泗城镇

防汛抗旱议案

安徽省宿州市泗县泗城镇人民政府

（2023年）

目录

一、基本情况

二、组织指挥及职责

2.1泗城镇防汛抗旱组织部组成

2.2泗城镇防汛指挥部办公组成及职责

2.3工作组组成及职责

三、预警与应急响应

3.1预警

3.2启动响应

3.3防汛响应措施

3.3.1、立即完成任务步骤

3.3.2、30分钟内，需完成任务步骤

3.3.3、60分钟内，需完成任务步骤

3.3.4、有关要求

3.4响应终止

四、预案实施

五、宣传教育与培训演练

一、基本情况

泗城镇位于泗县中部，地处淮北平原东北部，距省城合肥东北185千米，距宿州市东98千米，距泗县县城2千米。东与草庙镇接壤，南与大路口镇隔河相望，西与长沟镇为邻，北与屏山镇相连。辖区东西最大距离15千米，南北最大距离6千米，行政区域面积82.5平方千米。其中陆地78.7平方千米，占95.5%；水域3.7平方千米，占4.5％。

二、组织指挥及职责

2.1泗城镇防汛抗旱组织部组成

指 挥 长：郑文举

副指挥长： 樊真甫 倪化龙 祁为权 

成    员：余峰 王红 马原野 王文海 刘安喜  张肖 段崇怀 赵瑞 李玲 韩琼 崔贺 王剑 刘道胜 闫明珠 刘杰 顾飞

2.2泗城镇防汛指挥部办公组成及职责

指挥部办公室设在水利站，刘安喜兼任办公室主任，崔贺兼任办公室副主任，负责日常工作。

2.3工作组组成及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，镇党委副书记，镇长任指挥长，分管水利负责人和分管安全生产负责人任副指挥长，班子成员划片包干，镇党政办、水利站、派出所、民政所、农经站、市场监督所、司法所、财政所、林业站、供电所、文广站、中（小）学、卫生院等单位负责人及各行政村（社区）书记为成员，指挥部下设办公室。

（二）指挥部职责

及时掌握全镇水情、旱情，组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织全镇的防汛抗旱工作，对全镇水利设施实施统一调控和调度，组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、党政办：负责防汛办公室日常工作，联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

3、供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

4、文广站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

5、水利站：督促安全隐患排查及整改；组织水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报；保障农村居民安全饮水。

6、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

7、民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

8、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

9、农经站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产自救工作。

10、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

11、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

12、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

13、村（社区）：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；成立不少于30人的应急小分队；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人民生命、财产安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人。加强巡查力度，发现问题及时上报镇防汛指挥部。

三、预警与应急响应

3.1预警

当接到县气象、防汛抗旱指挥部、应急局预警、防汛响应后，镇应急办将预警、响应信息第一时间转发社区（村）工作群，各社区（村）收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、村民信息群及辖区内企业安全生产部门负责人。建立“叫应”机制，确保镇防指领导、成员、职工都行动。

3.2启动响应

按照县防汛抗旱指挥部要求，镇全体工作人员立即响应，启动本级预案。各社区（村）收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、村民信息群及辖区企业安全生产部门负责人。针对橙色、红色气象预警。应对如下：

1.镇、社区（村）实行24小时领导带班值班值守制度，镇指挥部办公室启动应急机制，组织镇各工作组，按照指挥部决策和预案既定职责开展工作。救援安置组根据情况，做好集中安置点的准备工作。

2.各社区（村）根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

3.根据县防汛抗旱指挥部命令，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。

4.指挥部办公室立即通知出险或受涝的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。对重点地区重点人员进行摸排，对需要转移安置的人员及时转移安置。人员转移到临时安置点，网格员负责统计核实转移人员人数。物资保障组做好食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。转移步骤可以参考预警后人员提前转移安置工作步骤实施。

5.对接县排水所提前做好排水工作。筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。

6.组织辖区志愿救援队，按照指挥部决策，增援应急救援工作。

7.向县防汛抗旱指挥部上报涝情发展和应对情况，必要时请求增援专业应急救援队伍和应急救援装备，参与辖区受困群众应急救援工作。

8.因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

9.坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

3.3防汛响应措施

一旦发生险情，镇接到县防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：

3.3.1、立即完成任务步骤

（1）各社区（村）督促为本辖区配备喇叭，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知村民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

（2）收到气象预警信息后，各社区（村）要立即督促做好车库排水、沙袋墙封堵；在确保安全的情况下，及时通知并引导村民转移车辆，尽量减少居民财产损失。

3.3.2、30分钟内，需完成任务步骤

（1）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（2）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

（3）指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。

（4）人员转移到临时安置点，网格员负责统计核实转移人员人数。

3.3.3、60分钟内，需完成任务步骤

（1）各社区（村）向镇指挥部汇报转移人员基本情况。

（2）检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。

（3）做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

3.3.4、有关要求

（1）转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。

（2）被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。

（3）转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。

（4）转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

3.4响应终止

灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，救灾保障服务已结束，由镇指挥部宣布应急响应终止。

四、预案实施

预案启动后，镇防指统一指挥村（社区）组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:

（一）抢险救灾。灾害发生地的村（社区）组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责指挥应急分队和民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村（社区）转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政所负责指导灾民安置和救济救助工作。

（二）防汛抗旱救灾。灾情发生地的村（社区）组织全社会力量抢险救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。抢险资金落实到位，指导、督促做好救灾款及救灾物资的使用、发放等。各村（社区）确保抢险物资购置（主要包括：铁丝200公斤、蛇皮带2000个、木桩60根、大锤4把、锹铣20把等），并安排专人管理。

（四）医疗卫生保障。镇卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。灾害发生的村（社区）配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。民政所牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（七）灾后重建。灾害发生地的村（社区）应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

各村（社区）、镇直各部门应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位要把抢险救灾人员名单报镇防汛抗旱指挥部备案。

五、宣传教育与培训演练

泗城镇组织辖区内各社区（村）积极开展防汛知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对社区（村）工作人员防汛抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到灾害能够有序应对。