2021年大杨镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在2021年5月24日大杨乡第十一届人民代表大会

第五次会议上

张 永

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年，是大杨发展历史上极不平凡、极不寻常的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，精心谋划部署，果断采取行动，奋力攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，“十三五”圆满收官。2020年全镇财政总收入1121.43万元，增长15%。经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、扎实推进疫情防控，切实维护健康安全

秉承人民至上、生命至上的理念，精准研判、科学调度，快速响应，全面进入战时状态。凝心聚力联防联控，摸排管控重点人群，组建26个临时党支部，全镇400多名党员主动请缨，对所有自然村、组进行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制，第一时间实现联防联控，构筑了守护生命的铜墙铁壁。全镇无确诊病例和疑似病例，疫情防控取得决定性成效。疫情防控转入常态化后，全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，有力保障了全镇人民身体健康和生命安全。开足马力复工复产。严格按照“五个有”、“六个到位”要求，做到一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，确保思想上不松懈、经济上不放松。

二、扎实推进产业发展，转型升级提质增效

粮食生产喜获“十七连丰”，主要农产品产量稳定增长。全镇实施扶贫资金建设的各类蔬菜大棚、苗木基地、产业扶贫基地11个，在这些项目的示范引领下，大杨镇形成了特色产业发展“两线多点”的布局，围绕屏黄路、环县西路，李庙村车厘子园、三时村猕猴桃园、赵集村瓜萎产业园、马宅村果蔬基地等逐渐形成规模，正在全面围绕打造长三角绿色农产品基地，加速提档升级。经济发展提质增效。我镇全面落实“六稳”“六保”工作，及时推动企业复工复产。优化营商环境，加大招商引资力度，扎实开展“四送一服”专项行动。目前全镇共有各类企业、合作社451家，种养殖大户57个，电商经营主体15家，各类新型经营主体如雨后春笋般涌现。

三、扎实推进脱贫攻坚，小康路上足音铿锵

聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题，精准实施脱贫攻坚“十大工程”，坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“四季攻势”，决战“百日攻坚”，4个贫困村全部出列，现行标准下的1832户4940人贫困人口全部脱贫，全镇贫困户人均纯收入达到11505.61元。“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，756名贫困学生获得资助，2817名贫困人口享受家庭医生签约服务，1474户贫困户通过住房安全核验，4341名贫困群众实现饮水安全。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目1094个，覆盖贫困户987户；积极开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃210亩。开发扶贫公益岗位357个，组织贫困人口外出务工1368人，稳定就业率达95%以上。坚持“四个不摘”，加强动态监测，防范返贫致贫风险，脱贫成效持续巩固。中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，脱贫攻坚普查工作高质量完成，我镇脱贫攻坚战取得了全面胜利。

四、扎实推进生态建设，镇村面貌焕然一新

2020年共建23条道路，总里程4.306公里，总投资289.76万元。安全饮水铺设自来水管网8200米、入户安装自来水182户（其中安装脱贫户96户）。实施危房改造348户；小熊中心村顺利通过省级验收；全镇共义务植树约12万棵，多树种搭配，乔木灌木搭配，落叶与长青搭配，为大杨打造森林城镇奠定了良好基础。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，完成赵集、杨集污水处理厂提标改造，新建污水管网6800米。清理各类垃圾60万方，新配置垃圾桶380个、大型垃圾清运车5辆、小型垃圾清运车2辆，配备保洁人员65人。高标准完成政府驻地建成区环境整治，街道乱搭乱建、出店经营得到遏制。聚焦环境问题整治和“三大保卫战”，推深做实河长制、林长制和生态保护责任制，中央和省环保督察反馈问题整改任务基本完成，可持续发展的理念正在深入人心。

五、扎实推进民生保障，群众福祉持续增进

一年来，累计发放低保救助资金12105141余万元。城乡医疗救助服务进一步优化，一年来，共有17户困难家庭得到救助，发放救助款共计61739万元，乡镇小额临时救助审批救助3户3人，共计资金5700元，及时解决了困难群众的当务之急；农村新型合作医疗参合率达到100%。家庭医生签约政策全面铺开，卫生健康公益属性得到进一步增强。对退役军人、军属、烈属发放光荣牌，优抚金按月发放。开挖疏浚大沟1条长1200米，中、小沟5条长6100米，新打机井55眼，增加抗旱面积0.8万亩，新建桥40余座（其中扶贫桥40座），新增受益面积1.6亩，农业生产条件进一步改善。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深入实施。一年来，全镇共开展大合唱比赛、广场舞大赛、曲艺大赛、书画展览等大中型文化活动20余次，组织开展文艺科技培训10余次；获得市级群星奖1人次，县级曲艺大赛一等奖1人次，二等奖2人次。全力保障食品药品和特种设备安全。就业创业促进工程稳步实施，为求职人员提供“一站式”服务，免费开展失业登记、求职登记、职业介绍、培训申请等服务，全年组织人员参加就业技能培训1次，为59位贫困户提供了技能培训服务。社会保障提标扩面，城乡居民养老保险参续保23939人，其中领取待遇人员6522人，续保17417人。全国第七次人口普查圆满完成。

六、扎实推进依法治镇，社会生态持续净化

深入开展《民法典》宣传活动，“七五”普法全面完成，法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步提升。深入开展社会主义法治教育，全社会学法守法用法意识不断增强。大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。扫黑除恶工作纵深推进，一年来，镇派出所共受理刑事案件11起，移送起诉9人，查处治安案件71起，行政拘留55人，涉黑涉恶案件1起，“平安大杨”建设取得实效。定期研究安全生产工作，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全镇没有发生一起安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。充分发挥工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛的爱国统一战线进一步巩固发展。老干部和关心下一代工作取得新成效。

岁月不居，天道酬勤。“十三五”时期的五年，是大杨发展势头不断强劲、乡村面貌突出变化、发展环境明显改善、经济实力迅速提升、社会事业全面进步、群众得到实惠最多的五年。这一切都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持、有效监督，更得益于全镇干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向省市县派驻大杨驻村扶贫工作队、政法公安干警，向所有在大杨投资兴业的企业家、纳税人和建设者，向关心支持大杨建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展面临的困难和挑战。主要表现在：经济总量还不大、发展质量还不高，产业发展不够快，缺乏大企业、大项目支撑，发展环境还需进一步优化；公共服务体系不够完善，民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距；财政收支形势严峻，村级债务化解任务艰巨；环境保护、安全生产、信访稳定等任务仍然艰巨，社会管理水平有待进一步提高等。我们将直面问题、正视差距，坚持人民至上，牢记实干为要，全力以赴加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

2021年工作安排和“十四五”目标任务

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，“十四五”是机遇与挑战并存的五年，是全面推进乡村振兴的五年。展望今后一个时期，机遇和挑战虽然都有新变化，但总体仍处于战略窗口期、政策叠加期、红利释放期、势能爆发期。长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区等国家战略进入全面实施阶段，新发展格局加快构建，国家发改委和省委省政府关于皖北承接产业转移集聚区、省际毗邻地区新型功能区等政策交织叠加，必将带给我们更多发展红利。因此，我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步明确目标任务、创新发展思路、强化工作举措，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：围绕全县“一城两区三基地一中心”发展战略定位，立足撤乡设镇新起点，紧扣“全市争第一、全省争上游、全面促振兴”的奋斗目标，紧紧抓住长三角一体化发展契机，大力开展“工业提效、农业提质、发展提速、经济提量”行动。生产总值年均增长8.5%以上；财政收入年增长8%；农村居民人均可支配收入年均增长10%；生态文明建设、社会文明程度和社会治理能力进一步提升，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好大杨。

未来五年我们将全力做好以下几个方面工作：

一、坚持特色产业培育，着力打造发展大杨。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，聚力推进“六大基地”建设：一是建设长三角绿色优质大豆生产供应基地。建设大杨万亩优质高蛋白非转基地大豆良种繁育基地，成立大豆产业化联合体，培育优质大豆种植家庭农场20个，农民专业合作社10个，建设年产1000吨非转基因大豆油深加工精炼包装生产线。力争到2025年，大豆产业产值突破5亿元。二是发展壮大LED灯饰产业。以宿州市博泰电子科技有限公司、宿州市宝恩杰电子科技有限公司为龙头，培育和壮大灯饰产业集群，力争到2025年，灯饰产业发展到年产1亿只，产值20亿元。三是做大做强有机肥产业。新建年产30万吨有机肥生产项目，重点发展微生物菌花卉、果树等专用生肥有机肥和水溶肥。四是推进农业特色产业提档增量。实施“2210”行动，积极承接南北2条现代农业产业示范带辐射带动，围绕环线西路、屏黄路2条主干道，加快推进李庙车厘子示范园、无花果示范园、三时猕猴桃示范园、赵集瓜萎示范园、马宅果蔬示范园、小丁果蔬示范园、山羊生态养殖示范园、时圩草莓示范园、吴集冬桃示范园、杨集肉鸡生态养殖示范园10个示范园建设。五是擦亮“民间书画之乡”名片。谋划组建成立大杨镇民间书画艺术中心，积极申报“民间书画特色小镇”。六是打造东赵集红色旅游基地。谋划建设“淮海战役无名烈士纪念碑”。

二、推进民生工程实施，着力打造幸福大杨。一是加快南大街建设进度。将杨集街南边土路改造成宽6米沥青路，对路边中沟进行疏浚和护坡，岸边进行绿色亮化，建设中小学南大门，解决学生放学拥堵问题。在派出所对面新建市民公园，为群众增添休闲游乐场所。二是加强基础设施建设。徐明高速高集出口已列入全县“十四五”规划。216国道一标段已实施到我镇吴集村南，屏黄路升级改造已列入全县公路建设规划。“十四五”期间，对杨集水厂进行升级改造，计划建设小丁标准化水厂一座。申请谋划新濉河灌区提升工程，按10年一遇标准疏浚丰收沟、魏沟、孟沟3条大沟，新建魏沟站、恢复孟沟电灌站及干渠。三是优化教育布局。2021年，新増吴集幼儿园、赵集2所幼儿园；扩建大杨中心学校；2024年撤并李庙教学点、时圩教学点；2025年撤并曹安教学点。全镇保留初级中学1所、完小6所、教学点1所、幼儿园9所。四是推深做实农村人居环境整治。深入实施农村人居环境整治五年行动，推进时李、东赵集等美丽乡村中心村建设，推进“五小园”建设，推广路肩种植黄花菜、胎菊等模式。加强公厕管护，引导和支持农民建设新型卫生户厕，积极争取资金建设高集街道和吴集街道下水道工程。

三、夯实社会治理根基，着力打造和谐大杨。一是抓好信访维稳工作。认真落实领导接访、干部下访、重点人群“五包一”制度，把矛盾和问题处理在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是加大矛盾纠纷排查调处。充分发挥“一家两中心”和村级“一家两站”作用，强化源头管理，畅通群众诉求渠道。三是抓好安全生产工作。深化食品药品安全专项整治。盯紧重点河道、堤坝、路段等，提前治理，科学预防。围绕“降事故、保安全、保畅通”，针对境内县道、镇道、村道等道路，开展预防道路交通事故专项行动。

四、优化营商环境建设，着力打造靓丽大杨。一是优化务实高效的政务环境。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下的事项“最多跑一次”，持续创优“四最”营商环境。二是切实转变工作作风。干部作风的好坏，关系到每项工作的落实，关系到党在群众中的形象。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。全体干部要牢记“两个务必”，促进工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来，转变到谋事、想事、干事上来。三是持续壮大农村集体经济。总结完善和推广李庙村“321+N”模式村级经济发展模式，鼓励和支持各村通过兴办小加工厂、发展特色产业、发展农业社会化服务等方式增加村级集体经济收入，力争到“十四五”末，全镇村级集体经济收入超50万元村达到50%。

五、抓好十件惠民实事，着力打造实干大杨。在确保完成省、市、县下达民生工程实施任务的同时，着力办好以下10件惠民实事：

1.完成杨集、马宅万亩高标准农田建设；
2.完成南大街建设工程；
3.完成杨集村市民休闲广场建设；

4.完成岳时路4.4公里白改黑提升工程；

5.完成杨集、小丁多功能厂房建设；
6.完成时圩、李庙扶贫工厂二期建设；

7.启动杨集污水处理厂二期扩建；

8.完成自来水厂消氟工程，提升自来水水质；

9.完成中心校食堂扩建工程；
10.对全镇特色农产品进行包装设计和商标注册；

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，加快推动大杨高质量发展，合力谱写新阶段现代化美好大杨建设的崭新篇章！