2020年大杨乡政府工作报告

2020年9月16日在大杨乡第十一届人民代表大会

第四次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年以来工作总结

2019年以来，面对各种风险挑战，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，特别是习近平总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕中央、省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，着力打好疫情防控阻击战、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了上次人代会确定的目标任务，全乡生产总值4.25亿元，增长8%；财政收入902.3万元，增长11.2%；固定资产投资6758万元；规上工业总产值5528万元，增长130%，线上商贸业零售总额745万元，增长21.9%；农村常住居民人均可支配收入12658元，增长10.5%，经济社会事业持续健康发展。

一、脱贫攻坚持续发力，取得成绩令人鼓舞。以深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为抓手，聚焦“两不愁三保障一安全”，统筹各项资金、集中资源优势，扎实开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，按照“七个不落一个不少”要求，深入开展扶贫工作大排查，积极开展“重补促”专项整改和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家考核反馈问题整改。统筹驻村工作队、驻村工作专班和乡村两级扶贫包保力量，全面完成了全年脱贫任务，实现稳定脱贫 213户376人。顺利通过省第三方评估，高质量完成国家脱贫攻坚普查。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，全年发放特色种养业奖补资金307户，共55.936万元。开发贫困人口公益性岗位152个，发放公益性岗位补贴58.26万元。全面落实健康脱贫“351”、“180”综合医疗保障政策，全乡建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。更加关注“控辍保学”，雨露计划发放资助金18.45万元。完成农村危房改造226户，达到应改尽改、不落一户。
    二、现代农业增产增效，发展基础不断夯实。全乡100亩以上产业基地达到8个，带动贫困户100余户，全年累计增加村集体经济收入37.65万元。新型农业经营主体不断壮大，全乡新增家庭农场6家，农民专业合作社10家。农村改革深入推进，10个村“三变”改革全面完成，全年新增土地流转面积1万亩。争取实施秸秆整村打捆综合利用项目10万亩，大豆、玉米轮作项目3000亩，2019年发放农业支持保护补贴共10万亩830万元。全年新打机井210眼，铺设灌溉管网8万米，新增治理农田面积1.26万亩。完成土地增减挂项目测量组卷300亩，新增耕地200亩。

三、基础设施日臻完善，环境改善宜人宜居。全面实施“林长制”，新增植树造林绿化面积1400余亩，新栽树木4.2万株，完成道路生命安全防护工程建设；严格落实“河长制”，有序推进中小河道治理。开挖疏浚大沟1条，长3700米，中小沟89条，长5.7万米，新建桥梁342座，涵闸1座；实施农村饮水安全巩固提升工程，安全饮水铺设自来水管网5.3万米，入户安装自来水5376户；改造街道污水管网4.5公里，清运农村生产生活废弃物11万吨，改造户厕2298户，建成公厕171个，全乡黑臭水体治理实现全覆盖；新修道路22.08公里，安装路灯2300盏；投资150万元实施小熊美丽乡村中心村建设。

四、民生保障不断完善，社会事业快速发展。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，一批人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。群众公共文化服务进一步提升。全面开放10个村级综合文化服务中心“两室一场”。组织开展各类文体活动、各类培训等72余场，服务群众29000人次，在5个惠民院组织演出慰问24场，受到群众的欢迎和一致好评。在县“放歌新时代·坚定跟党走”职工大合唱比赛中，我乡职工合唱代表队取得全县二等奖，位列乡镇第一。教育教学质量持续提升，全乡所有教学点均有在线课堂教育模式。大杨中心校毕业班在县局质量检测中语文综合测评位列全县第一，中心校本部、中心园、大杨二小和万宅小学荣获县级文明校园称号，杨集中学荣获2019年度国家篮球特色学校称号。基本医疗服务水平进一步提升，新建300万元实验楼1座，1100万元3170㎡卫生院住院楼1栋，十个卫生室全部完成标准化建设，全面打赢了疫情防控阻击战，新冠肺炎疫情防疫实现“零感染、零死亡”、境外疫情“零输入”。保障兜底工作稳步推进，全年发放低保金1067.42万元，五保金88.85万元，困难残疾人补贴56.78万元，重度残疾人护理补贴48.8万元。按照“政府主导，社会经营”原则，统一将境内惠民院交由大杨乡养老服务中心经营管理，确保惠民院管理规范有序。
    五、社会治理统筹推进，幸福指数明显提高。乡级综治中心和各村综治中心有序运转。“七五”普法稳步推进。注重反邪教警示教育，加强特殊人群的帮扶教育管理。积极开展扫黑除恶专项斗争，全年处理涉黑涉恶案件3起。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。严格坚持领导班子成员接访日工作制度，全面落实信访包保稳控责任，常态化开展党员干部开门接访、带案下访，深入开展矛盾纠纷和重点信访隐患排查化解。市12345政府热线平台转送215件，皆按时办结回复，办结率100%，化解率达到95.8％，无逾期未办理件，无退回件。新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务圆满完成。严守安全生产红线，“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理成效显著，积极开展安全生产宣传月活动，深入开展各类专项检查13次，排查整改安全隐患39余处。强化食品药品安全监管，严肃查处违法经营行为。同时，平安建设、双拥共建、关工委、工会、共青团、妇联、统计、文广、宗教、科协等工作都取得了新业绩。社会大局和谐稳定，充分显示着大杨乡上下同心，协力共建美好新家园的信念和决心。

六、加强基层组织建设，夯实执政群众基础。在加快推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。一是选优配强村“两委”干部。全乡村支部书记学历均在大专以上，退役军人占比50%，平均年龄41.6岁。深入推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“三职合一”，全乡实现“三职合一”的村占比50%；二是加强干部教育和管理。深入实施“争创‘五面红旗’，实施‘五牌联动’，助推脱贫攻坚，引领乡村振兴”工程。强化“亮剑精神”、“阵地精神”，建立“三有”标准，提升“三大素养”，强化“六个度”，推行“六不让”工作准则。推深做实“教育、管理、警示、查处、加强队伍建设”等“五个针对性”工程，扎实开展“五联同治”，推进“五结合五整治”。加大考核调度，每周排出工作任务清单，实施周调度、月考核，严格落实县委关于“全面推进村级党组织标准化建设的意见”，以工作实绩比优劣、定待遇，切实提高村“两委”干事创业的激情；三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党各项规定，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市、县巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，着力提升依法行政水平。自觉接受乡党委领导和乡人大监督。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，持续创优“四最”营商环境。

各位代表！2019年，是大杨乡经济社会发展显著提升、乡村面貌显著改善的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持大杨乡发展的人大代表及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济社会发展还存在很多问题。主要表现在：农业产业结构还比较单一，工业经济总量还不够大，集市贸易规模还比较小，村级集体经济积累还很薄弱，部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强等等。

二、2020年政府主要计划
    各位代表！今年是决胜全面建成小康社会的关键一年，是“十三五”的收官之年，也是“十四五”开篇之年，经济和社会发展又受到突如其来的新冠肺炎疫情影响。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，这就要求我们必须不忘初心、牢记使命，保持昂扬的斗志，饱满的热情，只争朝夕的工作激情，为“书画之乡、美丽大杨”抒写新的篇章。

2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、县委经济工作会议精神，特别是学习贯彻好习近平视察安徽和在合肥召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，主动融入长三角一体化发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，要坚持稳中求进工作总基调，树牢新发展理念，以五大发展行动计划为抓手，推动高质量发展，坚决打赢常态化疫情防控和精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创美好大杨建设新局面。

2020年全乡经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）围绕高质量收官，全面巩固提升脱贫攻坚成果。

始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、首要民生工程。努力克服疫情影响，高质量完成53户88人脱贫任务，确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫。聚焦“一收入两不愁三保障一安全一环境”，持续推进脱贫攻坚十大工程，深入实施产业、就业、创业“三业联动”，持续做好基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”。扎实推进春夏秋冬“四季攻势”，持续深化“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整治。坚持“四个不摘”、“四个不减”，坚持摘帽后目标不变、靶心不散、频道不换。不折不扣的抓好中央、省、市、县巡视巡察和各级暗访反馈问题整改，做到问题整改和工作推进同步开展、相互促进。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强分类管理，深入实施后续帮扶和巩固提升方案。按照“聚脱贫、抓投入、补短板、调结构、促增收、优环境、强治理、倡文明”的工作思路，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

（二）围绕产业兴旺，全面加强长三角绿色农产品基地建设。围绕“一河三沟排灌工程、两大门一出口亮点工程、两线七点产业布局项目”着力开创大杨发展新局面，注入乡村振兴新动能。一是谋划新濉河灌区提升工程，委托专业机构编制了方案，按10年一遇标准疏浚丰收沟、魏沟、孟沟3条大沟，新建魏沟站、恢复孟沟电灌站及干渠，使得来水蓄得住，涝水排得出，形成完整的灌溉排涝体系。二是优化产业布局，主动融入长三角一体化发展。从实际出发，因势利导，以市场为导向，坚持“一村一品”、“一村多品”思路，因地制宜，布局和发展特色产业。重点打造东大门十里经果林长廊，南大门冬桃、冬枣基地，西部北部出口采摘基地，扶贫车间带动示范基地等亮点工程。三是围绕屏黄路、环县西路两线布局七大亮点项目，（万亩绿色果蔬农创示范基地、万亩冬桃、冬枣基地、万亩特色优质水果采摘基地、10万亩绿色优质大豆供应加工基地、三大扶贫车间带动基地）。三是培育品牌增效。坚持品牌先导战略，努力提高特色产品的品牌效益。四是突出规模带动。充分发挥专业合作社的“火车头”作用，鼓励农户合作发展，支持实力较强的专业合作社扩大种养规模，提供更多就业岗位，带动周边农户特别是贫困户增收致富。结合“一户一块田”改革，鼓励社会力量参与村级集体合作社合作，加快土地流转，将“三变”改革做深做实。
    （三）围绕生态宜居，全面加强农村人居环境整治。一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，突出抓生态、重环保，把生态文明建设摆在更加突出的位置，持续保持严管高压态势，进一步压实责任、细化工作措施，结合全乡改善农村人居环境和“河长制”、“林长制”工作，建立长效机制，切实加强乡域内河流的水环境治理，预防控制土壤污染和农村面源污染。二是狠抓美丽乡村建设。以农村垃圾清理、户用旱厕改造、黑臭水体治理和村容村貌提升为主攻方向，以“村庄美、生活美、乡风美”为总目标，建立农村环境治理的长效机制。做好秸秆综禁文章，持续保持秸秆禁烧“零火点”。

（四）围绕治理有效，全面加强乡风文明提升。践行为民服务理念，全力推进各项民生工程。统筹落实各项惠民政策，全面落实各类就业创业和民政救助政策，提升养老服务能力。大力发展公共文化事业，不断丰富群众的精神文化生活。纵深开展“扫黑除恶”专项斗争，贯彻宣传《民法典》和“七五”普法工作，推进“平安大杨”建设。扎实开展“学枫桥、重化解、建机制、保稳定”专项行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。强化应急管理体系建设，切实提高应对突发事件的能力。深入开展安全生产专项治理和打非治违专项行动，进一步完善市场监管体系，提升食品药品安全保障水平。广泛开展文明创建和农村移风易俗、家风家教活动，营造积极向上、孝老爱亲、诚信文明的社会风尚，不断提升群众幸福指数。
  （五）围绕自身建设，全面加强服务型政府打造。坚持以人民为中心的发展理念，以建设人民满意政府为目标，全面加强政府自身建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设人民需要的服务型政府。严格依法行政，确保权力阳光运行，建立健全村级“小微权力清单”制度。严格落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进电子政务和信息公开平台建设。自觉接受人大监督、舆论监督和群众监督，牢固树立法治观念，切实增强政府工作人员的法律意识，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法治化，努力打造法治、阳光、透明政府。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下的事项“最多跑一次”，持续创优“四最”营商环境。加强学习型政府建设，深入学习、研究，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。加强廉政建设，营造风清气正环境。持之以恒纠正“四风”问题，一以贯之执行中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展党风廉政教育活动，牢固树立浪费可耻、节俭光荣的理念，进一步严格控制“三公”经费支出和行政成本增加，着力提高拒腐防变能力，树立务实、清廉、勤俭的政府形象，以优良的政风凝聚民心、赢得民心。

着力抓好十件惠民实事。在确保完成省、市、县下达民生工程实施任务的同时，着力办好以下10件惠民实事：

1、完成小熊庄美丽乡村中心村建设；
2、完成杨集村污水管网改造提升工程；
3、完成赵集村污水管网改造提升工程；

4、完成东赵集烈士陵园红色旅游基地提升改造；
5、谋划启动杨集村南大街建设项目；

6、完成高集、大严及大严南湖三座桥梁建设；

7、完成自来水厂消氟工程，提升自来水水质；

8、积极争取万亩高标准农田整治项目；

9、完成李庙村扶贫工厂扩建项目；
10、启动李庙村水果采摘园扩建项目；

各位代表，“奋斗成就梦想、实干创造未来”。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央的周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，围绕“书画之乡、美丽大杨”的目标，只争朝夕，不负韶华，努力奋斗！