丽乡村建设提质、扩面、连片，将“休闲到城西”理念融入乡村振兴战略，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”城西美丽乡村群，使城西成为生产、生活、生态融合发展的农旅小镇、农艺小镇，成为泗城的一张特色名片。

（三）强化铁腕整治，多途径做到“两个保障”。推动重点工程环境保障和城市建设控违保障。深化责任意识，做好重点工程落地支撑保障。紧盯征地拆迁，以城市棚户区改造为纽带，坚持责、权、利相结合原则，推进土地征用、房屋征收等工作重心下移。切实解决好被拆迁户的民生问题，协调建设方，加强管理，做到减少对生态环境的破坏、安全生产、文明施工。同时，整合资源，健全机制，切实掌握维稳主动权，建立并落实“快速处置阻工机制”，做到矛盾纠纷及时化解，工地阻工及时带离，合理诉求及时调处，违法阻工及时打击。依法阳光操作，确保违法建设“化存量，控增量”。宣传教育、巡视巡查、依法打击相结合，在泗城营造公平公正的城市建设环境，维护正常有序的城乡建设秩序。完善联合执法队常态化巡查执法机制，对违法用地和违法建设行为零容忍。

（四）强化精准施策，高质量打好“三大攻坚战”。打好脱贫攻坚、环境保护、信访维稳三大攻坚战。一是用绣花功夫抓好精准脱贫工作，确保完成县委、县政府提出的高质量脱贫摘帽任务。抓实精准识别。严把精准识别标准，规范识别程序，坚持“两评议、一比对、两公示、一公告”，确保扶贫对象得到群众认可。强化动态管理，确保扶贫对象更加精准。规范扶贫资料，确保“六个一致”。抓实精准施策，进一步实施危房改造和易地扶贫搬迁政策，大力推进健康扶贫，不断加大因病致贫群众医疗救助力度。实施扶志脱贫工程，统筹推进产业、就业、金融、教育、电商等扶贫项目。落实兜底保障脱贫，解决“三无人员”稳定脱贫问题，完善脱贫攻坚责任体系。落实并完善扶贫项目，实现项目效益最大化。巩固脱贫成效，实施兜底工程，继续压实“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队责任。坚持日常工作调度机制、强化督查约谈制度，落实防范返贫机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在一定时期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。二是以高压态势推进环境保护工作。深入贯彻习近平生态文明思想，全力推动绿色发展。继续抓住畜禽养殖污染、“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，开展土壤污染防治行动，持续抓好中央和省、市、县环保督查反馈突出问题的整改。认真落实“林长制”，持续实施林业增绿增效行动，着力推进绿色发展。大力发展节能环保产业，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，积极开展节能减排等各类资源节约利用，强力推动秸秆综合利用产业化，做大做强现代环保产业。三是以底线思维防范化解信访隐患。加强矛盾纠纷调处力度,加大群众的法律法规及思想教育,及时化解调处各类矛盾纠纷、不稳定因素，加强对重点人员的监管，排查梳理信访问题，逐条分析，研讨处置措施，力争做到小事不出村,大事不出镇。

（五）强化民生改善，进一步增加人民福祉。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业园区输送合格的技术人员，提高就业率。关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。切实维护农民权益，认真做好失地农民生活保障工作。认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视安全生产和信访维稳工作，及时化解和消除不安定因素，确保全镇大局稳定。

二、2020年工作计划

一是全面落实主体责任，统筹推进党的建设。泗城镇党委先后11次召开会议，专题研究党建工作。认真落实“述评考”工作，压实各基层党组织书记党建“第一责任人”职责。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，认真落实党委中心组学习、“会前十分钟”、“三会一课”等制度，积极引导镇村（社区）党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神等内容。融合区域资源，凝聚城市基层党建合力。完善社区“大党委”工作机制，以社区党组织为中心，搭建多领域党组织议事决策平台；争创“五面红旗”社区，实施“五牌联动”，坚持每月一评；选青推优配强后备干部，招聘后备干部13名，推荐3名表现优秀的自聘干部为后备干部。聚焦“一抓双促”，筑牢农村党建战斗堡垒。持续推进“五面红旗村”和“双培双带”先锋行动，以党建引领促进村级集体经济快速发展，其中胡陈村村级集体经济经营性收入预计年底将突破100万元。完善管理方式，强化非公企业阵地建设。切实抓好“五抓五送”活动，派驻7名镇社区（村）干部联系和指导非公企业党支部，召开党务工作培训会11次。不断提升外宣水平，通过“泗城发布”官方微信公众号对外发送各类信息400余篇，被《安徽日报》、新华网、人民网等各类媒体采用200余篇。

二是着力抓好疫情防控，不断巩固防控成果。自抗击新冠肺炎疫情阻击战打响以来，泗城镇坚持人民至上，全镇党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为最大的政治任务和头号使命，冲在前列，战在一线，在疫情防控的关键节点，统筹全镇干部职工、镇卫生院、派出所和村居干部，实施网格化管理，切实筑牢疫情防控坚强堡垒。疫情以来，发放、张贴疫情防控各类宣传海报、通告等资料10万余份，发放手持式体温抢150个，酒精、消毒液约5000升，口罩20000余个，手套10000余副。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在城市小区和农村庄组成立83个疫情防控临时党支部，党员带头执勤、捐款捐物，花园井社区党总支和东关社区龚晓云因表现突出分别荣获“宿州市先进党组织”和“宿州市优秀共产党员”。关爱疫情防控一线人员，下拨专项党费5万元用于慰问疫情防控一线党员群众。转入常态化疫情防控后，加强对高风险地区来泗人员排查力度，不断巩固防控成果。

三是决战决胜脱贫攻坚，攻克最后贫困堡垒。深入学习贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，克服新冠肺炎疫情影响，发动春夏秋冬“四季攻势”，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。着力解决“两不愁三保障一安全”突出问题。做好兜底保障工作，享受农村低保1513人，五保164人；实施贫困户危房改造13户，完成贫困户住房安全鉴定764户，对24户易地搬迁户进行“回头看”；签约家庭医生533户1177人，发放慢性病证469户704人，代缴新农合620户1420人；落实“雨露计划”教育资助工程和教育资助工作，疫情期间帮助3人解决线上网课教学问题；西部六村居自来水管网实现全覆盖，贫困户入户率达100%。壮大扶贫产业，打造“一村一品”。做好扶贫小额信贷借贷工作，办理小额信贷到期续贷31户，到期还款114户，新办理贷款20户。实施就业扶贫，实现贫困劳动力就业务工668人。开展消费扶贫，鼓励企业、合作社、能人大户通过帮助贫困户销售农产品、创造就业岗位等方式带动贫困户增收。全力抓好各类巡视巡察及督察检查反馈问题整改工作，泗城镇认领19条问题均已整改到位。保持驻村帮扶队伍总体稳定，调整充实驻村帮扶工作人员3名。建立健全防止返贫致贫监测和预警机制，排查出边缘户84户188人,健全“1+1+N”结对联系制度，落实救助帮扶措施，完善台账资料。结合脱贫攻坚入户走访等契机，积极宣传、推进第七次全国人口普查工作。推进电商扶贫，新增东关社区、汴河社区、花园井社区3个村级电子商务站点。11月，泗城镇被评为农村电商优化升级工作省级示范镇。

四是克服疫情不利影响，经济全面逐步复苏。面对疫情影响经济下行压力加大、部分指标增速下滑的严峻形势，泗城镇进一步加强对经济工作的领导，通过抓复工复产、抓项目落地、抓产业调整、抓潜力挖掘等一系列措施，企业复工复产成效明显，固定资产投资增速较快，经济下滑势头得到有效遏制。优化营商环境，通过“四送一服”走访调研，扑下身子听诉求、因企施策送帮扶，帮助企业解决融资难、招工难等问题30余个。园区已初步形成了以轻纺服装、新型建材、机械制造、农副产品加工等产业为主的产业集群。2020年泗城镇年度预算3.1亿，截止十月份累计完成1.9563亿，占年度预算63.1%。园区年底入驻工业企业预计达70家，完成工业产值23亿元。固定资产投资预计全年累计完成22亿元，同比增长15.2%，其中工业固定资产投资预计完成5亿元，同比增长161.7%。限上商贸零售额预计全年累计完成7.5亿元，同比增长8%。规模以上工业产值预计全年累计完成23亿元，同比增长10.7%。全年预计申报四上企业23个，其中工业2个，服务业1个，商贸业10个，大个体10个。

五是加快产业结构调整，农业经济持续发展。科技示范带动，以良种、良法为突破口，在胡陈、关庙2个村扩大推广优质小麦8000亩，总产量4800砘，增收240万元，带动农户扩种12000亩，全镇小麦增收1200万元。当涂支持泗城镇500万元，规划建设500亩反季节蔬菜基地，发展温室大棚120亩，示范带动全镇发展塑料大棚蔬菜生产300亩。按照“因地制宜、突出特色”的工作思路，充分发挥区位优势，各村结合实际发展特色产业，三湾社区连片种植优质蔬菜，设施水果2000亩，关庙、大吴连片发展鲜农山芋5000亩。加大农业招商引资，大吴、胡陈两村先后招商引资5000万元，引进益青、牧原集团发展规模化养猪场；胡陈、大吴招引台商，利用本地秸杆资源，建设有机肥场和秸杆板材加工，增加了农民土地财产性收入和农民务工收入。通过农村集体产权制度改革，盘活全镇1100万元集体资产、资源，全镇集体经济增收80.2万元。大吴村流转土地发展芍药、红薯、萝卜特色种植，以产业发展促乡村旅游，参与流转的农户除获得土地流转费用外，还可以在芍药园就近就业，农民收入大幅提升。农村宅基地制度改革试点工作稳步推进。

六是加快一体建设步伐，城乡面貌大为改观。全力推进“美丽乡村”。从改善农村宜居环境基础性工程着手，把改水、改路、改沟、改厕等“七改三网”基础设施作为村点建设重点。绿化、亮化、美化、硬化等工作进展顺利，大吴村胡庄、胡陈村胡陈圩亮化工程现已达到全覆盖，全镇村庄绿化面积近40000余平米，整体绿化率超过60%，修建断头路3100多米。重拳出击农村人居环境整治。按照厕改造新标准，在大吴村胡庄、胡陈村胡陈圩、关庙村三个片区完成改造50户，余下112户，2020年12月中旬前完成。稳步推进农村环卫一体化，建立农村垃圾保洁收集处理市场化机制，大力开展垃圾分类宣传引导力度，引导广大农民群众自觉形成垃圾分类习惯。加快污水处理设施建设，目前泗城镇共建设完成污水处理设施7座，铺设污水处理管网共9100米，污水出水水质达标排放。加强农村黑臭水体整治，清理村内沟塘20余公里，清理垃圾淤泥5000余吨。重拳出击排危拆旧，全镇今年共拆除危险、低矮墙头及圈舍3200余平米，清理乱搭乱建22户，清理废旧广告牌37个。协调推进增减挂、脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作，新增耕地400亩左右。争创省级文明城市。持续深入开展城市环境综合整治，以清理“乱堆乱放、乱搭乱建、暴露性垃圾、乱贴乱画乱挂，出店经营、流动摊点”为主要内容的六项清理，采取党员干部齐上阵和聘请专业保洁公司相结合的方式，开展日常卫生清理和秩序维护，加大对重点道路、街道及背街小巷的整治力度。开展志愿者服务工作，结合新时代文明实践活动，组织志愿者在主要交通路口协助交警开展文明劝导，深入无物业小区、背街小巷等开展环境清理整治活动。镇新时代文明实践所结合“爱国卫生月”大力开展“清洁助贫”活动。征迁控违工作。棚户区改造项目：征用高尤社区克庄衡湾景园项目占地、三湾社区三湾景苑项目占地、西关社区柳岸人家项目占地等。征地项目：城市新天地项目、明德小学分校、洼张山路、孟山路、宁河路、茶山路等；征迁过程中，部分项目出现征迁遗留问题，泗城镇积极配合房屋征收部门对群众做思想工作，保障了衡湾景园、柳岸人家一期、二期、三湾景苑、玉兰路西段、清水湾路东延段等重点项目有序推进。镇重点工程：泗城镇工业园区道路提升改造项目塘河路、古汴路、金环大道、南柳路等均在施工中。禁建区控违：对辖区范围内土地私买私卖、乱植乱挖、非法占用农田耕地、突击建设违法建筑的行为进行重点打击。2020年上半年以来，共查处违法建设30处，其中已依法强制拆除22处，拆除面积约6300余平米，另外7处列为重点监管。

七是树牢绿色发展理念，生态环境持续改善。防治大气污染，2020年秸秆综禁中我镇抽调镇村两级及镇直站所工作人员到西部禁烧任务较重的六个村居，同时在责任包保方面大胆创新，采取城市社区帮扶西部村居方式，六个无禁烧任务的城市社区分别包保西部禁烧任务较重的六个村居，秸秆综禁工作取得显著成效。2018、2019年我镇共涉及中央、省市等各级环保督查问题8个，今年5月，我镇开展督查问题回头看行动，所有问题均已办结。结合新冠病毒防疫行动，对辖区内所有养殖户进行统一排查和整治。对因城区大面积拆迁遗留的建筑垃圾，积极联系相关施工单位，督促其尽快清理，并在附近放置垃圾桶，安排工作人员及时清理周边的生活垃圾。截至目前，共排查出“散乱污”企业36家，已全部依法取缔。对我镇辖区内小汴河、新汴河、环城河、邓沟、黄沟、南柳沟等主要水体开展集中整治，发现排污口63个，通过封堵、下水道改造等方式已整改到位。加强水源地保护，全面清理河流沿岸的建筑、杂物，并对800余亩农田进行了土地流转。打捞新汴河水草9.8公里，清理小汴河水草及河道治理9.6公里，栽植各类绿化苗木13000余棵，清除固废172处。全镇新排查出黑臭水体31处，目前正在进行清淤治理。持续加强水污染防治和水生态保护，严格落实“河长制”“林长制”，开展常态化巡查。各社区（村）均配备了专职环保信息员，坚持每日巡查、每周报送环保巡查记录表。上半年现场解决环保问题300余个，上报问题6个，上报的问题也已全部办结。

八是加强建设平安泗城，社会大局和谐稳定。抓实安全生产工作。对全镇所有一般纳税人企业分批次进行安全生产知识培训，组织现场检查，为企业良好、安全、健康运行提供了有力保障。联合多部门开展危险化学品储存和非法加油站取缔专项行动，加强危险化学品储存场所安全管理，规范成品油市场经营行为。积极开展“1+11+N”安全生产专项整治，对农业园区存在重大安全隐患的大棚户予以拆除并实施电力线路整改。顺利开展城镇燃气专项整治行动，严厉打击非法用瓶行为，全面排查各类餐饮场所燃气使用。抓硬综治维稳工作。积极排查化解矛盾纠纷，坚持依法按政策处理信访问题，建立了良好的信访工作秩序。严格履行“四包”职责，做到包掌握情况、包控制防范、包教育转化、包解决困难。信访工作从被动变为主动。工作中做好超前防控、措施到位、处置果断，确保不发生重、特大信访案件。在“两会”及疫情期间，无一例越级访案件。做好重大节日期间维稳安保工作。“雪亮工程”实现村村通和24小时无缝隙监控。推深扫黑除恶工作。持续加大综合施治力度，强化对重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。今年以来，泗城派出所共接警6832起，当场调解治安案件1285起，调解民事纠纷750余起，摸排扫黑除恶专项斗争涉农、涉乱等线索 2起。在扫黑除恶专项斗争中共青妇等协同作战，在宣传发动等方面发挥了积极作用。

九是夯实党风廉政根基，打造干部过硬作风。将党风廉政建设工作责任细化到人、分解到位，严格落实“一岗双责”。强化廉政教育，通过形式多样的廉政教育方式，营造崇廉尚廉的浓厚氛围，目前受教育党员干部多达2000人次。坚持将纪律挺在前面，充分运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，不定期对村居主要负责人开展廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早治疗，使“红红脸、出出汗”成为常态。认真受理群众来信来电来访，切实维护群众利益。2020年共受理信访举报件8件，其中谈话函询3件，初核5件。2020年共办理案件13件，其中谈话函询3件，初核5件，立案5件。2020年共处理党员干部11人，其中提醒谈话6人，给予诫勉3人，给予党内警告处分1人，给予开除党籍处分2人。

                               中共泗城镇委员会

                               泗城镇人民政府

 2020年11月25日