屏山镇政府工作报告（2022年1月22日）

各位代表、同志们：

现在，我代表屏山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2021年工作及“十三五”发展回顾

2021年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹推进疫情防控、乡村振兴和经济社会发展，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了镇十一届人大四次会议确定的目标任务。2021年，全镇工业产值累计完成15.6亿元，同比增长107.4%；固定资产投资累计完成8.4亿元，其中工业投资完成2.8亿元，同比增长33%；社会消费品零售额累计完成3453.1万元，同比增长21.4%；2021年完成财政收入2028.02万元，同比增长9.4%，预计今年居民人均可支配收入达到15016元，同比增长9%。

一年来，主要抓了以下几个方面工作：

一是紧抓发展第一要务，经济实力明显增强。切实做好“三农”工作，粮食产量达到150750吨，居民人均可支配收入持续增长。扎实开展“招商引资突破年”活动，全年引进项目9个，新签约项目5个，新开工项目4个，竣工投产工业项目2个。总投资10亿元的长三角绿色食品加工园等项目相继签约、开工建设，进一步增强了发展后劲。继续完善“四送一服”联系包保机制，党政班子成员均各自联系服务企业，有针对性地帮助企业解决企业申报项目备案、申请奖补资金、企业招工等难题21个。

二是强力推进乡村振兴，切实巩固脱贫成果。扎实做好“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作、扶贫项目资产管理“四个一”专项提升行动等重点工作。实施教育脱贫攻坚行动，全镇建档立卡脱贫户中在校生共1055人均落实教育扶贫政策。落实特色种养补贴254户、68.57万元。精准推进就业创业扶贫，抓住泗县作为返乡创业试点县政策机遇，鼓励实施自主创业，全镇脱贫户实现自主创业11人，领取创业补助资金5.5万元，开发辅助性公益岗位482人。加快推进2021年项目实施进度，2021年以来，我镇主体实施的乡村道路、农机等扶贫项目3批，项目资金均按序时进度拨付。

三是加快项目建设，筑牢经济发展基础。一是加快建设长三角绿色食品加工园项目建设，目前，在建项目2个、拟开工项目2个，正在洽谈5个。产业园区“三横四纵”7条道路现已开工4条，标准化厂房建设项目招投标完成。牧原屠宰厂、饲料厂持续推进。二是依托牧原集团，在屏山建设标准化养殖示范基地3个，总投资3亿元，占地面积1500亩；目前，牧原集团一厂、二厂已建成投产，三厂正在建设中。三是以休闲、文化、观光、旅游为主题，重点打造蟠龙山文旅片区。老山安置房一期完工，二期基础已经开挖，全域土地综合整治项目、蟠龙山景区项目正有序推进。

四是突出改善民生，推进经济社会事业快速发展。认真做好“五清一改”工作，加大对村庄死角死面的整治和公厕管护力度，秸杆清运和户厕整改工作取得初步成效，2021年全镇户改厕完成821户，加快美丽乡村建设进度，投资800万元的张鲍中心村项目已完成，老山村获评国家首批地质文化村。社会保障不断改善，农村养老保险参保率达到108%，新农合参保率达到103%。常态化推进疫情防控工作，全镇完成疫苗接种第一剂次41248人。不断创新信访工作机制，强化属地管理责任意识，完善平安建设工作举措，2021年8月，屏山镇获得市委市政府颁发的综治维稳奖先进集体荣誉称号。进一步完善乡村治理工作机制。充分发挥乡贤作用，老山村于今年8月份成为全国乡村治理示范村。进一步加大民生工程投入力度，屏山镇10个村6.1万亩高标准农田项目已完成项目进度的90%。屏北村“五小园”建设已经完成，投资300万元的老山村五小园项目正抓紧实施。一户一块田工作全镇完成3200户、54505亩，为乡村振兴打下坚实基础。

各位代表！2021年各项工作的扎实开展，为“十四五”顺利开局奠定坚实基础。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“全市争第一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，圆满完成了本届政府任期内的各项目标任务，谱写了屏山镇经济社会发展的崭新篇章。

（一）镇域经济持续增强。始终把发展作为第一要务，抓主抓重，不断深化“大四最”和“小四最”营商环境，落实落细“四送一服”，依托区位优势，大力实施工业项目和招商引资大突破战略。五年来，财政收入年均增长10%以上，全镇规模以上工业总产值年均增长130.4%，固定资产投资年均增长65%，居民人均可支配收入年均增长10%；五年来，共签约并实施5000万元以上工业项目10个，亿元以上项目3个，各项经济指标位居全县先进位次，工业经济保持快速增长态势。

（二）基础设施日臻完善。五年来，投资1200万元疏浚大沟5条，投资800万元疏浚中沟160条，全面提升全镇农田水利设施建设，总投资3500万元的张乔、老山等6个村高标准农田建设已经完成，投资280万元在大李、涂山新建涵闸4座，投资5000多万元建设水厂4个；加快医疗、教育等基础设施建设步伐，完成屏山卫生院、徐贺卫生院扩建工程和15个村级卫生室规范化建设，改扩建枯河小学、白庙小学2所，全镇新建664条408公里道路，建成养老服务中心2个，残疾人工作站7个，文化小广场19个，农民大舞台15个，全镇基础设施得到进一步提升完善。先后完成徐贺、老山、涂山中心村等美丽乡村建设，在全市综合考核中稳居前列。屏山镇获得中国最美旅游乡镇、2019年锦绣中国榜中国乡村振兴示范乡镇等荣誉称号，老山村荣获2017中国最美村镇生态奖，屏山行政村涂山中心村在全省美丽乡村年度考核中位居皖北第一。

（三）重点项目扎实推进。积极响应县委、县政府提出的“县城中疏、东优、北扩”发展战略，主动融入县城发展，五年来，康桥生物科技、104国道拓宽提升、布恩饲料、驾考中心、农机农资大市场、奇石文化公园一期等县委、县政府重点调度项目40多个已全部投入使用。奇石文化公园二期、蟠龙山住宅小区一期正在推进；屏山郊野公园主体已经完成，粮食物流园主体工程完工，长三角绿色食品加工园、牧原集团规模化养殖场等其它重点项目正有序推进。

（四）现代农业加快发展。围绕“发展现代农业，培育新型农民，助推脱贫攻坚，引领乡村振兴”的总体思路大力发展现代农业，整合各类资金500多万元对屏山镇现代农业园区基础设施建设再完善，五年来，园区已累计入驻企业20家，已建成设施蔬菜拱棚500多亩，联栋大棚花卉10万平方米，干杂果采摘300多亩，高档苗木2500亩。屏山镇现代农业园获得市级现代农业园称号。投资4000万元10万平方米的泗县花卉苗木科技示范园投入使用，屏山镇发展成为安徽最大、全国知名的花卉基地。实施“专业、产业、就业、创业”四业联动，拓宽农民增收渠道，全镇各类经营主体不断壮大，全镇共有600多人从事和发展现代农业，有各类合作社、家庭农场70多个，各类园区、基地、合作社共带动1500余人创业就业，其中贫困户500多人。

（五）脱贫攻坚成效明显。积极开展“四带一自”产业扶贫模式，大力发展扶贫产业，引导龙头企业、专业合作社、园区、能人大户带动贫困户实现增收。五年来，上报种养补贴3986户，补贴424.9618万元，办理小额信贷469户、2287万元，开发公益性岗位458个，建设光伏基地19个，屏山镇花卉基地被确定为市产业就业扶贫基地，市委改革试验基地。强化“两不愁三保障”工作举措，精准落实各项扶贫政策。五年来，对1055名在校生累计补助资金200多万元，申报雨露计划在校大学生共486人次，累计补助资金145.8万元，完成农村危房改造798户，完成易地扶贫搬迁59户，扶贫基础工作取得明显成效。2020年高质量通过国家级脱贫攻坚大普查验收，实现2113户6154贫困人口高质量脱贫，6个贫困村高标准出列。

（六）疫情防控取得决定性胜利。第一时间启动响应，迅速成立镇疫情防控指挥部，在全县率先实施“十户联防，邻里守望”网格化管理，组建了一支拥有1074人的网格队伍，广大网格员冲锋在前，主动参与疫情防控工作，有35人获得全县疫情防控先进个人。严格落实“外防输入、内防反弹”各项工作举措，大力推进疫苗接种工作，积极做好企业复工复产工作，为部分企业减免租金。扎实做好常态化疫情防控工作，开展疫情防控应急演练，加强对农贸市场、学校、超市、企业、建筑工地等重点场所监管，做好对冷链食品管控，全面筑牢疫情防控安全防线。

（七）各项事业全面发展。五年来，我们以脱贫攻坚统领经济社会事业发展全局，经济社会事业得到迅速发展，农村新型合作医疗参合率、农村养老保险参保率均超过100%。深入实施农村环境“三大革命”，对全镇154个自然村开展全面整治提升，新建公厕226个，完成户改厕4600户。先后开展了“清废行动”、“非煤矿山整治行动”、“散乱污”企业专项整治行动，落实最严秸秆综禁政策，大气、水资源、土壤防治三大攻坚战取得明显成效。继续抓好乡村治理工作，积极探索建立“1+3”治理模式，徐贺村、老山村先后成为全国乡村治理示范村。积极开展平安乡镇创建活动，认真开展扫黑除恶专项斗争、乱点乱象整治等工作，群众安全感、幸福感进一步提升。

（八）百年再出发，迈向高水平科技自立自强。通过举办全国科普日活动，充分调动了镇科协以及社会有关力量开展科普活动的积极性，将全面科学素质工作纳入国民经济和社会发展规划。我们感到面对新的形势和任务，面对公众对科学知识的渴求，科普工作者任重道远，我们要进一步努力，将科普工作继续深入开展下去，全面落实习近平总书记关于科技工作的指示精神，认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，在全社会广泛普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，形成讲科学、爱科学、用科学的良好社会风尚，努力提高全民科学素质。

（九）政府建设更加规范高效。深入推进党风廉政建设，全面落实中央省市县巡视巡察反馈问题整改，持续改善便民服务，加强镇为民服务中心建设，实施“一窗受理”“一网通办”整合提升，打通服务群众“最后一公里”。坚持过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”基本保障，把每一笔钱都用在刀刃上。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，号召广大党员干部率先垂范、身体力行，养成勤俭节约良好习惯。着力推进政务信息公开，充分利用政府网站、政务微博、美丽屏山微信公众号等新媒体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。自觉接受人大监督，办理人大代表建议60件，办结答复率100%。持续推进“四风”整治，贯彻落实中央八项规定精神，开展多种形式的纪律教育活动，强化监督执纪问责，努力塑造廉洁自律、风清气正的政府形象。

各位代表！回首过去的五年，一路走来，风雨兼程。我们应对了严峻挑战、战胜了多重困难、交上了满意答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委、县政府的坚强领导，在于历届镇党委、政府打下的坚实基础，在于全镇人民的拼搏奋斗。在此，我代表屏山镇人民政府向各位代表，向所有关心和支持屏山改革与发展的各界人士，特别是为在抗击疫情和防汛救灾工作中做出重要贡献的医务工作者、公安干警、镇村干部、志愿者们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，屏山经济社会发展与县委县政府的殷切期望相比还有很大差距，与广大群众的深切期盼相比仍有很多不足。主要体现在：经济发展面临挑战仍然严峻，外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大；财政收支不平衡，教育、医疗卫生、环保等民生领域还存在短板；中小企业融资渠道不宽，创新能力不足；政府服务水平和行政效能还有待提升；少数干部思想解放的程度、谋划发展的深度、推动落实的力度等还不够。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，以高度负责的态度，以更加务实的举措，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

二、今后五年的奋斗目标及主要任务

今后五年发展的指导思想和目标任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕镇党委政府确定的“全县争第一、全市争先进、全面促振兴”的奋斗目标，苦干实干，奋力拼搏。力争到2025年全镇财政收入年均增长15%以上，向5000万元冲刺；固定资产投资年均增长15%以上，向20亿元冲刺；社会消费品零售总额增长13%以上；居民人均可支配收入突破20000元，落实5个亿元以上重大项目，其它各项社会事业均取得长足的进步，努力把我镇建设成为全县经济发展的样板区、先行区。

实现上述目标，我们必须坚定不移地抓好以下五项重点工作：

（一）坚定不移推进产业强镇，大力推进乡村振兴。按照“三区两园一基地”的产业布局，高标准建设30万平方米凤梨花卉智能联栋温室大棚，新建2万平方米的花卉交易大市场，实现种苗、种植、销售、观光于一体的全产业链，做大做强花卉特色产业。大力发展订单农业，与中粮公司宏粮种业合作，在大李、屏北等村建设红高梁种植基地5000亩，充分发挥园区、基地的示范带动作用，促进农民增收。进一步完善枯河、张乔、大李等扶贫产业基地建设，突出西瓜、莴苣、蘑菇、蟠桃、黄花菜等特色产业，积极与“新发地”合作，把屏山的果蔬卖到全国。充分发挥龙头企业的辐射、带动作用。依托牧原养殖基地和金丰面业，在屏东、涂山、老山等村建设高筋小麦（新麦26）高产种植示范基地2万亩，为长三角地区生态农业绿色转型、健康升级和高效发展作出示范。

（二）坚定不移抓好项目建设，大力发展工业经济。“十四五”期间，我们将继续发挥县城副中心区位优势，加快服务业集聚区、物流中心和现代市场建设，大力推进粮食物流园、货运物流园、农机农资大市场建设，重点建设长三角绿色食品加工园等重点项目，该项目规划面积8700多亩，规划发展紫玉米、高筋小麦、蔬菜、肉食品等加工产业链条，项目建成后，可入驻农产品加工及深加工企业约50家，规上工业企业达20家左右，实现规上工业产值约40亿元，上缴各类税金约2亿元，带动约2000人就业。同时，积极承接东部沿海地区产业转移，加大招商引资力度，大力发展工业经济，进一步完善站前新区基础设施配套，优化营商环境，发展沿线产业集聚带,形成特色优势产业集聚区，依托秸秆发电厂、康桥生物科技公司建设秸秆综合利用示范园区，建设环保循环生态园区。“十四五”期间力争完成15个规上工业企业。

（三）坚定不移实施生态兴镇，大力发展乡村旅游事业。“十四五”期间，将实施以老山增强版美丽乡村建设为主体，连接屏东、涂山、彭鲍、徐贺、枯河等村的美丽乡村示范带建设，以休闲、文化、观光、旅游为主题，重点打造蟠龙山文旅片区，加快推进蟠龙山景区改造提升工程等项目实施。按照“一轴两园多点”的规划思路，利用全域土地综合整治项目，做靓做特蟠龙山文化旅游园和屏山郊野公园。加快老山安置点建设，借鉴小岭南的成功经验，打造精品民宿7-10处，同时依托蟠桃园、桔子园、天鹅绒紫薇产业基地、皂角产业基地、油菜花海等农业项目建设，逐步发展有机农业、特色农业、休闲农业，抢占长三角地区旅游度假的巨大市场需求空间，以休闲旅游带动乡村振兴。

（四）坚定不移推进人才强镇，着力抓好产业招商。实施人才战略，不断提升招商引资水平，坚持把“招商引资”与“招才引智”结合起来，加大“走出去、请进来”培养力度，实施农村外出人才回归工程，建立在外人才信息库，鼓励在外人员回乡投资兴业，大力培育产业技术人才。依托现代农业示范区、站前新区、秸秆综合利用示范区抓好产业招商，与深圳盒子科技公司签订笑谱推购电商战略协议，充分利用盒子科技的资源优势，通过笑谱电商推购让全国人民了解泗县的特色农产品和旅游资源，进一步提升泗县的影响力。发挥站前新区交通、区位和资源优势，抢抓长三角一体化发展机遇，着力培育物流、仓储、食品深加工等新兴产业，通过五年努力，三大园区力争引进各类企业30个以上，招商引资到位资金达15亿元。

（五）坚定不移发展社会事业，全力增进民生福祉。我们将进一步做精做美镇政府驻地建成区，完善镇区服务功能，镇区污水、给水管网进一步延伸，提升公厕、停车场、街头游园等公共基础设施建设，积极争创全国文明村镇和卫生乡镇。进一步巩固脱贫成果。坚持精准扶贫政策不变，做到脱贫攻坚“四个不摘”，持续巩固“两不愁三保障”成果。进一步优化营商环境，切实加强镇为民服务中心和村级为民服务工作站规范化建设，深化“四送一服”双千工程，精准落实服务企业举措，打造服务高效的营商环境。进一步完善村庄规划布局，按照乡村振兴和产业发展需要，合理布局村庄居民点，鼓励村民向美丽乡村集中、向产业发展集中，向枯河、徐贺、老山等街道集中，平均每个街道吸纳人口不低于5000人。其它12个村规划建设不少于2个永久居民点。进一步完善基础设施建设，加快锦绣山庄（二期）、翠屏山庄安置小区建设，强化设施配套建设，推进夏邱首创小学、博爱心脑医院、屏吴路改造，屏杨路、屏枯路拓宽等项目建设。进一步深化平安建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，充分发挥乡贤作用，完善乡贤参与社会治理新机制，扎实开展各类安全生产专项整治行动，努力提升群众幸福感、安全感。同时，扎实推进新一轮宅基地制度改革试点，持续深化农村“三变”改革和“一户一块田”改革，为乡村振兴注入强大活力。大力支持工会、共青团、妇联、统战、武装、残联和关心下一代工作，推进统计、档案、民族宗教等各项事业发展，促进社会全面进步。

三、2022年政府主要工作

2022年是我镇贯彻落实新发展理念，扎实推进乡村振兴的重要之年，我镇将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以党的政治建设为统领，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，把产业发展作为乡村振兴的重点，大力实施“双招双引”，推进项目建设，推动高质量发展，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。

一是坚定不移推进工业经济。坚持把创新驱动作为推进转型发展的主旋律和主抓手，大力培育金丰面业、牧原集团、深能集团、布恩饲料等龙头企业，进一步优化营商环境，以服务效能大提升助推工业经济高质量发展，确保全镇规模以上工业总产值突破16亿元，财政收入达到2400万元。

二是发展为先推进社会事业。继续实施好33项民生工程，做好高标准农田建设，加快2022年美丽乡村中心村建设，深化乡村治理工作，把老山村打造成为全国乡村治理示范村。进一步健全突出事件应急处置机制，强化道路交通、食品安全等领域的监管，常态化推进扫黑除恶斗争，积极做好信访化解工作，切实提高人民群众幸福感、获得感和安全感。

三是全力以赴推进乡村振兴。我们将继续贯彻落实中央乡村振兴工作会议精神，进一步加大实施乡村振兴工作力度，继续巩固脱贫工作成果。一是在产业发展上下功夫，大力发展花卉、“双孢菇”、果蔬等特色产业，为农民增收提供产业支撑；二是大力推进“三变”改革，加快老山村“三变”改革试点工作，为村级集体经济发展提供重要保障；三是加快推进全镇一户一块田工作，促进土地流转，为发展现代农业提供便利条件；四是在巩固脱贫成果上下功夫，精准落实帮扶政策，实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

四是集中精力抓项目建设。把项目建设作为推动全镇经济社会发展的关键环节，重点做好长三角绿色食品加工园建设，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，继续推进花卉交易大市场、白庙小学等项目建设，确保项目尽快投入使用。结合乡村振兴、美丽乡村建设，加快推进蟠龙山文化旅游园建设，力争把蟠龙山景区打造成皖北重要乡村旅游基地。

四、加强政府自身建设

实现上述目标任务，我们必须始终牢记打铁还需自身硬这个硬道理，坚持效率效益效果导向，进一步提高政治站位，树立鲜明导向，强化责任担当，着力建设忠诚、法治、廉洁、高效的人民满意政府。

加强廉政教育，永葆政治本色。旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格贯彻中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。深化整治形式主义、官僚主义，精文减会。全面强化政府系统廉政建设，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果，坚决惩治各类腐败行为。从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。

推行依法行政，建设法治政府。严格执行政府工作规则和行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意度，让权力在阳光下运行。提高机关干部法治理念，强化干部学法守法用法意识，用社会主义法治理念武装头脑。大力推行政府信息公开，强化政策解读，高效办理“12345”热线反馈问题，积极回应社会关切，扩大公众参与、增强公开实效。

强化作风建设，激发担当作为。不断加强和改进效能建设，出台管理办法，加强考核督查，继续开展“亮成绩、转作风、促担当”活动，根据工作实效严格兑现奖惩。加强干部培训考核，提升干部工作自觉性。坚持把群众利益放在首位，把解决群众诉求作为工作的出发点和落脚点，走访慰问基层群众，认真倾听群众声音、深入了解民情民意，围绕人民群众关注的乡村振兴、环境整治、交通安全等问题，全力以赴谋良策、办实事、求实效。

各位代表！人勤春来早、奋进正当时。“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“舍我其谁”的使命感、“时不我待”的紧迫感、“勇于担当”的责任感，开拓创新、锐意进取，奋力推进“十四五”发展各项工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为谱写屏山高质量发展新篇章而努力奋斗！