泗城镇2021年政府工作报告

2021年5月25日在泗城镇第十八届人民代表大会

第四次会议上

郑文举

各位代表：

现在，我代表泗城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

过去的一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进总基调，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，综合实力跃上新台阶。财政收入3.2亿元，同比增长11.3%；规上工业产值24.3亿元，同比增长14.7%；固定资产投资34亿元，同比增长5%；限上商贸零售额8.2亿元，同比增长11%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是担当担责，高站位应对风险挑战。站稳群众立场，坚持生命至上，扛责在肩，勇于担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，严格落实“十户联防、邻里守望”网格化防控举措，有效处置了输入性病例，迅速遏制了疫情蔓延态势，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。始终坚持不松劲、不懈怠，健全常态化防控机制，加强对外来人员排查管控力度，持续巩固防控成果。面对“七下八上”关键期汛情严峻挑战，200余名镇村干部深入防汛救灾工作一线，现场指挥，消除险情，最大程度降低了洪灾损失，为恢复生产生活秩序创造必要条件。

二是抓主抓重，高质量决战脱贫攻坚。认真贯彻落实“四个不摘”“四个不减”要求，全面实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“抗补促”专项行动和春夏秋冬“四季攻势”，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，全镇剩余10户23名贫困人口全部脱贫。着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫稳定性、可持续性进一步增强。胡陈村2020年集体经济收入突破百万元大关。建立健全防止返贫致贫监测和预警机制，对排查出的边缘户实行“1+1+N”结对联系制度，有效降低了致贫风险。

三是提速提优，高效率推动经济发展。全镇成功申报四上企业17家，其中工业1家、服务业1家、商贸业5家、大个体10家，初步形成了以轻纺服装、新型建材、机械制造、农副产品加工等为主的产业集群。营商环境持续优化，经济发展的吸引力、竞争力不断增强，安徽轩墨坊家居等5家企业入驻双创产业园。现代农业发展步伐加快，以良种、良法为突破口，在胡陈、关庙两村扩大推广优质小麦8000亩，带动农户扩种1.2万亩，实现增收1440万元。果蔬种植基地初具规模，胡陈村有机肥厂建成试运营。推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产、资源1100万元，全镇村集体经济增收80.2万元。“一户一块田”和宅基地改革试点稳步推进。

四是群策群力，高标准打造人居环境。尊重人民主体地位，发动群众广泛参与，建设美丽宜居泗城。持续加强突出生态环境问题排查整治，生态环境明显改善。严格落实河林长制，常态化开展巡查并现场解决问题365个。以争创省级文明城市为抓手，城区无物业小区、背街小巷“脏乱差”得到有效改善。扎实推进农村环境“三大革命”，清理垃圾淤泥8000余吨，铺设污水处理管网9100米，以美丽乡村中心村为重点累计实施户厕改造537户。衡湾景园、三湾景苑、工业园区道路改造提升等重点项目顺利实施，交通等基础设施进一步完善。打击违建乱象，拆除违建8000多平方米。

五是落细落小，高要求兜牢民生底线。严格规范城乡低保工作，全力做到应保尽保，全面核查特困供养对象，实施敬老院改造工程，住房、管理、环境、服务全面提升。严格执行危房改造标准，完成农村危房改造17户。落实就业政策，发放辅助性岗位840人次25.2万元。积极做好社会保障服务工作，养老保险缴费完成率105%。建成镇级残疾人之家1个、村级工作站13个。认真落实各类助残、惠残政策，累计发放残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、贫困精神残疾人药费补助199万元。

六是尽心尽职，高水平维护社会稳定。坚持把安全生产作为重中之重，分批次对一般纳税人企业开展安全生产知识培训，加强危化品储存场所安全管理，规范成品油市场经营行为，开展“1+11+N”专项整治，组织重点领域安全生产检查26次，排查整治安全隐患，提高了全镇安全生产意识和安全生产管理水平。提升基层治理能力，排查化解各类矛盾纠纷245起，班子成员带头接访办理来信来访286件，“两会”期间，无1例越级访。“雪亮工程”实现村村通和24小时全天候监控。开展扫黑除恶专项斗争，推进重点行业专项整治，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，提升了群众满意度和认可度。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，党内政治监督谈话制度全面落实。深入开展党员干部学习民法典活动，全面完成“七五”普法工作任务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，落实党风廉政建设“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进。

各位代表！

成绩有目共睹、来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意！向长期以来关心支持泗城发展的各级领导、各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上还有不少困难和问题：贯彻落实新发展理念还不够深入，发展思路还不够开阔；少数企业经营困难，镇级层面缺少有效解决手段；部分领域改革还有待深入推进，营商环境还有很大提升空间；城乡发展仍不均衡，民生领域还存在短板；生态环境保护措施落实还不彻底，污染防治任务依然任重道远。我们必须坚持问题导向，努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

二、“十三五”时期发展成就

和“十四五”时期主要目标任务

过去的五年，面对复杂多变的宏观经济形势，全镇上下紧扣“全市争第一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力补短板、强弱项、打基础，取得全方位、开创性历史成就。综合实力显著增强。主要经济指标大幅增长，全镇财政收入由2016年的9000万元，增长到2020年的3.2亿元，增幅256%。脱贫攻坚连战连捷。现行标准下的贫困建档立卡贫困人口全部脱贫，胡陈村高质量出列。五年来，全镇新建农村道路100余公里，发放光伏补助2607万元，发放公益性岗位资金110万元，实施危房改造436户，雨露计划、教育资助502人次。城乡面貌焕然一新。联通南北、纵贯东西的交通网络体系已经形成，全镇各村居15分钟畅达县城。蓝天碧水净土三大保卫战取得阶段性成效。背街小巷治理、老旧小区改造效果逐步显现，垃圾清理常态化管护机制已经形成。以彭铺为代表的美丽乡村全国闻名，乡村旅游迸发新活力。治理能力大幅提升。镇村干部和人才队伍建设更加趋于年轻化、知识化、专业化。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步完善，各领域风险得到有效化解，社会关系进一步和谐。我镇先后获“中国生态魅力镇”“第五届安徽省文明村镇”“安徽省首批特色旅游名镇”“宿州市平安乡镇”等荣誉称号，花园井社区被评为“全国综合减灾示范社区”，彭铺社区被评为“第六届全国文明村镇”，三湾、关庙、赵庄、彭铺等村居被评为省级电商示范村。

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓长三角一体化发展战略机遇，围绕“全市争第一、全省争上游、全面促振兴”奋斗目标，聚焦“一城两带三园”工作主线，明确“城市抓创建、园区抓创新、农村抓创业”工作着力点，不忘初心使命，埋头苦干实干，久久为功推动高质量发展。

——经济发展实现新跨越。举全镇之力建设现代工业园、现代农艺博览园、现代有机农业产业园，创新发展载体。主要经济指标增速、综合实力进入全市同类乡镇前列，质量效益明显提升，经济结构更加优化，城市带动力显著增强，农业基础更加稳固，城乡进一步融合发展。力争2025年完成财政收入5.6亿元，比2020年增长75%；固定资产投资57亿元，增长70%；规上工业产值38亿元，增长60%；社会消费品零售总额19亿元，增长160%。

——改革创新迈出新步伐。“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，产权制度改革和要素市场配置改革取得重大进展，新一轮农村宅基地制度改革试点和“一户一块田”改革取得实质性进展。农业现代化处于全县领跑位次，科技创新型企业、人才队伍发展壮大，科技成果在农业领域得到更广泛推广应用，粮食安全更有保障。

——社会文明得到新提高。以争创全国文明城市为抓手，提升城市精气神，大力实施建设县城、保障县城、融入县城三大行动。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。文明创建取得新成效，文化实力明显提升，中国好人和省市县好人入选人数明显增加。

——生态建设取得新进步。坚持生态立镇，打造古运河农旅观光示范带、机场快速通道美丽乡村示范带，以绿色发展引领构建新发展格局。国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产生活方式更加广泛，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳步增长，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，网格化管理机制更加健全，免疫屏障全面构建，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质持续提高。

——治理效能跨上新台阶。法治泗城、法治政府、法治社会取得积极进展。行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安泗城建设卓有成效。

三、2021年政府主要工作

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我镇开启现代化建设新征程中具有特殊意义的一年。综合考虑，2021年发展的主要预期目标是:财政收入增长13%，规上工业产值、固定资产投资、社会消费品零售总额均增长15%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长13%，城镇调查失业率4%以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。

一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实我镇乡村振兴战略五年规划及2021年计划。确保过渡期内主要帮扶政策总体稳定。加大脱贫攻坚典型宣传力度。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强防止返贫动态监测和帮扶，确保不出现规模性返贫。发挥医疗保险、社会救助、养老托幼、教育资助等防贫功能，保障好低收入群体基本生活。强化就业、产业、易地搬迁后续扶持，推广以工代赈方式，统筹用好公益性岗位，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收，实施特色产业发展提升行动，完善“四带一自”产业帮扶机制。二是打造现代农业产业。依托现代农艺博览园和有机农业产业园，加快农业转型升级，鼓励西部6个村、社区实施“一村一品”战略，发展壮大果蔬、花卉、山芋种苗繁育特色产业。严守耕地红线，严防“非农化”和“非粮化”倾向，引导农业资源优先保障粮食生产，稳定粮食生产面积和产量。大力发展现代畜牧业，健全动物防疫体系。“五小”新型田园经济进入探索实施阶段。做实农村宅基地制度改革和“一户一块田”改革，深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革。三是提升城乡宜居水平。加大全国文明城市创建力度。完善农村路网、水网、电网等基础设施建设。大力开展绿色泗城行动，全面完成年度植树造林任务，积极创建省级森林村庄。推动“互联网+农村”建设，加快建设数字乡村。优化农村居民生活空间布局，提高土地节约集约利用水平。深入实施农村人居环境“三大革命”，进一步完善长效管护机制。高质量完成赵庄大苗中心村年度建设任务，加快形成美丽乡村集群，打造乡村旅游两条示范带。

（二）加快推进工业园区建设，提升工业强镇水平。

一是实施园区改造提升。持续推进工业园区建设，加大资金投入，提升园区承载力。将双创产业园供水接入城市管网，降低企业运营成本。谋划推动双创产业园二期建设。二是加大招商引资力度。大力开展招商引资突破年活动，全年力争引进亿元以上项目3个，总投资不低于7.5亿元。聚焦劳动密集型企业招商重点，做大做强纺织服装产业。三是持续优化营商环境。大力开展营商环境提升年行动，纵深推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制。完善领导包联企业机制，搭建政企沟通平台，构建新型亲清政商关系。加快镇政府驻地搬迁和镇为民政务大厅建设，提高行政综合管理水平。开展行政服务进基地、进项目、进企业、进社区，常态化推进“四送一服”工作，提高行政服务效率。持续深化政务公开，推进基层政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。

（三）加大生态环境保护力度，建设绿色美丽泗城。

一是综合防治大气污染。持续开展夏季臭氧、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，联合县直部门抓好散乱污企业、餐饮油烟、城市道路、建筑工地、工业堆场扬尘治理。持续落实秸秆禁烧管控措施，依法严禁秸秆露天焚烧。二是加强水环境保护。实施重点跨界水体污染联防联控。落实城镇污水处理提质增效三年行动，持续开展黑臭水体治理，全面消除劣V类水体。三是强化土壤污染治理。围绕生活垃圾、危险固废、化肥农药、畜禽粪污等重点，加强农业面源污染治理。建立健全固废危废污染防控长效机制，深入开展固体废物污染防治攻坚行动，强力推进垃圾分类和减量化、资源化。进一步提升秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用率。四是构建环保长效机制。实施节能、节水和循环发展引领行动，培育绿色生产生活方式。健全河林长制，常态化开展现场巡查，着力提升生态环境治理水平。

（四）切实保障改善民生民计，增进群众幸福指数。

一是实施健康泗城行动。坚持疫情防控常态化与局部应急处置相结合，坚持联防联控、群防群控，全面做好“外防输入”工作，抓实重点场所、重点环节、重点人群防控。健全公共卫生应急管理和疾病预防控制体系，提升核酸检测服务能力，加强应急物资储备。做好疫苗预防接种工作，筑牢社区和农村疫情防控阵地。深入开展爱国卫生运动。开展村级卫生室标准化建设。对城镇低保、农村适龄妇女开展“两癌”免费筛查。加强全民健身场地设施建设，发展群众体育。二是持续完善社会保障。做好退役军人、困难群众、残疾人等重点群体就业工作，保障农民工工资支付。落实好城乡居民大病保险、失地农民养老保险、特困人员供养、最低生活保障、医疗保障、扶贫济困等惠民政策。三是健全社会治理体系。完善网格化社会治理机制和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升应急突出能力，有效化解征迁控违等重点领域信访案件，常态化开展扫黑除恶专项斗争，开展重点领域安全生产大检查不少于30次，推进“八五”普法教育、“扫黄打非”、防邪教和禁种铲毒等工作。四是协调发展社会事业。争创全国文明村镇，提高公民素质。加强爱国主义教育，引导全社会学习党史。推进基层综合文化服务中心建设，经常性开展广场舞大赛等群众体育健身活动与赛事。抓好第七次全国人口普查成果运用。

各位代表！

为确保“十四五”顺利实施，做好2021年各项工作，我们还必须提升政府治理能力，打造更加有为政府。一要坚定不移落实“三新”要求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务来抓，围绕庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育，通过不断学习，不断实践，不断领悟，进一步增强理论自信、强化创新思维、提升法治素养，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。二要坚定不移加强“三力”建设。紧紧围绕提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续深化政治建设。突出抓好村、社区“两委”换届，配优建强领导班子，特别要加大对扎根基层、热爱农村的优秀年轻干部发现培养选拔力度，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”，善于在危机中育先机、于变局中开新局。三要坚定不移弘扬“三牛”精神。深入开展“步入新阶段，我们怎么干”解放思想大讨论，打造“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”升级版，持续巩固干事创业的良好政治生态。更加注重践行初心使命，坚守人民情怀，坚定人民立场，围绕服务时间“全天候”、服务内容“全方位”、服务对象“全覆盖”为目标，把“我为群众办实事”实践活动贯穿全年始终，当好泗城发展的拓荒牛、服务群众的孺子牛、推动事业的老黄牛。四要坚定不移打造“三型”政府。突出法治型、高效型、廉洁型政府建设，加强信息公开，畅通阳光政务，密切政府与人民群众的沟通和联系，用好“百姓热线”“12345”等平台，主动接受群众监督；推进政府机关职能优化、协同高效，提升一线工作人员服务能力和工作效能；坚持政府过“紧日子”，节俭办一切事业，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风。

各位代表！

宏伟蓝图已擘画，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强拼搏，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为加快建设新阶段现代化美好泗城而努力奋斗！