泗城镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2023年1月14日在泗城镇第十九届人民代表大会

第二次会议上

泗城镇人民政府镇长  郑文举

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进，各项事业取得新成效。

初步预计，全镇全年一般公共预算收入完成0.88亿元；规上工业产值完成29.3亿元，同比增长5%；工业固定资产投资完成1.13亿元，同比增长37%；餐饮服务企业营业收入完成0.58亿元，同比增长2.15%；限上商贸企业销售额完成10.83亿元。

（一）坚定不移抓工业、兴产业，镇域经济发展持续向好

抓统筹规划，“双招双引”提质增效。围绕工业园区和农业园区两大平台，坚持“引凤”与“腾巢”相结合，持续吸引有效投资，清退僵尸企业，盘活闲置厂房。2022年，引进亿元工业项目2个、千万元工业项目3个，友禾电子、家喜塑业已试生产，金燕（泗县）亚麻、亿弘物流等项目已签约落地施工。引进千万元农业项目3个、千万元以下农业项目6个。入库科技型中小企业1家。

抓配套升级，为企服务高效便捷。2022年元旦，泗城镇为民服务中心入驻双创产业园，高标准打造“一站式”服务体验，高效率解决企业项目建设、融资、水电、用工、奖补等问题。落实“一改两为五做到”工作部署，46名干部对全镇84家中小微企业实行全覆盖包保，逐企建立“四送一服” 台账，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动。全年为企宣传政策216次，协调解决用工、用地、用能、融资、创新等问题32件次，“带政策找企业”为2家符合条件公司申报政策性奖补20万元。

抓创新改革，农业发展平稳有效。按照“因地制宜、先行试点、积累经验、示范带动”的工作思路，统筹推进“一户一块田”改革工作，完成8个自然庄488户7158亩“小田变大田”工作。深化宅基地改革试点工作，关庙村整治空房189户，清理出可用耕地26亩。两项改革助力推进农业“两强一增”行动，关庙村千亩高产创建示范片农作物耕种收综合机械化率98%，统防统治率100%，小麦平均亩产量600公斤，夏粮实现“十九连丰”，农民人均可支配收入增长6.3%。

（二）多措并举抓衔接、促振兴，乡村环境面貌持续向好

脱贫成果不断巩固拓展。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展两轮防止返贫监测帮扶集中排查，未发生规模性返贫问题，新识别监测对象7户27人，“一户一策”落实帮扶措施，抓好各类到户政策落实。着力完善基础设施，实施道路项目2条、桥梁项目8座，村域主干道亮化工程全覆盖。大力发展乡村振兴项目，完成胡陈村有机肥加工厂二期、秸秆揉丝厂建设，进一步提升了秸秆综合利用水平，实现了环境改善与经济增收“两促进”。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，确保5万亩高标准农田总量不减、质量不降。胡陈村代表全县顺利通过国家级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。

特色产业步伐加快推进。坚持“一村一品”特色产业战略，积极推进基层党组织领办合作社，初步形成赵庄草莓、关庙蜜薯、三湾葡萄、彭铺山芋、胡陈羊肚菌、大周双孢菇等特色农产品布局。目前已发展羊肚菌、双孢菇、草菇等食用菌210亩、草莓500亩、葡萄1500亩、山芋蜜薯5000亩，“一村一品”成效明显。全镇实现村级集体经济收入400余万元，带动600余名村民就近就地就业。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场6家、合作社8家、养殖基地2家、规模以上农业企业2家、农产品加工企业2家。

乡村建设行动深入实施。推进美丽乡村建设，完成赵庄村大苗中心村建设。推进农村人居环境整治，扎实抓好农村卫生厕所改造，全年完成改造253户，积极推进前张中心村污水管网建设 1000余米。大力实施抓党建促乡村振兴，全面开展党建引领信用村建设，试点推进胡陈村党组织领办合作社。深入开展移风易俗，着力解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题。深化拓展新时代文明实践站所建设，实现镇、村两级全覆盖。

（三）持之以恒抓治理、优环境，生态泗城建设持续向好

排查消除污染风险。圆满完成午秋两季禁烧零火点任务，积极探索秸秆综合利用新模式，大周社区双孢菇生产基地全年利用各种农作物秸秆540吨。聚焦“三清三化两提升”，全年治理黑臭水体13处，清理沟塘5000余米，固废淤泥1500余吨。严格落实“河长制”，常态化开展“清河行动”，重点对镇域河道内的围网、网箱、木桩进行集中清理，通过开展打捞枯死水草、打击非法捕鱼等行动，水环境质量得到显著提升。

高效做好问题整改。牢固树立“抓生态环境就是抓经济发展”理念，对省环保督察组交办的3个环保问题及时进行整改，并高标准通过验收。对市县两级生态环境部门、河长办日常巡查反馈的问题按时、高效完成整改。全年整改完成市级交办3件、县级反馈25件，无典型案件和重点督办件。

积极塑造城乡风貌。泗城镇作为泗县文明创建主战场，以争创全国文明城市为契机，加强对农贸市场、背街小巷、房前屋后治理，组建泗州农贸城、彭铺街道两个工作专班，对农贸市场软硬件设施进行修缮维护和标准化建设，坚决遏制“脏乱差”反弹，营造安全方便的购物环境和整洁有序的道路环境。泗州农贸城、彭铺街道、三湾社区代表全县接受全国文明城市检查，并取得了较好成绩。

（四）用心用情抓民生、暖民心，群众幸福指数持续向好

就业培训促增收。建立劳动力和企业用工数据库，录入企业用工情况53家和农村劳动力数据4.1万条，为企业提供适岗人员6900人。开展“就业帮扶、真情相助”系列宣传活动，联合园区企业，送招聘简章入户，打造三湾社区“三公里就业圈”，引导600余名在外务工人员留乡就业。与泗县技工学校联动，解决辖区毕业生就业问题，并以企业需求为导向，为新林服装、冠德服饰、万华酒店等企业订单式输送员工400余名。

兜底政策增福祉。全年发放惠农补贴195批次，总金额4000余万元，惠及人口8万人。为泗城750户农村低保户和189户城市低保户发放低保金775万元。临时救助56人次，发放金额21万元。特困供养105人，孤儿12人，坚持每月入户走访、了解情况、解决问题。新建幼儿园1所，新增240个学位。推进农业保险理赔工作，午季承保面积3.5万亩，理赔66.2万元；秋季承保面积3.2万亩，理赔91.9万元。超额完成医保征缴工作，位居全县前列。

倾听民声解难题。严格落实“党建+信访”等制度，常态推进镇干部随时接访、村（社区）干部上门走访，创建“党旗红·和谐美”信访工作品牌，全面加强信访工作基层基础建设，努力实现让群众反映诉求“最多跑一地”、解决问题“最多访一次”，全年接收办结各类信访案件176起。高度重视县镇人大代表提出的653条民生建议，带着问题作决策，结合10项“暖民心”行动，对辖区15处危房、683米村组道路、5430米护栏进行改造提升，切实做好群众天天有感的身边小事。

（五）精准高效抓防疫、保平安，社会大局稳定持续向好

疫情防控常抓不懈。面对突如其来的6·26疫情，我们凝聚抗疫信心，同心协力抗击疫情，坚持上下联动，充分发挥网格化作用，党员干部率先带头，广大群众、返乡学生、企事业单位人员纷纷志愿加入防疫一线，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，为全镇人民完成120万余次核酸采样工作，取得了战“疫”的阶段性胜利。国家优化疫情防控二十条和新十条措施出台后，及时调整相关政策，常态化抓好疫情防控，加快推进加强针接种和药品保障，全镇疫情防控形势总体稳定。

安全生产压紧压实。扎实开展“治违除患”专项年、城乡自建房安全隐患专项整治、防溺水、安全生产大检查等多项行动，突出重点行业领域治理，安全生产形势保持平稳。拆除违章建筑700多平方米，纠正非法违规行为10起，排查各类安全隐患47个，现场整改消除43个。常态化开展安全宣传“五进”活动，三湾社区顺利通过全国综合减灾示范区验收。强化食品安全监管，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实，全年未发生食品安全事故。

乡村治理稳步推进。积极推进现代化基层治理试点工作，建立健全 “一核多元”协同联动的基层自治体系，建立一站式矛盾纠纷调解中心，标准化建设村综治中心、村协商委员会，实行一村一警、一村一法律顾问，经常性开展“八五”普法、“法律六进”、议事协商活动，实现矛盾纠纷一次性化解，做到“小事不出庄，大事不出村”。关庙村“六事”工作法有力有效，连续多年未发生越级访，该村荣获“2022年全国先进基层群众性自治组织”称号。

各位代表，过去的2022年，我们全面加强党对政府工作的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，落实省委“一改两为五做到”要求，持续提升政府效能，政府自身建设不断加强。从严从实抓好省市委巡视巡察和反馈问题整改工作。同时，支持武装、共青团、妇联、残联、关工委开展工作，退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人权益得到进一步保障，并在各领域取得新成绩：成功举办全市基层武装规范化建设试点观摩现场会，受到军分区和县领导高度评价，获评“宿州市五四红旗团委”“民兵应急训练先进单位”等荣誉称号。

各位代表，过去的2022年，是极其特殊、极具考验、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，经受住了疫情的反复冲击；面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力改作风、优环境、稳增长，保持了经济平稳发展。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府承上启下、接续奋斗的结果，更是全镇广大党员干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表泗城镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向在座的全体人大代表，向所有关心支持泗城镇发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中的不利因素和薄弱环节：镇域经济缺乏龙头拉动，规上企业数量较少，产业结构单一；农业特色产业规模较小；脱贫成果还需巩固，乡村振兴任重道远；社会治理仍有弱项，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2023 年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我们将深入贯彻党的二十大精神以及中央和省市县委经济工作会议、农村工作会议精神，锚定经济社会发展目标不动摇。今年的奋斗目标是：一般公共预算收入增长8%以上，规上工业产值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，限额以上商贸企业零售额增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持项目带动，持续“双招双引”，推动经济高质量发展

加快重点项目建设。聚焦“转作风、优环境、促发展”，全面提升为企服务效率，整合各类资源，推动项目落地，亿元项目金燕（泗县）亚麻上半年正式投产，预计产值1.1亿元。继续排查整顿园区内经营不善和濒临破产的“僵尸企业”，通过“招商激活、嫁接盘活、服务帮扶”，提高工业园区土地综合利用率，推动转型发展，增强经济发展活力。

加大“双招双引”力度。坚持把“双招双引”作为“一号工程”，瞄准机械电子、纺织服装、农副产品加工等主导产业，积极开展精准招商、以商招商，争取引进一批延链、补链、强链项目，加快壮大产业规模。全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目，加快推进签约项目。顺应发展需求，培育乡土能人，优化人才库建设。

持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，推进“四送一服”，压减办理时间。加强协调服务，紧盯重点项目，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动项目尽快落地、签约项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

（二）巩固脱贫成果，发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加强动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。继续落实教育、医疗、住房、饮水等保障性普惠政策。加强扶贫资产管理使用监督。加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。壮大村级集体经济收入，确保100万元以上村（社区）达到2个，平均达到80万元以上，消灭50万元以下村（社区）。

现代农业跃上新台阶。深入开展“两强一增”专项行动，促进农业增效、农民增收。大力发展食用菌、草莓、葡萄、山芋等特色产业，“育”“引”结合，给政策给激励，根据市场反馈扩大经营规模。毫不含糊扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击“三无种子”制售，常态化科普粮食种植、养护、防治知识。积极推动农业“大托管”服务3000亩以上，耕、种、收、病虫害防治全流程托管。

建设宜居宜业和美乡村。积极推进关庙村前张美丽乡村中心村，认真谋划胡陈村黄庄美丽乡村中心村建设。加大村容村貌改造力度，建设具有鲜明特色的新时代文明实践站所，圆满完成年度文明创建任务。推深做实“小田并大田”改革，确保年内完成2万亩、力争3万亩。持续做好“玉米大豆复合带状种植”“优质小麦高产攻关”技术革新，发展三湾、关庙2000亩玉米大豆复合带状种植试点、推广赵庄、关庙1万亩优质小麦种植，采用订单销售模式，提高农户收入，努力实现强镇、兴业、富民的目标。

（三）加强生态环保，促进绿色发展，筑牢生态安全屏障

打好污染防治攻坚战。狠抓污染源头治理，打造大气、水、土壤污染防治升级版，让蓝天、碧水、净土成为常态。扎实做好午秋两季秸秆综合利用和禁烧工作，积极扶持培育环保企业、绿色工厂，推进大气环境综合治理工程。开展入河排污口排查整治工作，强化地表水、地下水协同防治与保护，持续治理黑臭水体和农村生活污水，优良水体比例达到国家考核要求。落实四级“田长制”，围绕生活垃圾、危险固废、化肥农药、畜禽粪污等重点，有效管控土壤污染风险。

打好绿色生态主动战。强化河长制、林长制，加强水源地及周边环境保护，实施重点跨界水体污染联防联控，落实城乡污水处理提质增效措施，全面消除劣V类水体。推进绿色种养循环试点项目，严格病死动物无害化集中处理。严厉打击固体废物违规倾倒违法行为，推进生活垃圾分类、污染防治和安全利用相结合，落实常态化宣传和监督机制，促进形成“全民共治”生态环境保护大格局。

打好生态保护持久战。常态化开展生态环境问题排查，扎实整改生态环保督察反馈问题，确保所有问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，有效防范化解风险隐患，切实保障生态环境安全。

（四）着力改善民生，防范化解风险，维护社会和谐稳定

健全社会保障体系。大力推动大周医养中心和培智学校等社会事业项目建设。实施城乡供水一体化，计划安装供水管网2.64万米，保障镇村安全供水。落实“双减”政策，突出均衡发展，实施彭铺小学、胡陈小学改扩建工程，不断提高教育教学质量。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助力度，加强“三留守”人员关爱服务。加大就业培训力度，为工业园区输送合格的技术人员，提高就业率。

科学精准防控疫情。加快提升医疗救治能力，充分发挥镇卫生院和村（社区）卫生室作用，强化医务人员业务培训，完善就医服务流程，保障患者能够就近得到及时诊疗。做好重点人员统计工作，摸清底数、建立台账，做好服务衔接，保障群众正常就医需求。加快推进全人群特别是老年人新冠病毒疫苗接种，优化服务流程，做到应接尽接、安全接种，筑牢免疫屏障。

不断创新社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范各类事故发生。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。将心比心做好信访工作，落实领导干部接访下访制度，建立闭环跟踪落实机制，及时解决群众合理诉求。启动泗州华府破产重整程序，整合资源推进用电并网、天然气和下水管道等突出问题的解决。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计、民族宗教、关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展理念，贯彻落实新发展理念，以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，勤勉尽责，主动作为，全力做好各项工作。

一是忠诚履职，强化政治担当。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，以党的二十大精神为指引，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府各项工作始终，确保县委县政府和镇党委各项决策部署落实见效。

二是真抓实干，改进工作作风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，推动党史学习教育常态化长效化，经常性开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。不断提高抓落实能力，加大协调推进和跟踪督查力度，确保重大决策、重点工作立说立行、落地落实，推动各项工作争先进位、争创一流。

三是依法行政，增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，大力实施“八五”普法规划，运用法治思维、法治方式推动政府工作，推进法治泗城建设。严格执行重大决策法定程序，严格规范项目招投标管理，从严监督村（社区）财政资金管理使用。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议。

四是廉洁自律，树牢底线思维。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，推进作风建设永远吹冲锋号，力戒形式主义、官僚主义。认真贯彻执行党章党规和《准则》《条例》，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，增强党内法规权威性和执行力。加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，保持清正廉洁的政府形象。

各位代表！重任在肩，路在脚下；战鼓催征，整装再发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，在全镇干群的大力支持下，深入贯彻党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设现代化新泗城团结奋斗！