2022年大杨镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在2022年1月20日大杨镇第十二届人民代表大会

第一次会议上

张 永

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任期的五年，是在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会关键阶段，埋头苦干、砥砺前行的五年，也是全镇上下把准方位、锚定目标，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，自信自强、守正创新的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话指示精神，对标对表、勇往直前，同心同向、攻坚克难，推进了一系列补短板、增后劲的项目，干成了一系列打基础、管长远的工作，谱写了大杨经济社会高质量发展的崭新篇章。

一是疫情防控常态长效。全面贯彻党中央和省市县决策部署，建立联防联控机制和覆盖全镇的网格化防控体系，组建了20个疫情防控核酸采样点，储备集中隔离点4个，对18000多名低风险地区来人落实居家管控、上门核酸采样等措施。全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，加强对重点场所、区域、人员的管控和督查力度，有力保障了全镇人民身体健康和生命安全。有序推进疫苗接种，系统开展防疫指挥体系应急演练，我镇疫苗接种率始终位于全县第一方阵。

二是经济运行持续向好。截至2021年12月，全镇完成财政收入1291.2万元，同比增长16%。固定资产投资4020万元，其中累计完成工业固定资产投资1600万元。限上消费品零售总额完成1056万元，同比增长27%。2021年大杨镇招商引资上报省亿元项目2个，完成县级目标任务200%。全年招商引资提供有价值工业线索5条、新签约5000万元以上项目2个、新开工项目2个、新投产项目2个，规上工业企业实现零突破。安徽蓝波万门窗有限公司2021年营收超2000万元。安徽风绣纺织公司等企业从江苏南通等地整体搬至我镇。2021年我镇积极争取项目资金，建设标准化厂房5处5000平方米。新型农业经营主体不断壮大，全镇100亩以上产业基地达到8个。新增家庭农场121家，涉农企业7家。农村改革深入推进，10个村“三变”改革全面完成，农村宅基地改革任务稳步推进，试点村发证率100%。杨集村、马宅村结合高标准农田建设，开展“一户一块田”试点8000亩。    

三是脱贫成果持续巩固。4个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，永久甩掉贫困县帽子，历史性解决绝对贫困问题。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面加强扶贫资产监督管理，集体经济空壳村全部消除，年经营性收入50万元以上的村发展到3个。加快推进农村“双基”建设，建设“四好农村路”200公里，完成岳时路5.7公里白加黑改造。农村居民人均可支配收入由2016年的9968元增加到2021年的15995元，年均增长9.7%。坚持脱贫不脱政策，着力巩固脱贫成果，持续对“三保障”及饮水安全方面开展专项排查整改，实现动态清零。对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全镇4307名已脱贫人口（含脱贫不稳定户）中，1192人享受低保保障，167人享受特困供养保障。128名监测户（不含脱贫不稳定户）人口中，48人纳入低保保障。我镇坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升农村居民收入水平。抓好产业帮扶，全镇14个产业经营主体带动脱贫户154户，补贴发展特色种养业脱贫户313户，2021年度申报建设具备帮扶带动作用产业类项目7个，投入资金583万元，可带动245人务工就业。抓好稳岗就业，大力助推脱贫人口务工就业，全镇脱贫劳动力已务工就业1850人，较去年增长11.2%，开发公益性岗位363个，较去年增长31%。抓好资金项目建设，2021年度全镇共申报实施各类衔接资金项目41个，争取乡村振兴衔接资金2000万元。争取高标准农田建设5.7万亩，投入资金1.4亿元。杨集村、马宅村高标准农田建设正在加快推进，李庙村、高集村、曹安村3万亩高标准农田已完成初步设计，预计5月初动工建设。

四是民计民生得到保障。坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大民生投入，累计拨付资金1.2亿元，常态化实施33项民生工程，基本医疗保险参保比例逐年提升，社会保障体系不断完善。2021年全镇低保1232户1954人，累计发放低保金共计56.37万元。全镇开展临时救助108人次，救助金额47.79万元。小额临时救助219人次，发放救助金额2万元。五年来，累计发放社会化冬春荒等救灾资金172万元。进一步落实生活无着人员救助服务，发放孤儿生活保障金28.71万元，孤儿监护补贴1.54万元。殡葬改革平稳顺利，2021年全镇死亡火化率达100%。养老保险缴费人数17221人，完成县下达任务的100.12%。

五是社会治理全面加强。构建党委统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的矛盾纠纷多元化化解工作格局，镇村二级全部建成一站式矛盾联合调处中心，组织223名退休老教师、老党员乡贤“五老”等多方力量构建村级“网格化”包保队伍。在基层社会治理中，以网格化为抓手，健全机制，压实责任，延伸服务触角，着力提升基层公共管理服务能力，相继开展了乡村治理、春季铲毒、校园周边安全整治、道路交通安全隐患排查、常态化扫黑除恶等重点工作，均取得积极效果,我镇社会和谐稳定，连续5年未发生群体性事件，被中共宿州市委平安建设领导小组授予“七无”平安乡镇称号。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深入实施。一年来，全镇共开展大合唱比赛、广场舞大赛、曲艺大赛、书画展览送戏下乡等大中型文化活动100余次，组织开展文艺科技培训60余次，荣获庆祝建党100周年红歌大赛中二等奖，龙舟比赛获得体育道德风尚奖。大杨镇“扫黄打非”示范工作站顺利通过市级验收。国防动员、双拥共建、人民防空全面加强。民族宗教、防灾减灾、外事侨务、对台、气象、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。

六是城乡面貌大为改观。五年来，共建设省级美丽乡村中心村4个，李庙时李中心村正加快推进，高集大吴中心村已通过市县初审。完成了杨集污水处理厂和赵集污水处理厂管道维修，共疏通维修下水道2000多米，新建入户支管网320多户，在小学和医院建设污水提升井2处，目前我镇两处污水处理厂运转正常，其中杨集300吨污水处理厂日进水量280吨左右，进水COD指标保持在80－100，居全县先进位次。累计清运农村生活垃圾100万吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物垃圾56万吨。全镇298口水塘彻底清污，黑臭水体全面治理，清理淤泥112余万吨。建立每周二定期开展环境整治工作制度，镇政府班子成员和镇直单位工作人员划片包干，各村组织“两委”成员，基干民兵、党员代表、公益性岗位集中开展环境整治。全面加快推进“五小园”建设，选择基础好、班子强、群众意愿高的李庙村进行试点，在房前屋后栽种软籽石榴树、黄蜀葵等，其中李庙村栽种软籽石榴1500棵，计划在房前屋后种植黄蜀葵100亩。定期组织街道办、市场所和派出所对街道出店经营、占道经营、乱停乱放进行彻底整治，主街道无出店经营，垃圾分类处理，车辆停放有序。我镇在文明创建工作考核中，获得红榜，全县16个镇开发区中，只有4个镇获此殊荣。

七是自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，深化“三个以案”警示教育，持续巩固主题教育成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议和政协委员提案78件，办结率100%。主动接受社会和群众监督，公开政务信息3.5万余条，受理群众诉求2750余件，办结率100%。持续整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键岗位监督管理，开展“中梗阻”整治，小微权力监管平台上线运营。深化“互联网+政务服务”，设立7×24小时不打烊“随时办”服务场所11处，关联事项20000余件。推进审计监督全覆盖，完成审计项目49个。持续转变工作作风，政府文件、各类会议同比下降20%、30%。

各位代表！五年攻坚，五年跨越，成绩来之不易，成果催人奋进。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、协调各方的结果，这是镇人大有效监督、大力支持的结果，这是全镇广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果，这是广大投资者风雨同行、倾情融入的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向政法公安干警，向所有关心支持大杨经济社会发展的企业家以及社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：综合实力不强，人均生产总值、人均财政收入较低，工业支撑作用不强，工业化率偏低，服务业发展相对滞后；农业综合生产能力不高，产业结构单位，链条短小、效益不高；城镇建设水平不高，镇区规模全县最小；政府自身建设还存在薄弱环节，少数干部担当不足、能力不强、谋事不深，落实力、执行力仍需提高，形式主义、官僚主义土壤依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题，耳听范围想到问题，所思所想直面问题，所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真扎实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是大杨加速崛起、实现全面振兴的关键五年。我们既有风险挑战，更有许多重大机遇和独特优势。从宏观形势看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。从战略机遇看，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带和大运河文化带建设、皖北地区高质量发展、沪苏浙城市结对帮扶皖北城市等国家战略的深入实施，为我镇发展带来了千载难逢的历史性机遇。省委支持皖北振兴、杭州市对口帮扶等政策措施，为我县我镇发展提供了更加有利的条件。从自身发展看，经过近年来的补短板、练内功，发展基础更加坚实，发展条件更加完善，发展环境更加优越，发展优势更加明显。

根据党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神，我镇未来五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕“一城两区三基地一中心”，充份发挥农产品资源等优势，加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新大杨。

今后五年大杨镇发展的主要目标是：主要经济指标持续增速，综合实力进入全县同类镇前列，产业强镇取得新的显著成效、改革开放迈出新的显著步伐、社会文明得到新的显著提高、生态建设实现新的显著进步、民生福祉获得新的显著改善、治理效能得到新的显著提升。确保完成节能减排任务。

今后五年的主要任务是：

一、坚持特色产业培育，着力打造发展大杨。紧紧抓住长三角一体化的机遇，积极对接北部产业扶贫示范建设，积极承接泗县国际绿色农产品产业园、农机农资物流园的辐射带动作用，全力推进优质大豆、优质果蔬长三角绿色农产品供应基地建设。重点推进“八大基地”建设，即：年产值亿元服装纺织加工基地；10万亩高蛋白非转基因优质大豆基地；年产30万吨生物有机肥基地；年产1000万只LED灯饰产业基地；3000亩黄蜀葵种植加工基地；年产500万吨果蔬产业基地；东赵集红色旅游教育基地；民间书画之乡艺术基地。我镇有着10万亩连片高蛋白非转基因优质大豆，蛋白质含量在40%以上，目前杨集村大豆良种仓储物流中心已建设完成，下步重点发展大豆良种繁育和深加工产业。通过这几年产业扶贫，我镇发展了车厘子、无花果、猕猴桃、草莓、冬桃等特色产业种植，下辖10个村，每个村都形成了点状的特色产业基地，沿着屏黄路、环线西路形成了“两线多点”的产业布局，下一步，重点围绕品质、品牌、品味，积极对接长三角，串点成线，做大做强。我镇是全县重要的有机肥生产基地，年产商品有机肥，花卉专用肥100万吨，下一步，重点发展叶面肥，力争生产线5月份投产。

二、推进民生工程实施，着力打造幸福大杨。一是加快南大街建设进度。将杨集街南边土路改造成宽6米沥青路，对路边中沟进行疏浚和护坡，岸边进行绿化亮化，建设中小学南大门，解决学生放学拥堵问题。在派出所对面新建市民公园，为群众增添休闲游乐场所。二是加强基础设施建设。徐明高速高集出口已列入全县“十四五”规划。216国道一标段已实施到我镇吴集村南，屏黄路升级改造已列入全县公路建设规划。“十四五”期间，对杨集水厂进行升级改造，计划建设小丁标准化水厂一座。申请谋划新濉河灌区提升工程，按10年一遇标准疏浚丰收沟、魏沟、孟沟3条大沟，新建魏沟站、恢复孟沟电灌站及干渠。三是优化教育布局。“十四五”期间全镇保留初级中学1所、完小6所、教学点1所、幼儿园9所。积极争取项目资金，扩建中心校教学楼，对中心幼儿园进行重新选址扩建。四是推深做实农村人居环境整治。深入实施农村人居环境整治五年行动，推进时李、大吴等美丽乡村中心村建设，推进“五小园”建设，推广路肩种植黄花菜，房前屋后种植黄蜀葵等模式。加强公厕管护，引导和支持农民建设新型卫生户厕，积极争取资金建设高集街道和吴集街道下水道工程。五是大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高人民群众科学素质。

三、夯实社会治理根基，着力打造和谐大杨。一是抓好信访维稳工作。认真落实领导接访、干部下访、重点人群“五包一”制度，把矛盾和问题处理在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是加大矛盾纠纷排查调处。充分发挥“一家两中心”和村级“一家两站”作用，强化源头管理，畅通群众诉求渠道。三是抓好安全生产工作。深化食品药品安全专项整治。盯紧重点河道、堤坝、路段等，提前治理，科学预防。围绕“降事故、保安全、保畅通”，针对境内县道、镇道、村道等道路，加快推进道路交通安全隐患整治，开展预防道路交通事故专项行动。

四、优化营商环境建设，着力打造靓丽大杨。一是优化务实高效的政务环境。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下的事项“最多跑一次”，持续创优“四最”营商环境。二是切实转变工作作风。干部作风的好坏，关系到每项工作的落实，关系到党在群众中的形象。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。全体干部要牢记“两个务必”，促进工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来，转变到谋事、想事、干事上来。三是持续壮大农村集体经济，积极承接长三角劳动密集型企业转移，争取资金加大村级环保型小工厂建设力度，力争到“十四五”未，全镇每村建设村级标准化厂房2座以上。鼓励和支持村级合作发展秸秆加工产业，积极争取资金，为村级合作社配置拖拉机、打捆机等机械，通过开展农业社会化服务等方式增加村级集体经济收入，力争到“十四五”末，全镇村级集体经济收入超50万元村达到80%。

五、加强政府自身建设，着力打造廉洁大杨。一是坚持政治为先。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，确保党中央决策部署落实到政府工作各领域各环节。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，坚持政治监督谈话制度，提高政治能力，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领。二是坚持依法为本。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通群众参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，严格审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是坚持简政为要。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，探索建立项目审批“绿色通道”，大力优化营商环境，提高综合竞争力。深入推进“双随机、一公开”，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，进一步规范自由裁量权。大力推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、一站式服务”，打破数据壁垒，实现数据资源整合共享，全面推行并联审批和在线审批，提高行政审批效率。四是坚持廉洁为基。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹，镇政府文件会议再压缩5%左右。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出。

各位代表！新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，加快推动大杨高质量发展，合力谱写新阶段现代化美好大杨建设的崭新篇章！以优异成绩向党的二十大献礼！