关于县十七届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

关于县十七届人大三次会议代表建议、

批评和意见办理情况的报告

2019年12月22日在县十七届人大

第四次会议上

泗县人民政府常务副县长 王汝娜

各位代表：

现将县十七届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下：

一、建议办理情况

2019年，县政府共承办县十七届人大三次会议代表建议104件，交由县政府各相关部门或单位限时办理。5月底前，承办单位已全部作出了书面答复，期限内办复率达到100%。从代表反馈情况看，绝大多数代表对办理结果是满意或基本满意的。

（一）代表所提建议已经解决或基本解决的58件（A类），占建议总数的55.7%。

如，关于“加强村级公共设施管理”的建议（重点建议）。一方面，加大资金投入，加快推进农村人居环境整治。在加大县级财政统筹的同时，争取到农村人居环境整治省财政奖补资金1800万元。目前，省级美丽乡村中心村建设顺利通过验收，继续保持皖北领先位次。完成8个乡镇驻地污水处理厂提标改造、3个乡镇驻地污水处理厂选址新建，清运农村生产生活废弃物10万吨，户厕改造1.6万户，建成公厕3026个。全县公路通车总里程5144公里，荣获“四好农村路”省级示范县。全县农村富余劳动力、贫困户家庭成员在卫生保洁、基础设施管护等岗位就业1926人。另一方面，积极探索公共设施管理办法，提升管护水平。在原有道路交通、农田水利等基础设施管理维护的基础上，先后出台了《泗县农村环境综合整治考核奖惩办法》等，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护“五有”长效机制。坚持以乡镇、村为主体，按照“属地管理”和“谁投资、谁受益、谁管护”的原则，大力推行村民自治管理。

关于“加强城区备用饮用水水源建设”的建议（重点建议）。目前，泗县城区没有理想的地表备用水源，只能把地下水源作为应急备用。泗县现有近30眼地下水源井中，因使用时间长、自然老化、出水量逐年减少等因素，仅盛世豪庭、泗州名城等处12眼水源井可以应急使用，日供水能力约5000吨，远远满足不了需求。为此，县水利部门已制定备用水源建设长期规划，并根据泗城规划区内地下水源分布情况，科学选址、优化布置，建设备用水源井。今年以来，县财政投入180万元，在地表水厂东北侧新建10眼备用水源井，城区备用水源日供水量达到1万吨，基本能满足城区备用分时段供水需求。

另外，关于“进一步加大对规模养殖户污染环境处罚力度”“加强隋唐大运河两岸环境治理，打造运河名片”“鼓励支持新型经营主体发展现代农业”等建议，经过各承办单位的努力，均已解决或基本解决。

（二）代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的44件（B类），占建议总数的42.3%。

如，关于“加强物业管理”的建议（重点建议）。县政府高度重视物业管理工作，统筹协调各方力量，有序推动全县物业管理服务工作。一是抓源头管理，逐步提高物业管理水平。通过公开招投标方式，引进信誉高、经验足、管理新的物业企业进驻泗县，确保物业服务质量。组织物业管理从业人员参加培训学习，提升服务理念和水平。规范综合验收，确保物业设施的足额配备。二是抓基层基础，逐步健全管理模式。探索以党建引领物业服务融入基层社会治理的新路子，研究制定了《泗县创新社会治理打造“红色物业”实施方案》，全力构建“社区大党委（社区党组织）+社区居民委员会+业主委员会+物业服务企业党组织”的“四位一体”治理模式。对业主的投诉和建议，县物业管理部门及时下发整改通知书和督办单，高质量办理政府热线350余条、百姓热线50余条。三是抓专项整治，逐步提升小区文明创建水平。在开展“七脏六乱”和“电动车乱停放、乱充电”专项整治的基础上，不断加大整改力度。抽调50人组成四个督查组，全面开展专项督查检查，逐步改善小区的居住环境，提升市民的幸福指数。筹集资金1560万元，实施和谐家园、东城康居、惠民苑等小区的雨污分流管网提升改造。通过引进社会资本，逐步推进小区电动车充电设施建设，全县已有17个小区配置充电设施228处、充电桩2280个。

关于“设立我县中小企业发展基金”的建议。一是着力为企业减轻负担。通过降低企业税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等多种方式，打好企业降成本的“组合拳”，全年预计减税降费1.7亿元、兑现税收奖补资金0.55亿元，让民营企业轻装上阵。县中小企业担保公司全年共新增担保贷款5.21亿元，在保企业139户，在保余额6.9亿元；为59户企业提供续贷过桥资金1.18亿元，有效促进了企业做大做强、创新发展。二是加大政策扶持力度。制定出台了《关于大力促进民营经济发展的实施意见》《支持农机装备产业发展若干政策》和《加快汽车零部件产业发展的若干政策》等政策性文件，新增中小企业（民营经济）发展专项资金5000万元，设立农机装备产业发展专项资金3000万元、汽车零部件产业发展专项资金3000万元。组织和佳医疗和汉能科技申报制造强市购置设备奖补资金131.8万元，泗州拖拉机和邓氏机械申报“安徽工业精品”奖补资金48万元。伟达农机2BMF-19型免耕施肥播种机获批新产品，为金皖泵业等6家企业申报认定“安徽工业精品”，飞凯电子等18家企业申报“制造强市”奖补项目。三是不断优化营商环境。整合“四送一服”办、中小企业服务中心、政务服务中心涉及审批事项，创新设立“一站式”企业服务大厅，常态化开展“四送一服”工作。2019年开展“四送一服”集中活动4次，召开大型银企对接会2次，签约贷款4.26亿元。组织企业参加2019年度安徽省中小企业银河培训工程培训班、宿州市专精特新企业创新发展培训班，成功举办4期“企业家大讲堂”，全县营商环境进一步优化。

另外，关于“进一步升级扩建大庄镇小宋梨园景区规模”“进一步加强山芋打粉水治理”“取缔泗州广场上外租的娱乐场及地摊”等建议，有关部门正在逐步落实或列入计划准备解决。

（三）代表所提建议因目前条件限制暂时无法解决且作出解释说明的2件（C类），占建议总数的2%。

如，关于“尽快落实216省道泗县段建设项目”“329省道穿越草沟镇区段改线”的建议。S216泗县段改建工程是宿州市交通运输管理局新规划的一条省道（环县西路及南北延伸段），路线全长约54公里，该项目拟建为二级公路标准，设计时速60km/h，总投资约11亿元。该项目于2017年2月完成立项批复，但因该项目占用土地指标过大，工程前期工作暂停。另外，S329穿越草沟镇区段改线项目，因跨越沱河省级自然保护区，建设方案暂未通过。下一步，我县将加强与省市有关部门协调，及时调整相关规划，以便早日实施此项目。

二、主要做法

县政府始终对建议办理工作高度重视，在坚持近些年来形成的有效办理机制基础上，不断开拓创新，狠抓落实。

（一）领导高度重视，精心安排部署。3月21日，县政府召开建议交办工作会议，全面安排部署建议办理工作。要求各承办单位进一步强化建议办理工作的责任、服务和精品意识，高质量完成建议办理工作，务求让代表满意、让群众放心。3月底开始，政府办结合建议网上办理系统，多次开展人大代表建议办理工作专项督查，确保交办会后3个工作日内件件有单位承办，1个月内网上系统有答复，年底前办理工作有成效，实现代表建议办理工作网络信息化，提升了沟通时效、办理质量。

（二）明确工作责任，规范办理程序。县政府办公室下发了《关于切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步落实领导责任，完善办理制度，限定办理时限，加大了落实力度。一是坚持答复审查制度。办理答复意见由县政府办公室审查，在审查中若发现不符合要求的，及时予以纠正或要求重新办理。经审查，退回重新办理3件，完善答复内容8件次。二是坚持催办制度。县政府办多次与承办单位联系，保证了建议在规定时限内答复完毕。办理期间，电话催办承办单位主要负责人共60余件次，确保了建议办理工作得到有效落实。三是坚持责任考核制度。把建议办理工作纳入年度目标任务考核体系，有效地促进了办理工作的顺利开展。

（三）加强督查督办，狠抓措施落实。县政府多次召开建议办理工作督办会，对各承办单位进一步做好代表建议办理工作提出了明确要求。县政府办公室多次到承办单位和现场进行督办，对办理难度较大的建议，多次跟踪督办。同时，结合政协委员提案办理工作，对内容相似、代表和委员关注点一致、呼声强烈的热点难点问题进行梳理后，主动邀请县人大人选工委、县政协提案委以及相关代表和委员，与承办单位一起，采取实地查看、座谈讨论的形式，深入了解办理情况，针对存在的问题，积极协调解决，有力推动代表建议办理工作。

三、下一步工作打算

通过办理代表建议，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。回顾今年的办理工作，办理质量和水平虽然较往年有了一定提高，但与人大代表的期望和要求还有一定差距，办理工作还存在个别单位重视程度不够高、时间观念不够强、标准要求不够严、推进力度不够大等问题，已引起县政府的高度重视，将在以后的办理工作中认真加以改进。

（一）进一步强化思想认识。我们将在办理工作中，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记“群众利益无小事”，认真解决群众生产生活中的困难，把维护好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（二）进一步提高办理标准。要求承办单位加强对承办人员的法制教育，认真组织学习有关办理工作的规定，不断增强依法办理的自觉性。严格按照国家的法律、法规和政策规定解决和处理问题，依照法定的时限和程序开展办理工作，及时公开办理情况。继续坚持对重点建议采取重点办理的做法，认真筛选和确定本部门办理的重点建议，通过全力攻坚，促进一些重点、热点、难点问题的解决和落实。对所有的办理答复函件，各承办单位主要负责人必须亲自审核、签发，给代表一个实实在在在的答复。

（三）进一步加大落实力度。各承办单位在办理中做到与代表“三见面”的同时，要切实做到办理人员、办理责任和办理时限“三落实”。继续坚持办理工作通报制度，通过印发《督查专（通）报》，公布一定时期内各承办单位的办理工作进展情况，交流办理工作的好思路、好做法，加快办理进度，使代表建议在各项工作中真正发挥实效。

各位代表，人大代表对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持。在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督支持下，进一步加强对建议办理工作的协调、督促和检查，高质量办好每一件代表建议，让代表满意，让全县人民更加受益。