泗城镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2022年1月21日在泗城镇第十九届人民代表大会

第一次会议上

泗城镇人民政府镇长  郑文举

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抢抓长三角一体化发展战略机遇，抓主抓重，担当担责，苦干实干，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）持续优化营商环境，经济发展再上新台阶。

主要指标稳中有进。现有限上商贸企业47家、规上工业企业15家、工业固定资产投资在库企业9家。全年一般公共预算收入3.5亿元，同比增长9.4%；限上商贸企业零售额完成9.3亿元，同比增长15%；规上工业产值完成25.6亿元，同比增长8%；固定资产投资完成38.5亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成9.07亿元，同比增长16%。

营商环境不断优化。常态化开展“四送一服”工作，抽调44名干部包保78家中小微企业，每月开展一次大走访，宣传疫情防控、税费返还、能耗双控等有关政策，为9家企业申请政策性奖补325.18万元，为6家“用工难”企业新招员工105人，做到知企情、排企忧、解企难。

招商引资再结硕果。牢固树立“项目为王、投资为上、招商为要”理念，扎实推进“双招双引”，全年累计组织外出招商8批20人次，对接洽谈企业42家，达成意向7家，预计投资5亿元，安徽感磁电子、宝鼎新型建材等6家企业成功落地，金科亚麻纺织等3家上下游企业即将进厂安装机器。

（二）持续巩固脱贫成效，乡村振兴开启新篇章。

脱贫成果更加稳固。严格落实“四个不摘”要求，新选派驻村帮扶干部8人，实施脱贫户危房改造2户，申请雨露计划75人次，发放种养业补贴6.38万元、低保金593.51万元、公益性岗位补贴20.62万元，实施扶贫项目13个。围绕“一收入两不愁三保障一安全”，实施覆盖所有农户的大排查，发现并完成问题整改38条，顺利通过第三方评估。胡陈村、关庙村代表全县接受省级乡村振兴考核。

农业农村加快发展。粮食总产量8.2万吨，实现“十八连丰”，生猪存栏、出栏分别完成稳产保供任务的123%、107%。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家、市级2家，新增产业联合体1家、联合社16家、大中型家庭农场56家，新增农民专业合作社6家，获“三品一标”认证企业2家。整合集体建设用地59宗418亩。大苗美丽乡村中心村建设加快推进，文化广场及周边附属工程基本完成。

特色产业提质增效。聚焦产业振兴，赵庄村新建百亩草莓种植采摘园，关庙村发展3000亩鲜食山芋连片种植基地，彭铺社区流转土地600亩种植中药材，大周社区发展年产8万吨食用菌生产基地及8000立方米农产品冷链项目，带动就近就业1200多人。

（三）持续深化改革创新，镇域经济获得新动能。

农村宅基地改革稳慎推进。关庙村先行先试，将农村宅基地改革作为破解农民违法建房、引导农民进城购房、消除“空心村”、改善人居环境“四大难题”的突破口，清理闲置宅基地189处，通过有偿退出、转让，集中安置农户35处，发展“五小园”80亩，建成连栋大棚5.5亩，年增加集体收入14万元。

“一户一块田”改革积极推进。在充分尊重群众意愿的基础上，按照承包关系不变、土地性质不变等原则，通过归并平整、互换并地，让农户零散土地汇聚成“一块田”，为农业现代化发展创造条件。关庙村后张组圆满完成先行试点，土地由实施前的345块并到102块，块数减少70.4%。

农村集体产权制度改革有序推进。盘活村级经营性资产、资源性资产和公益性资产1100万元。开展农村集体经济组织成员身份认定，实行“权跟户（人）走”静态管理，维护现有持股社员稳定。成立村级股份经济合作社16个，实现集体经济收入585.5万元，其中50万元以上的经济强村3个。

（四）持续整治人居环境，城乡面貌展现新形象。

生态文明深入推进。狠抓中央和市环保督查反馈问题立行立改，3个问题整改到位，3处黑臭水体清理整治完毕，关停“散乱污”企业9家。新增绿化面积1100余亩。创新环境发包、示范带动、激励奖励三大机制，常态化开展人居环境管护。突出建管用并重，扎实推进厕所改造656户。

创城工作持续巩固。扎实开展“学党史、办实事、促文明”活动，改造老旧小区15个。开展创城主题活动200余场次。12个社区建成“15分钟便民服务圈”。大力开展城市清洁行动，居民生活环境大幅改善。实施文明创建网格化管理，为全国文明城市创建新周期打下坚实基础。

征迁控违有力有效。完成雪枫家园等18个地块的征收，下大力气解决征迁信访遗留问题17个。加大控违巡查力度，拆除违建16处4600平方米，5处列为重点监管，配合查处违法用地9处，均已复垦还田。建立农民建房定期审批制度，满足群众住房刚性需求。

（五）持续改善民生福祉，幸福指数得到新提升。

社会事业稳步发展。发放低保资金2428万元、养老金1121万元、救助金30万元、残疾人护理补贴79万元、困难生活救助80万元、高龄津贴85万元、奖励扶助金103万元。发放退役军人优抚金450万元、现役军人优待金72万元。开展送戏、送电影下乡263场次，送图书进村居413册。筑牢长效新冠免疫屏障，全程接种率超过100%。圆满完成第七次全国人口普查任务，获评省“先进集体”称号。

综治维稳态势良好。扎实开展政法队伍教育整顿，开展“我为群众办实事”大走访，解决问题22件，化解矛盾13件，为民服务办事77件，打击邪教组织人员3人。踏查铲除毒品原植物110株。持续开展矛盾纠纷大起底，排查出各类民事纠纷383起，化解率达92%。做实社会治理现代化试点工作，中央第五巡视组交办3件、省网上交办138件、县线下转办51件均已办理完毕。

安全防线全面筑牢。组织公安、市场监管等单位，每月开展一次道路交通、消防、食品安全等重点领域综合集中检查，排查隐患问题378条，整改率96.6%，无较大以上安全事故发生。组织排查“加拿大一枝黄花”9处并及时铲除。开展“三无种子”专项整治，发现2起全部移交司法机关。

（六）持续加强自身建设，砥砺奋进开启新征程。

打造学习型政府。扎实开展党史学习教育，深入学习习近平《论中国共产党历史》等4本教材。认真落实“四个第一”学习制度，跟进学习习近平总书记最新讲话指示精髓。组织政法干部、专武干部、新录用公务员、青年干部等参加市县各类培训，提升干部队伍素质。

打造廉洁型政府。深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，严禁违规操办或参加“升学宴”“谢师宴”，集中治理“中梗阻”，查纠违规经商办企业和公务接待中“吃公函”问题。运用好“小微权力”网络监督和“监督一点通”2大平台，推动党风廉政和反腐败斗争向群众身边延伸。抓好市委第五巡察组反馈问题整改，推进依法行政工作。

打造阳光型政府。办好政府信息公开网，深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全年公开政策解读、重大决策、本级文件、财政资金等信息849条。加快“数字政府”建设，推行网上办、掌上办、及时办，提高了政务服务效率和质量。

同时，人民武装、妇女儿童、档案保密、民族宗教等工作均取得长足进步。

各位代表！2021年奋斗目标的顺利实现，标志着本届政府的使命圆满完成。五年来，我们不忘初心，砥砺奋进，全镇经济社会发展取得了历史性成就。

——五年来，我们牢牢把握加快发展这个第一要务。地区生产总值年均增长12.4%，财政收入年均增长9.87%，固定资产投资年均增长23.7%，规上工业产值年均增长10.7%，限上商贸零售额年均增长20.3%，社会消费品零售总额年均增长17.5%，服务业增加值年均增长3.3%，农产品加工业产值年均增长4.7%。工业园形成了以感磁电子为代表的机械电子，以新林纺织为代表的轻纺服装，以二建混凝土为代表的新型建材等产业集聚。

——五年来，我们牢牢把握三大攻坚这个政治担当。以脱贫攻坚统揽全局，突出精准、精细、精致“三精标准”打基础，突出产业、就业、创业“三业联动”提质量，突出基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”补短板，突出住房、教育、医疗“三大保障”兜底线，胡陈村率先出列，756户1969名贫困人口高质量脱贫。污染防治取得重大突破，秸秆综禁实现零火点，空气质量逐年提升，河长、林长、环境监督长责任进一步压实。成功应对新冠疫情和重大洪涝灾害挑战，各领域风险有效化解。

——五年来，我们牢牢把握城乡建设这个发展基石。城镇化步伐逐年加快，北部新城全面崛起。104国道、303省道等主干道完成改扩建，玉兰路西段建成通车，工业园内4条道路完成改造升级。建设高标准农田改造1.6万亩。实施土地增减挂706亩。美丽乡村中心村建设形成集中连片示范区，获评“中国生态魅力镇”、“安徽省文明村镇”、“安徽省首批特色旅游名镇”等称号。

——五年来，我们牢牢把握社会治理这个关键保障。“七五”普法完美收官，“八五”普法稳步推进。扎实开展“泗城好人”“星级文明户”等评选活动，倡导文明新风。镇村综治中心标准化建设全面完成，基层治理体系进一步完善。平安乡村建设有序推进，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，“雪亮工程”实现全覆盖，防灾减灾和应急管理能力全面增强，群众安全感满意度进一步提升。

——五年来，我们牢牢把握民生改善这个初心使命。新建和改扩建中小学、幼儿园14所，增加学位8000个。实施危房改造400户，发放低保金1亿元、特困资金334万元、孤儿补贴104万元、残疾人补贴795万元、高龄补贴314万元、失能失智补助109万元、临时救助129万元、救灾款373万元、奖励扶助金570万元，追讨农民工工资1000多万元，发放辅助性岗位补助110余万元，办理国有企业下岗职工养老保险金1400余万元。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持泗城发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须看到，经济社会发展还存在不少问题和短板：工业经济基础薄弱，企业数量少、体量小，高质量发展的基础还不稳固；特色农产品质量不高，规模效应和品牌效应尚未形成；少数干部能力素质与新阶段新要求还有差距。对此，我们必须认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和即将召开的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，加快打造“一城两带三园”，全面建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗城。

一是加快建设现代化农业重镇。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整优化农业结构，推进优势产业规模化、标准化、集约化。支持12个家庭农场果蔬种植基地扩大3000亩。发展壮大8家养殖农场。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，发展农产品加工冷链、贮藏项目5个，劳动密集型、农产品深加工型项目10个。抓好新型职业农民培训，培养优秀农产品经纪人20名。实施经济强村战略，力争经营性收入超100万元的村占一半以上。扎实开展乡村建设行动，“双基”建设提标扩能。

二是加快建设现代化工业强镇。实施工业园提档升级，完善水、电、路等基础设施。清理工改商用地，引进新经营主体，促进土地节约集约利用。瞄准成长型小微企业和劳动密集型企业，加大“双招双引”力度。加快规上工业企业培育，利用集体建设用地，建设标准化厂房，新办3个以上村级联营企业。支持纺织服装、农产品加工、机械电子等企业开办村级车间。

三是加快建设现代化文旅名镇。繁荣旅游文化事业，打造机场快速通道美丽乡村示范带、古运河农旅观光示范带。加强镇村两级综合文化服务中心建设，提升公共文化设施服务水平。落实网格化包保举措，常态化开展文明行为倡导和市民文明素质提升行动，发动群众积极投身文明城市创建，打造全国知名的泗城志愿服务品牌。扎实开展城市更新行动，完善城市功能配套，加快智慧城市建设。

四是加快建设现代化生态美镇。树牢绿色发展理念，全面落实河长、林长、环境监督长等环保制度，加快黑臭水体治理和生态环境修复。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。积极开展绿化行动，提升森林覆盖率。深入开展人居环境整治提升行动，主要污染物排放总量持续减少。狠抓面源污染治理，管控建设用地土壤污染风险，推进畜禽粪污、农作物秸秆等废弃物资源化利用。

五是加快建设现代化幸福泗城。扩建中心校清水湾校区和胡陈小学，建设中心校清水湾校区全民健身项目。打造精神专科特色医院，提升基层卫生服务能力。建设标准化消防站和专职消防队。提升重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力，推进疫苗接种，构建群体免疫屏障。加强军人军属、退役军人等优抚对象优待工作，健全退役军人保障体系。常态化推进扫黑除恶斗争，挤压黑恶势力滋生空间，健全社会治安防控体系，推进平安泗城、法治泗城建设。

三、2022年政府主要工作

今年经济发展的奋斗目标是：一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，限上商贸企业零售额增长20%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长17.5%以上。

为实现上述目标，我们将抓好以下工作：

（一）狠抓脱贫成果巩固，加快乡村振兴步伐。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实教育、医疗、住房、饮水等保障性普惠政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时纳入帮扶范围，实行动态清零。加强扶贫项目资产管理监督，落实公益性资产管护主体责任，明晰经营性资产产权关系，防止资产流失。壮大村级集体经济收入，力争村均达到35万元以上。

大力发展现代农业。实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动。培育壮大新型经营主体，新增市级以上龙头企业5家、家庭农场10家、农业产业化联合体1家，新增3个绿色食品认证产品。鼓励支持草莓、葡萄、鲜食山芋、食用菌栽培等产业做大做强，打造特色产业。认真落实行政首长责任制，毫不放松抓好粮食生产，全力保障重要农产品供给。

实施乡村建设行动。加快村庄规划，明确布局分类，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。高标准完成美丽乡村大苗中心村建设任务，启动前张中心村建设。强化农村宅基地管理，加大对违法建设行为查处力度，始终保持高压态势。加快城乡融合，实现城乡供水一体化。深入推进村庄清洁和绿化行动。

（二）狠抓产业集群集聚，增强经济发展动能。

加大“双招双引”力度。盯住长三角等重点区域，加强以商招商、企业招商、社会化招商，重点围绕农机装备、纺织服装、农副产品加工等主导产业，着力引进一批大项目、好项目，力争年内引进项目5个、总投资3亿元。顺应发展需求，培育乡土能人，优化人才库建设。

发展壮大制造业。实施提质扩量增效行动。加大规上企业培育力度，扶持现有重点企业做大做强。力争年内新增规上企业3家，战新产业增加值增长10%。以亩均论英雄，盘活闲置厂房，避免“钱等项目”“项目等地”。加快金科亚麻纺织项目落地，推进亿弘物流项目提速建设，做强实体经济支撑。

提高为企服务水平。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，拓展“互联网+政务服务”。健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进、联系包保服务企业机制，帮助企业纾困解难，规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。

（三）狠抓文明城市创建，提升管理服务水平。

完善城市基础设施。大力实施城市更新行动，积极争取老旧小区改造项目，解决好财富广场、公太巷等小区城市内涝问题，提升路、水、电、气、网等基础设施，建设好、管护好社区市民教育、家庭教育、未成年人文体活动等场所。做好辖区内征迁稳控工作，为重大项目落地提供良好施工环境。

加强城镇常态管理。以争创全国文明城市为契机，进一步加强对农贸市场、无物业小区、背街小巷治理，提升常态化管护水平。深入开展“一盔一带”安全守护行动，提升电动自行车上牌率。深入开展私拉乱接、飞线充电整治。依托雪亮工程、“宿州市社会治理平台”等载体，提高城市管理信息化水平。

深入开展志愿服务。以新时代文明实践所站为依托，按照“七有”标准，加强学雷锋志愿服务站点建设，积极探索群众点单、所站派单、志愿服务队接单、互动评单的志愿服务闭环，推动文明实践志愿服务常态化，凝聚向上向善力量。

（四）狠抓重点工作突破，增强攻坚克难韧劲。

持续改善生态环境。做好午秋二季秸秆综禁工作，防治大气污染。全面整治“散乱污”企业，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。加强黑臭水体治理和水源地保护，实施河滩地退耕还湿，落实好河长、林长、环境监督长等制度。深入实施农村“三大革命”、“三大行动”，完成改厕800户以上。加强危险固废、医疗废弃物收集处理，有效管控土壤环境风险。

强化能源消耗双控。实行最严格的耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。推行垃圾分类和减量化、资源化。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，提倡节能节水节电。大力发展公共交通，鼓励自行车、步行等绿色出行。

加快农业农村改革。巩固农村宅基地制度改革成果，盘活农村闲置宅基地，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。巩固扩大“一户一块田”改革成果，做到村村有进展、关庙村全覆盖，形成可复制可推广的经验，让群众共享改革红利。

（五）抓好民生保障改善，增进人民群众福祉。

实施好民生各项事业。接续推进33项民生工程，突出抓好农民工、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业，全年新增城镇就业1000人。做好城乡居民基本医疗保险、养老保险、农业保险费用征缴工作。统筹做好社会福利、留守妇女儿童老人关爱等工作。坚持教育优先，推进学前教育普及普惠，建设小区配套幼儿园。抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动。

统筹好发展和安全。加强应急管理，健全突发事件处置机制，深化道路交通等重点行业领域整治，坚决遏制重特大事故发生。完善消防安全基础设施，强化食品药品安全监管，全面防控各领域重大风险。高度重视生态安全，持续做好“加拿大一枝黄花”等外来入侵物种防治工作。高度重视粮食安全，深化“三无”种子专项整治。

维护好社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗新型犯罪，深入开展烟花爆竹打非治违专项行动，持续深化矛盾纠纷多元化解机制建设，全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，坚持领导干部带头下沉一级接访，实行清单化、闭环式管理，做好信访积案“减存控增”，严防负面网络舆情发生。

四、全面加强政府自身建设

踏上新征程，实现新作为，我们将始终把加强政治建设作为首要任务，贯穿政府自身建设的全过程，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。

（一）筑牢政治信仰，争做对党忠诚、信念坚定的表率。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把理想信念的坚定性体现在做好本职工作上，用实际行动让全镇人民感受到理想信念的强大力量。

（二）强化政治担当，争做求真务实、奋勇争先的表率。坚持把泗城发展放在全县大局中来考量，强化责任担当，敢于较真碰硬，始终走在攻坚克难第一线，绝不能把说了当做了、把做了当做成了。坚决克服小进则满思维，拉高工作标杆，建立常态化对标学习机制，敢同先进比高下，敢同自己过不去，当好全县高质量发展的排头兵。

（三）站稳政治立场，争做坚守初心、服务群众的表率。自觉增强服务意识，践行党的宗旨，永葆为民情怀，走好新时代群众路线。坚持在高质量发展中保障和改善民生，多办人民群众牵肠挂肚的民生大事，多做人民群众天天有感的关键小事。持续优化营商环境，运用法治思维和市场办法解决企业面临的问题。

（四）净化政治生态，争做清正廉洁、干净干事的表率。深入贯彻执行中央八项规定精神，持续深化市委巡察反馈问题的整改，严格遵守财经纪律和廉洁自律各项准则，做到知敬畏、存戒惧、守底线，带头过紧日子，力戒形式主义官僚主义。自觉接受党内监督、人大监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

各位代表！新的五年任重道远、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，砥砺奋进、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！