泗城镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2024 年 2月1日在泗城镇第十九届人民代表

大会第3次会议上

泗城镇人民政府副镇长 张肖

各位代表：

受泗城镇人民政府委托，现在由我向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023 年工作回顾

刚刚过去的一年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是泗城镇行政区划调整后攻坚克难、砥砺前行的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全力以赴拼经济，凝心聚力抓落实，统筹推进经济运行、乡村振兴、生态环保和社会治理等重点工作，全镇经济社会各项事业取得新进展。

初步预计，全镇一般预算收入完成8397万元；规上工业总产值完成3亿元，同比增长8%；固定资产投资4.09亿元，其中工业固定资产投资完成2.81亿元，同比增长33%；限上商贸企业销售额完成3.58亿元，同比增长4.3%；限上商贸企业零售额完成1.4亿元，同比增长28%。

（一）这一年，我们坚持以产业振兴为动力，镇域经济迈出新步伐。

一是突出“双招双引”，产业发展持续向好。主动融入“长三角一体化”战略大局，抢抓皖北承接产业转移集聚区政策机遇，紧紧围绕机械电子、纺织服装和农产品加工等主导产业和优势产业，坚持精准招商、以商招商、产业链招商，产业招引取得新进展。全年完成工业招商引资签约项目7个，其中亿元项目1个，5000万元以上项目2个，1000万元项目4个。农业园区新增养殖基地2个、规模以上农业企业2家、农产品加工企业2家。

二是深化“项目为王”，投资拉动支撑有力。围绕全镇重点项目建设，实施“1+N”专班工作机制，即：一个经济发展专班和N个项目专班，确保一项目一专班，一专班一领导，积极对接协调县直相关部门，及时解决项目审批、供地、环保、融资等方面的难题。同时，对全镇重点项目建立进度、问题、任务、责任“四个清单”，倒排工期、挂图作战、对表验收、挂牌销号，确保重点项目开工建设、入驻企业投产达效。2023年，全镇共上报谋划秸秆综合利用、亚麻纺织、风电场等14个重点项目，目前已全部开工纳统。

三是打造“投资沃土”，发展活力逐步显现。建立领导干部联系包保企业机制，逐企建立服务台账，强化“四送一服”，每月开展干部大走访，积极宣传税收、能耗双控、安全生产等有关政策。一年来，先后召开企业家座谈会5次，为企业协调解决用工、用地、用能、融资、创新等问题40余个。加大对中小型企业的扶持力度，帮助企业解决生产经营和成长发展中的困难和问题，鼓励企业不断提升精益化管理水平、技术创新和产品研发能力，全力助推企业发展壮大。先后帮助园区2家企业贷款700万元。

（二）这一年，我们坚持以乡村和美为目标，乡村振兴谱写新篇章。

一是产业引领，带出发展新气象。充分发挥基层党组织领办合作社示范作用，在胡陈村建成全县第一个百亩羊肚菌种植示范基地，羊肚菌项目荣获宿州市“强村富农宿创精品”好项目荣誉。开展羊肚菌种植技术培训，带动周边农户参与羊肚菌规模化种植，产业发展案例《“三根杠杆”撬动集体经济大发展》获得安徽省新型农村集体经济发展典型案例。胡陈村集体经济收入突破200万元。

二是创新驱动，迈出农业新步伐。坚持粮食安全，牢记“国之大者”，抓好优质小麦“千亩方、万亩片”建设，推广优良品种、科学播种、测土配方施肥和病虫害防治四项关键技术，全镇小麦收获3900多万公斤，小麦平均产量560公斤，夏粮实现“二十连丰”。落实玉米大豆复合带状套种技术，选择四个种粮大户连片2600亩示范片，实施“四个统一”，即：统一品种、统一免耕种肥机械同播、统一配方施肥、统一防治，农机农艺结合，节本增效同步，实现“玉米不少收、多增一季豆”。2023年全镇累计“小田并大田”1.6万亩，将制约农业规模化发展的“小田、零星田”整顿成连片“大田、整田”，逐步解决地块小、成本高、农机进不去等问题。

三是苦干实干，干出农村新样貌。大力实施“千村引领、万村升级”工程，有序推进农村基础设施改造提升，完成上级批复财政衔接资金项目14个，修建农村道路7258米，疏通沟渠9100米，新建桥梁15座。完成城乡供水一体化工程清表、放样13600米，主管网正有序施工。完成农村危房改造3000余平方米。高标准建设关庙村前张省级美丽乡村中心村。

四是持续发力，做出保障新局面。健全防返贫动态监测和帮扶机制，摸排辖区农户6560户26504人，解决基础信息未更新问题18个、安全饮水问题16个、户厕损坏等其他问题10个，将符合条件的10户33人及时纳入监测对象。根据政策落实47项各类惠农补贴2486.3万元，其中农业支持保护补贴508.3万元、农村低保金676.3万元、特色种养补贴14.3万元、雨露计划补贴4.5万元、临时救助补贴9.7万元等。

五是正向引导，创出文明新风尚。统筹推进新时代文明实践所（站）建设，全年开展移风易俗、特色文艺、传统节日、志愿服务活动800余次，积极引导村民革除陈规陋习，提高文明素养，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全年整治硬化墓67座。泗城镇新时代文明实践所、泗城镇彭铺社区新时代文明实践站荣获“县级五星级所站”称号，泗城镇志愿服务队荣获全县第一季度“学雷锋志愿服务优秀典型”称号。

（三）这一年，我们坚持以民声呼应为导向，社会治理开辟新路径。

一是坚持宣传教育为先。深入开展宣传教育进企业、进社区、进校园，全年组织民法典、反电诈、防范未成年人犯罪、铲毒禁毒、扫黑除恶、道路交通、消防安全等宣传活动60余次，分发各类宣传资料2万余份，受教育群众达2.6万人次。2023年“全省无毒乡镇”顺利通过首次验收。

二是坚持防治结合为重。开展消防、道路交通、食品安全、防溺水等重点领域安全生产大检查12次，排查安全隐患96个，清单化整改销号94个，重点整治小服装加工点消防隐患39个、道路交通安全隐患21个。全年不间断开展各类执法巡查，依法强制拆除违建房屋1700余平方，复垦水泥地坪1100余平方，劝阻20余户建房，卫片整改48亩，查处市场违规经营案件150余件。2023年在关庙村开展现代化基层治理试点工作，荣获“第三批全国乡村治理示范村”和“全省防灾减灾示范村”称号。

三是坚持民生关注为本。全年接访196件，办结188件，接收12345热线平台工单588件，办结571件，无进京访发生。开展文明菜市和快乐健身暖民心行动，完成彭铺社区菜场和7个健身点位基础设施建设。完善老年学校及各学习点硬件设施，发展学员1011人，泗城镇老年学校荣获“省级乡镇老年学校示范校”。节假日、寒暑假开展就业创业政策宣传和线上招聘，为300余名高校毕业生和外出务工人员在家乡找到工作。在“阳光就业网”对下岗失业人员400余人办理社保补贴120余万元。深化“一网通办”，完善480余条政务服务网上事项清单。全年养老金发放率100%，超额完成2023年养老保险、医疗保险征缴任务。彭铺社区试点成立“救急难”互助社，精准开展“救急难”工作，及时解决群众身边急难愁盼问题。

（四）这一年，我们坚持以宜居宜业为常态，美丽泗城展现新面貌。

一是常态化推进污染防治，建设美丽河畔。有序推动南柳沟问题整改落实，完成污水口封堵8处，铺设污水管网290米，清理周边生活垃圾和固体废弃物17吨。完成清理小汴河河边漂浮物、淤泥、垃圾固废300余吨，拆除沿河违建圈舍、厕所16座，劝阻占河滩地种植农作物15家，封堵三湾社区段排污口2处，填平彭铺社区段河堰缺口1处。

二是常态化推进文明创建，建设美丽小区。成立4个小区业主委员会，投入300余万元用于全镇小区基础设施改造。全年清除内外脱落墙面300余处3000平方米、修补水泥路面12000平方米、铺设绿化草皮1700平方米、更换窨井盖100余个、围栏铁皮1000平方米、疏通下水道1000米，安装充电桩10处，建设微型消防站15个，配置灭火器300余个，常态化清理固体废弃物及生活垃圾3000余吨。

三是常态化推进环境整治，建设美丽庭院。按照“三清三化两提升”要求，持续开展农村人居环境整治，在村域道路、房前屋后、河塘沟渠等处，开展秸秆、垃圾、污水清理清运工作。全年清理农村生活垃圾8000余吨，治理黑臭水体30余处，新建和改造户厕、化粪池307个。

同时，卫生、教育、武装等工作取得新成绩，民族宗教、科学技术等事业实现新进步，工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等群团组织工作再上新台阶。

各位代表！一年来，在加快经济社会发展的同时，我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，高度重视政府自身建设，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议741件、政协委员提案4件。统筹巡视巡察反馈问题整改，强化巡视巡察整改和成果运用，政府各项工作机制不断完善。

各位代表！成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。一年来，全镇上下风雨无阻、负重前行，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大大力支持的结果，是全镇人民拼搏奋进、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表、所有关心支持泗城镇发展的社会各界人士，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展不平衡不充分问题依然突出，政府工作还有不少短板和差距。发展质量和效益不高，工业短板依然突出，产业集聚度不强不优；民生保障仍有短板，社会保障、社会治理、社会事业等领域仍有欠缺，城镇化水平、城乡居民收入与皖北平均水平仍有不小差距。对此，我们将认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2024 年工作重点

各位代表！面对新阶段新任务新要求，我们将坚决贯彻落实中央及省市县的决策部署，扬长补短，加速发展，只争朝夕，奋勇争先，努力在各项工作中力求实效、保先争优。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省市县委经济工作和农村工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把高质量发展作为首要任务，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，全面建设现代化新泗城，在中国式现代化进程中奋力走出新时代泗城高质量发展新路。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：全镇力争规上工业产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，限额以上商贸企业零售额增长20%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长15%以上。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚力工业增动能，推进产业集聚

坚持把着力点放在实体经济上，构建优势明显、竞争力强的现代化产业体系。

一是锻强产业链条。把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“追赶苏北”的实际行动，在新一轮区域竞争中加速追赶、争先进位、赢得主动，抢抓长三角一体化和杭州滨江区结对帮扶泗县战略机遇，推进园区合作共建，选准细分赛道和优先领域，集中优势资源发展若干支柱性产业集群，打造产业生态，形成规模化、集群化、融合化发展态势。

二是抓稳项目投资。牢固树立“项目为王”理念，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”。提速建设一批有带动力和支撑性强的重大项目，聚焦产业发展、基础设施、社会民生等领域，推进培智学校、中心养老院、彭武路提升改造、农村交通以工代赈、城乡供水一体化等项目。

三是提升要素保障。持续优化民营企业发展环境，推进高水平双招双引，通过以商招商、全员招商实现工业园区“腾笼换鸟”，收储闲置用地，清理低效用地，储备土地资源50亩，盘活闲置低效厂房，控制工改商增量，遏制工改商存量。同时在节假日、寒暑假期间，开展就业招聘活动，保障企业正常用工需求。常态化缓解企业用地荒、用工荒和就业难结构性问题。

（二）聚力三农促增收，推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，全力在农业强、农民富、农村美一体推进上取得新突破。

一是打造农业新特色。抓好粮食生产基本盘，通过成立农村专业合作经济组织、使用良种良肥、统一科学防治等措施，推广优质小麦高产、玉米大豆复合带状种植示范片建设，有效提高粮食综合生产能力，加快“千亩方、万亩片”创建。提速发展镇域特色经济，按照“一村一品”思路，做大做强食用菌、果蔬、蜜薯等“当家产业”，实施“百千万工程”，年底实现食用菌300亩、果蔬5000亩、山芋10000亩，提高农业综合生产能力。

二是激活富民强引擎。充分发挥村级党组织对壮大村级集体经济工作的引领作用，规范集体经济组织、合作经济组织运行规则。积极构建村集体经济发展联合体，引导村级发展现代农业、农产品加工业、电子商务等新业态，提高村集体经济运行的质量和效益，力争消灭经营性收入低于50万元的村，胡陈村经营性收入突破150万元。

三是建设农村新风貌。大力实施“千村引领、万村升级”工程，有序推进乡村建设行动，胡陈村争创第二批全省和美乡村示范村。完成胡陈村美丽乡村中心村和上级批复财政衔接资金项目建设。围绕“水清、村绿、景美”的目标，高质量完成300个以上户厕改造任务，农村生活垃圾无害化处理率90%以上，秸秆清运及综合利用率100%。加快推进城乡供水一体化工程主管网和支管网建设，确保群众喝上放心水。实施南柳沟、小汴河等水体治理。探索实施积分量化村民的文明行为，引导村民从“袖手看”到“我要干”，推动共建共治共享“美丽家园”。

（三）聚力改革破难题，推进城乡发展

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，精准把握大政方针，坚持用改革的方法解决前进的问题。

一是持续推广“一户一块田”改革。夯实粮食生产根基，抓好耕地这个关键要素，引导农户充分认识当前土地碎片化带来的诸多弊端和新模式发展的好前景，在保证全过程公平公正的前提下，充分调动广大村民参与的积极性。2024年完成全镇“一户一块田”改革10000亩以上，同时推进高标准农田建设，坚持科技兴农、机械强农，大幅提高农作物耕、种、收综合机械化率。实施“秸秆变菇、变肉”工程，振兴肉牛产业，全年存栏2000头以上，出栏1100头以上。

二是深入推进农村宅基地改革。坚决守住“土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，因村施策。鼓励农民自愿退宅进城安置，做好政策上的宣传和解读，统筹信访维稳工作，主动化解一批土地纠纷矛盾。对退出的宅基地，因地制宜提升村庄、道路、河流基础设施，利用宅改契机打造“美丽乡村”。

三是稳慎推动第二轮土地承包权到期后延迟30年改革。此项工作是保持土地承包关系稳定、巩固和完善农村基本经营制度的重要基础性工作，是保障农民土地承包权益的重要举措，是推动乡村振兴战略的重大任务。把改革工作与推进现代农业发展结合起来，发挥村集体的主体作用，加快土地承包合同签订，保持土地承包关系稳定并长久不变。

（四）聚力生态严治理，推进绿色发展

坚持生态优先、绿色发展，始终保持环保高压态势，让生态优势转化为发展优势。

一是打好修复“生态战”。严格落实河湖林长制，统筹推进山水林田湖草一体化生态修复，加大对涉水企业、沿河支沟的监管和治理，实施林业增绿增效行动，新造南柳沟两侧造林带200亩以上，促进重点饮用水源流域内的水土生态环境趋于稳定和良性演替。科学推进乡村绿化美化，打造干净、整洁、有序的村居环境，常态化开展植树添绿，建立健全长效管护机制，绘就乡村绿美画卷。

二是筑牢防治“生态圈”。坚决抓好中央和省市县生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。狠抓大气污染综合整治，加大秸秆垃圾露天焚烧、扬尘污染等治理，推动空气质量持续好转。实施南柳沟、小汴河等河道整治，坚决纠治入河排污等违法行为。强化固废管理，扎实做好重点污染地块风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。

三是算好绿色“生态账”。大力发展生物质能产业，农作物秸秆综合利用率、畜禽废弃物资源化利用率达到98%以上。推动各类资源集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。实施全面节约战略，倡导绿色生活，增强全民绿色出行、绿色消费意识，推进节能、节水等节约型机关、学校、医院创建。

（五）聚力民生办实事，推进和谐稳定

坚持以增进民生福祉、为民造福为最大政绩，带着感情和责任，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

一是积极回应民生关切。充分运用网格基础和12345热线平台倾听“民声”，及时全面了解问题、破解难题，深入基层、直奔现场，全力解决用水用电、路面墙面、毁绿种菜、垃圾清理等各项民生实事，确保民生支出稳定，不断完善基础设施网络，健全公共服务体系，深入实施暖民心工程。高度关注就业群体，开展创业和技能培训，坚决打击恶意欠薪行为。推广运用“新时代六尺巷工作法”，落实好领导干部开门接访、常态下访等制度，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

二是坚持兜牢民生保障。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、不存盲区、不留死角”的原则，扎实开展防返贫监测帮扶集中排查。推广“救急难”互助社试点经验，及时解决困难群众急难愁盼问题，形成“衔接有力、社会参与、综合施策、救助及时”的良好工作格局。推进全民参保，构建多层次社会保障体系，持续抓好各项政策落实，做好就业帮扶、教育资助、脱贫人口小额信贷、住房安全保障、基本医疗保障等社会保障各项工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

三是持续强化社会治理。统筹发展和安全，用更多惠民生、暖民心举措，持续提升社会治理能力和治理体系现代化水平。深入开展多形式警示教育和宣传活动，提升企业、居民安全意识和应急能力。实行“定人员、定片区、定任务、定责任”的工作机制，严格落实“巡查、制止、报告、查处”的工作制度，开展扫黑除恶、铲毒禁毒、安全生产、查违控违、生态环保、文明创建、硬化墓整治等常态化巡查。完善网格化社会治理机制和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，化解征迁控违、宅基地纠纷等重点领域信访案件。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织和人民团体作用，推进乡村善治，确保社会大局和谐稳定、人民安居乐业。

三、全面加强政府自身建设

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们必须坚持“忠专实”“勤正廉”，勇于担当、敢破难题、争当先锋，不断实现人民对美好生活的向往。

（一）打造尽忠诚、恪职守的责任型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善巩固深化主题教育长效机制，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣推动上级决策部署和工作要求落地落细，切实抓好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）打造勤务实、暖民心的服务型政府。贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，抓重点、补短板、强弱项，着力解决群众最关切最直接最现实的民生问题。用好“12345热线”“百姓热线”平台，第一时间回应群众关切，做到落实有“速度”、解难有“力度”、服务有“温度”。

（三）打造守规矩、敢担当的法治型政府。全面贯彻落实习近平法治思想，深入开展“八五”普法宣传教育。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议提案，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

（四）打造风气正、制度明的廉洁型政府。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及省、市、县委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，严防“灯下黑”，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍，营造风清气正的政治生态。

各位代表！时代呼唤着我们，群众期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负群众。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快建设高质量现代化新泗城团结奋斗！