【本级政策解读及高质量发展政策解读-安全生产】屏山镇人大主席杨崇标解读《关于印发《屏山镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的通知》

屏山镇人民政府出台了《关于印发《屏山镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的通知》现在我就该方案进行解读。

一、决策背景和依据

为切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，根据《国务院办公厅转发农村房屋安全隐患排查整治工作部际协调机制办公室关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》和省、市、区关于农村房屋安全隐患排查整治实施方案的文件和会议精神，结合我镇实际，制定了《关于印发《屏山镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的通知》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照党委政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实属地管理责任和住房安全理念。

三、研判和起草过程

2020年11月经乡城建所、市场监督管理所等多家部门共同商议，经多次修改完成征求意见稿的制定，2020年11月3日征求意见稿分别征求了共征求了31家部门意见，12月3日经反馈均无意见。经分管领导和主要领导审核后签发。

四、主要内容

（1）工作目标

以用作经营的农村自建房为重点，对我镇所有行政村范围内的所有农村房屋进行全面摸底、排查、整治。对存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取措施，防止发生安全事故。力争用3年左右时间，基本完成农村房屋安全隐患整治，完善和落实法律法规、规范标准和工作机制，建立常态化农村房屋建设管理制度。

（2）主要任务

《工作方案》共分三个部分，一是总体要求，二是主要工作，三是保障措施。明确了屏山镇农村房屋安全隐患排查整治工作目标、工作步骤和具体工作要求。

（3）创新举措

分为摸底排查、重点整治、全面整治三个阶段，对13个乡直部门工作任务做了明确的划分，对10个村的责任明确了责任人，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，依法依规对所有农村房屋进行全面摸底、分类排查、重点整治、压实推进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立屏山镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，乡建设所、乡效能督查办、乡安委会、乡自然资源和规划所、乡农业综合技术服务中心、乡市场监督管理所、乡统战部、乡中心校、乡派出所、乡民政所、乡司法所、乡财政所、乡文广站、乡卫生院等行业主管部门、各村为成员单位，领导小组（办公室）设在乡建设所。领导小组工作会议定期召开，研究部署农村房屋安全隐患排查整治推进工作，认真落实党委政府的工作部署。各行业主管单位、村主要负责同志是农村房屋安全隐患排查整治工作第一责任人，要亲自部署，狠抓落实。

（二）强化责任落实。在摸底排查和整治改造工作开展前，乡领导小组办公室要及时组织各行业主管单位、村级相关人员进行房屋摸排统计培训，推进开展信息共享，及时做好APP录入的技术指导；对全乡数据进行梳理汇总，厘清问题责任、督促摸排进度、督办问题整改。如摸排工作中出现摸排信息有误或产权人（使用人）有异议等问题，乡领导小组办公室要及时反馈，协调督促各行业主管单位及相关村整改。

（三）强化监督考核。坚持问题导向，聚焦安全隐患，乡领导小组（办公室）根据工作实际情况制定科学有效的监督考核方案，对各单位、各村工作开展情况进行评估、考核，对取得显著成绩的予以表扬；对工作不力、进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的予以通报批评；对虚报、漏报、瞒报，未按时完成目标任务等失职失责的，将严肃问责。乡建设所协调各行业主管单位对排查整治工作进行督促指导，必要时可组织各行业主管单位按有关规定联合实地督导，避免多头检查，如遇重要情况要及时报告乡党委、乡政府；乡效能督查办要加大督查力度，确保工作落实。

（四）做好宣传引导。各单位、各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释工作，争取干部群众的理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科学教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

（五）建立长效机制。乡农业技术服务站、乡自然资源和规划所、乡建设所要健全农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。各行业主管单位（部门）要健全农村房屋建设用地、规划、设计、施工，经营改、扩建和变更用途等全过程管理制度，加快建立农村房屋建设管理长效机制。