泗城镇促进农民承包土地“小田并大田”试点工作方案

泗城镇促进农民承包土地“小田并大田”

试点工作方案

为优化农村土地资源配置，发展适度规模农业，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等文件精神，结合我镇实际，现就促进农民承包土地化零为整，开展土地互换“小田并大田”试点工作，提出以下指导意见。

一、总体要求

 2022年秋季各村（社区）至少开展一个自然村（组）（关庙村整村推进）的土地互换“小田并大田”试点。及时总结试点做法，形成可复制可推广的经验。以点带面，逐步发展，力争到农村土地二轮承包到期后，全镇土地互换“小田并大田”达到一定规模。

二、基本原则

（一）严格把握政策界限。坚持以保持土地承包关系稳定并长久不变为原则，不得改变土地用途、不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

（二）充分尊重农民意愿。发挥农民主体作用，根据农民耕种意愿分类实现承包土地互换化零为整，加强宣传引导，鼓励群众积极参与。

（三）坚持稳定承包关系。坚持农村土地集体所有权。对不属于农户二轮承包的“四荒四边”等土地，依法收归集体经济组织。

（四）坚持注重因地制宜。根据村组实际，实行“一组一策”。“一户一块田”不要求必须是完整一块田，而是把原先零散土地引导农户相对集中。 

三、工作步骤及时间节点

（一）选择试点组。在充分征求群众意愿的基础上，原则上选择矛盾纠纷少，基础设施较好，群众积极性高作为试点组。时间2022年7月前。

（二）开展宣传动员。召开村民代表大会或村民会议宣传土地互换“小田并大田”工作的目的、意义、程序、步骤。村“两委”要深入农户家中座谈交流，逐户征求意见。通过宣传，让村民了解政策，打消疑虑，形成共识，取得广大村民的支持配合，并充分调动其积极性，发挥其主体作用。并推选产生试点组村民代表2-3人参与工作。时间2022年9月1日至9月6日。

（三）摸清底数、制定方案。以1995年二轮土地承包为基础，摸清承包农户实有承包耕地面积、人口。结合农田治理和公共基础设施建设规划，确定集体土地和公益事业用地，分类登记造册、制定方案，张榜公布，及时纠错。时间2022年9月7日至9月12日。

（四）测量定界。按照农户应得承包地面积，确定到户地块四至，打桩定界，并对地块权属、界限、土地类型等信息填写相关表格。宅田合一的组要丈量宅基地，确定宅基地承包地面积，张榜公布，及时纠错。时间：2022年9月13日至9月20日。

   （四）土地互换。按照测量定界后农户承包土地的位置开展土地互换，互换期间严格执行方案（村民通过），公开透明，注重对农户承包土地内的附属物、宅田合一等问题的处理，避免引起群众间的矛盾纠纷。时间：2022年9月21日至10月1日。

 （五）资料整理。由镇农经站专业技术人员全程提供技术服务，按照《安徽省农村土地承包确权登记颁证规范》程序进行相关服务。

（六）组织验收。各试点村于10月10日前申报镇检查验收。

附：

泗城镇促进农民承包土地“小田并大田”

试点工作专班名单

班    长：   倪化龙

副 班 长：周  红

成    员：闫明珠  汪超   王涛静  张怀设   姚君

张丹凤  王梅   马亮   王广志   

中共泗城镇委员会

泗城镇人民政府

二0二二年八月三十日