屏山镇2020年政府工作报告(2020年1月）

——在中国共产党屏山镇第十届代表大会第五次会议上的报告

仝昆鹏

（2020年1月16日）

各位代表，同志们:

受大会委托，我代表中共屏山镇第十届委员会向大会报告党委工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市县委各项决策部署，总结回顾2019年的工作，研究部署2020年奋斗目标和主要任务，动员全镇上下，不忘初心再出发、砥砺前行谱新篇，坚决打赢高质量全面建成小康社会决胜战，建设美丽和谐幸福活力新屏山！

一、总结成绩、坚定信心，

不断夯实屏山高质量发展基础

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是屏山镇深化改革、加速崛起的重要一年。一年来，镇党委在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，聚焦“全县争第一、全市争先进、全面达小康”的奋斗目标，持续强化“不干则已、干则必成、干则必优”的工作导向，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，创新突破、克难求进，形成了“铸铁军、打硬仗、出实绩”的浓厚氛围，点燃了克难攻坚、奋力拼搏的澎湃激情，经济质量稳步提高，乡村振兴起势见效，各项事业呈现向好发展态势。

一年来，我们全力以赴抓工业，经济运行稳中向好。坚持把发展作为第一要务，科学研判，综合施策，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根、开花结果。2019年，全镇累计完成财政收入1650万元，同比增长15.3%。全镇规模以上工业总产值完成8.5亿元，同比增长104.7%。固定资产投资完成6.2亿元，同比增长110%，其中工业固定资产投资完成1.7亿元，同比增长55.4%。限额以上消费品零售额完成2712万元，同比增长16.2%。招商引资累计实现到位资金10.2亿元。新签约项目5个，其中工业项目2个；新开工项目8个，其中工业项目1个；竣工投产项目5个，其中工业项目4个，新增规上工业企业1个。

一年来，我们绣花功夫抓扶贫，脱贫攻坚稳步推进。始终以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展大局，坚定政治站位，积极整合一切资源、凝聚一切力量，做好“精准”文章，顺利实现332户680人贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.27%。国务院扶贫办组织中央电视台、中华网、中新社、农民日报等多家媒体到屏山采访调研产业扶贫工作，将通过屏山产业扶贫案例，向全国展示屏山产业扶贫成效。2019年，完成危房改造110户，补助资金152.8万元；申报特色种养补贴2批，补助720户115.54万元；实施光伏扶贫项目1388户，补助金额138.8万元；实施兜底保障扶贫，低保补助2474人232.32万元，五保补助267人19.13万元；办理小额贷款454户2200万元；积极吸纳有劳动力贫困户进厂务工，全镇扶贫工厂项目13个，其中经营实体8个，实现贫困户就业16人，非贫困户120人；大力实施就业脱贫，公益性岗位带动就业158人；落实教育扶贫政策，享受雨露计划197人29.55万元；全镇贫困户饮水安全实现全覆盖。

一年来，我们集中力量强产业，现代农业扩量提质。围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，大力发展现代农业，推动农业产业向规模化、产业化、标准化发展, 为发展乡村经济、推动乡村振兴注入强大动力与活力。屏山现代农业示范区现已入驻企业16家，建成设施蔬菜大棚500多亩，高档苗木基地2500多亩，智能联栋温室大棚花卉10万平方米。2019年，流转土地3000多亩发展特色种植，建设徐贺金丝绞瓜基地1000亩，在屏西、彭鲍、屏北、徐贺、枯河等村建设薄壳山核桃基地1000亩，做大做强现代农业园区，新增设施果蔬1000亩。在泗许高速出口北侧启动建设投资1.3亿元20万平方米的花卉苗木科技示范园，一期投资5500万元建设智能联栋温室10万平方米，项目建成运营后可年种植和销售高档盆花200万盆，年销售收入可达5000多万元，可带动周边100人就业，屏山镇荣获“中国乡村振兴示范镇”称号。

一年来，我们统筹城乡促发展，镇村面貌焕然一新。积极响应县委、县政府提出的“县城中疏、东优、北拓”的发展战略，主动融入县城发展，依托站前新区，加快工业项目建设。2019年，三鼎搅拌站竣工投产，垃圾发电厂正式运营，货运物流园主体完工，粮食物流园、秸秆发电厂、农机农资大市场等重点项目有序推进。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地增减挂项目1000多亩。深入实施农村环境“三大革命”，以“三清四拆”为抓手，以“六化”为目标，对全镇154个自然村开展全面整治提升，彻底整治环境“顽疾”。增强“小厕所、大民生”理念，抓好“厕所革命”，新建公厕226个，完成户改厕4600多户。

一年来，我们倾心尽力办实事，民生福祉不断提升。在做好经济建设的同时，也十分注重社会事业的发展，实现了信访、综治维稳、安全生产、环境保护等各项工作的均衡协调发展。落地实施农村污水管网改造工程，累计铺设污水管网1685米，解决集镇400多户居民的生活污水排放问题，提升了居民生活质量。开工建设屏东400吨污水处理厂，建成后可消纳镇区三分之二人口的生活污水。认真落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。加大食品药品安全监管力度，切实保障群众饮食用药安全，辖区内未发生1起群体性事件和食品安全事故。医疗卫生事业不断加强，屏山卫生院、徐贺卫生院提升改造工程已完成，并投入使用。屏山卫生院获评2019年度“全国优质服务基层行”先进单位。农村新型合作医疗参合率达到100%。社会保障不断改善，农村养老保险参保率达到108.36%。加大民生工程投入力度，2019年，农村公路扩面延伸工程完工90.09公里，投资3000万元的屏枯路“白改黑”工程已全面完工；全面提升全镇农田水利设施建设，投资3500万元实施高标准农田项目2.3万亩；向农村低保、农村五保、困难残疾人、困难职工等累积发放支付各类救助资金2154.12万元。完成重点地段植树造林任务2700亩，大力实施河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化，共栽植树木25万余棵，绿化面积2200多亩。优化升级农村电商工程，屏山镇荣获“全省电商巩固提升示范镇”，白庙村获评“省级电商示范村”。完善社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定，徐贺村获评“全国乡村治理示范村”。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，党的建设全面加强。按照“党要管党，从严治党”的要求，突出强化党的自身建设，推动全面从严治党向纵深推进。深入开展政治思想教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，不断提升党员干部思想认识，确保思想上同党中央保持高度一致，行动上正确贯彻落实。加强干部队伍建设，为吴店、屏北、大彭、彭鲍等村配齐“两委”干部，通过选青推优补录12名35周岁以下、大专以上学历的村级后备干部，推荐3名村党组织书记和后备干部参加学历教育，组织村“两委”干部参加县、镇举办的各类培训班，提升干部队伍整体水平。严守发展党员质量关，规范发展党员程序，2019年共成功发展预备党员21名，其中35周岁以下预备党员16名。充分运用党员远程教育平台、万村网页等丰富教育培训形式，不断提高党员教育管理质量，全市“党员干部远程教育”现场会在我镇召开。组织开展基层党组织标准化建设回头看，镇域所有党组织均已验收达标。新成立非公企业党组织1个，为暂未成立党组织的非公企业派驻党建指导员，不断扩大“两个覆盖”。开展“争创五面红旗、实施五牌联动”，充分发挥党组织在脱贫攻坚、乡风文明、信访维稳、环境治理等工作中的作用。以“党建+”的模式全面引领乡村振兴，推动扶持村和薄弱村集体经济发展水平“双提升”，2019年集体经济收入20万元以上的村7个，50万元以上的村2个。推广“四带一自”发展模式，2019年全镇共选树“双培双带”示范基地15个、示范户150余户，带动17户贫困户自主创业。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，压实“两个责任”，加大重点领域腐败问题的查处力度。严格执行中央八项规定和省市“三十条”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，驰而不息纠正“四风”。强化政治责任和政治担当，以“不贰过”的决心加大中央巡视和各级巡视巡察反馈意见整改力度，取得重要阶段性成果。支持人大依法行使职权，武装、民族宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代等人民团体的活力不断增强，全镇上下形成了以党组织为核心，齐心协力、共谋发展的生动局面。

各位代表、同志们：

一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是各级党组织带领广大党员干部凝心聚力、艰苦奋斗的结果，更是全镇6.8万人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表中共屏山镇第十届委员会，向各级党组织、全体共产党员和广大党务工作者，向所有关心支持屏山经济建设和社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临诸多问题和挑战，主要是：经济发展内生动力不足，缺少产业链条长、科技含量高、市场竞争力强的企业；民生服务、社会治理与群众期盼还有差距；脱贫攻坚任务艰巨，农民持续增收难度较大；一些党组织抓班子、带队伍、促发展的意识不强、能力不足，各方面的积极性、创造性尚未得到充分调动和发挥等问题，对此，我们要坚持问题导向，保持定力、增强动力、释放活力，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

二、只争朝夕、攻坚突破，

奋力开创屏山经济社会发展新局面

2020年是具有重要里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“一轴两心六片区”（一轴：沿104国道形成的产业发展轴；两心：综合服务中心和游客服务中心；六片区：精品花卉种植区、设施果蔬种植区、经济林果种植区、高档花木集成展示区、花木小镇休闲区和蟠龙山文化旅游景区。）空间布局，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，不忘初心、牢记使命，勇当探路者、争当排头兵，努力使屏山镇经济社会发展取得新突破，再上新台阶。

围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移推进工业强镇，着力增强经济发展动能。坚持把创新驱动作为推进转型发展的主旋律和主抓手，深入推进大众创业万众创新，促进民营经济加快发展。依托林星板业、金丰面业、康桥牧业、深能集团、布恩饲料等龙头企业，吸引大企业、大项目入驻，不断提升屏山工业化水平，增强屏山综合实力和核心竞争力。有步骤、有计划地扶持现有工业企业进一步做大做强，培育成长型中小企业快速成长，以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励传统行业走“专精特新”发展之路，加强我镇工业经济发展后劲。优化服务，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好发展环境，真正做到不但为企业发展搭建平台，还要做企业发展的“后台”，让企业家感受到党委、政府助其发展壮大的真心和决心。以化解企业融资难、用地难、用工难为突破口，一企一策，以服务效能大提升助推工业经济高质量发展，确保全镇规模以上工业总产值突破10亿元，财政收入达到2000万元。

（二）坚定不移打赢精准脱贫攻坚战，不断提升群众满意度、幸福感。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，深入推进“八项提升行动”，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。一是着力巩固脱贫成果。高质量完成2020年剩余未脱贫109户，188人的减贫任务，切实提高脱贫实效和群众满意度。坚持将产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，进一步加大产业扶贫投入，加大对新型农业经营主体的培育力度，完善与贫困户利益联结机制，提高贫困户在产业发展中的参与度，形成园区带动、龙头企业带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的发展模式。积极发挥爱心超市作用，深入开展“十星级”文明户、“脱贫之星”评选活动，增强贫困群众自主脱贫和自我发展的内生动力。二是健全防范返贫致贫机制。对贫困人口组织开展“回头看”，根据建档立卡贫困户现有的产业、就业及家庭收支状况，对全镇已脱贫户实施分类管理、分级防控，防范返贫致贫。坚持边缘户“1+1+N”联系制度，联合民政、住建、残联等部门，因户因人施策，精准分类、定期走访、动态管理，消除致贫风险。三是强化“双包”和驻村帮扶责任落实。深入实施五级书记遍访贫困对象行动，压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。加强扶贫干部培训和考核力度，关心关爱扶贫干部，进一步增强基层干部的攻坚意识和攻坚能力。巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成效，严防扶贫领域形式主义、官僚主义。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略，持续推进现代农业发展。不断优化农业产业结构，全力推进农产品区域化、系统化布局，规模化、标准化生产，品牌化、产业化经营，培育农业农村发展新动能。大力推进屏山镇现代农业示范区建设，积极引进有能力的经营主体，强化示范带动作用，鼓励打造自主品牌，增强市场竞争能力。以“农业+旅游”为开发模式，在发展设施果蔬、花卉苗木、干杂果采摘的基础上发展农产品深加工、农业休闲旅游业，推进一二三产业的深度融合，依托屏山镇现代农业示范区，利用现代农业科学技术，把屏山花木产业打造成全省最大，全国前十的国家级花木产业基地。

（四）坚定不移加快镇村建设，打造美丽宜居家园。按照“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好城乡融合发展之路，留住最美乡愁。打造宜游宜居宜业的美丽乡村示范村，在巩固提升建设成果的基础上，统筹抓好15个标准版、2个增强版、1 个升级版建设，以点串线，连线成片，形成以屏山、屏东、老山、徐贺、枯河五个示范点为轴线的东部美丽乡村示范片。积极推进白庙二期和张乔安置小区建设，规划、建设屏东、老山、陈刘安置小区。积极申报省全域土地综合整治试点镇项目，以科学合理规划为前提，以全域整治为实施单元，结合美丽乡村建设、高标准农田建设、土地增减挂钩等工作，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，助推乡村全面振兴。深入推进农村环境“三大革命”，持续开展“三清四拆”，加快拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，提升农村整体形象。用足用活省农投集团投资的2亿元资金，做好蟠龙山文章，重点建设蟠龙山文化旅游园、奇石文化公园，实施洼张山、韩山、茶山的山体复绿工程，进行休闲文化旅游整体设计，打造成为具有当地资源优势和代表当地民俗文化特色的乡村名片，让旅游业成为农民增收新的增长点。

（五）坚定不移发展社会事业，全力增进民生福祉。持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚决遏制重大安全生产责任事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，依法打击非法宗教活动和邪教活动。扎实开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动，创新和完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。积极弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导社会新风尚。认真做好五保、低保、危房改造工作，提高城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率，切实提升群众获得感和幸福感。支持工会、共青团、妇联、残联和关心下一代工作，推进武装、民族宗教等各项事业发展，促进社会全面进步。

三、切实加强党的建设，

为屏山经济社会发展营造良好政治生态

（一）深化学习教育成果，保持坚如磐石的政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，全面掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作主体责任，持续提升舆情引导能力，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，宣讲好屏山故事、传播好屏山声音、展示好屏山形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大屏山的影响力和吸引力。

（二）突出干部队伍建设，打造勇立潮头的屏山铁军。认真落实“二十字”好干部标准，突出打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳，真正把那些对待工作有激情、对待群众有感情、谋划工作有思路、推动工作有魄力，想干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部选出来、用起来。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。完善村干部评价和退出机制，对不作为、懒政的村干部予以清退。深入实施领雁育苗工程，多渠道吸引大学生、乡贤能人回村任职创业，切实增强后备人才储备和基层组织战斗力。

（三）强化基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。扩大非公经济和社会组织党的组织和党的工作覆盖面，将支部建在产业链上。持续建强村级前哨支部，规范运行机关党支部，不断扩大先进支部增量、提升中间支部质量、消灭后进支部存量，全面提升基层支部的自主运转力、宣传动员力和示范带动力。着力打响基层党建工作品牌，立足镇域实际，创新思维抓党建，探索加强农村基层党建工作新路径、新方法、新载体，不断提升党建工作的影响力。

（四）强力推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。严格落实“两个责任”，高标准执行中央八项规定精神和省市县作风建设有关规定，把纠正“四风”往深里抓、实里做，持续释放作风建设“永远在路上”的强烈信号。结合“三查三问”、“三个以案”警示教育，持续深入开展形式主义官僚主义专项整治。正确运用监督执纪“四种形态”，对倾向性、苗头性问题，抓早抓小、防微杜渐。健全廉政约谈等制度，织密党内监督、民主监督、群众监督之网，扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”制度笼子，努力打造政治生态上的绿水青山。

各位代表、同志们！风劲正是扬帆时，砥砺前行书华章。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、开拓创新，为开启屏山发展新征程、谱写屏山发展新篇章而不懈奋斗！