2023年大杨镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在2023年1月14日大杨镇第十二届人民代表大会

第二次会议上

张 永

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的2022年，是大杨镇发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。在县委和县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣全镇发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。加快构建现代化产业体系，不断加强生态保护治理，尽心竭力增进民生福祉，全力促进社会大局和谐稳定，持续加强政府自身建设，较好完成了2022年年初确定的各项任务。   

一年来，我们致力于提质增效，“指标题”越答越好。全年完成固定资产投资6561万元，其中工业固定资产投资3316万元。限上消费品零售总额累计完成1184万元，同比增长12%。全年招商引资提供有价值线索7条，新签约3000万元以上项目2个，均已建设投产。新型农业经营主体不断壮大，全镇100亩以上产业基地达到13个。新增家庭农场12家，涉农企业7家。农村改革深入推进，10个村“三变”改革全面完成，农村宅基地改革任务稳步推进，试点村发证率100%。曹安村、高集村、李庙村结合高标准农田建设，开展“一户一块田”试点12000亩。村级集体经济均超过20万元。

一年来，我们致力于振兴乡村，“基础桩”越打越实。农村基础设施全面提升，农民收入稳步提高，村集体经营性收入增长5.2%，非经营性债务全部清零；农村居民人均可支配收入增长8%。2021年度2万亩高标准农田全面完工。2022年度3万亩高标准农田建设稳定推进，共计投入7500万元，新打机井465眼，清淤中小沟289.24千米，新建涵管桥699座，新建机耕桥157座，新修水泥路32.16千米。持续聚焦“三落实一巩固”，多部门联动每月数据预警，筑牢防致贫返贫防线，巩固提升脱贫攻坚成果。2022年新增监测对象16户62人，新办低保51户63人，户均落实帮扶措施3个以上，针对性化解特殊群体致贫返贫风险，我镇未发生一起返贫现象。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精准发力推进“五大振兴”，2022年实施衔接乡村振兴项目全部完工，脱贫户人均纯收入15374.27元，增幅13.03%。深入贯彻省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，扎实开展“三保障”及饮水安全排查和各级督查调研反馈问题整改等工作，坚持问题举一反三，以点破面，共解决住房问题22个，医疗问题178个，安全饮水问题1个。在李庙村、时圩村、吴集等5个村实施了3万亩优质小麦连片种植项目，结合2万亩土地深翻项目，实行“四统一”：统一供种、统一耕种、统一管理、统一病虫害防治。全镇午季实施小麦“一喷三防”统一飞防10万亩，午季粮食生产实现19项连丰。积极开展农业改革试点，全镇完成“一户一块田”改革2万亩，农村宅基地改革试点任务圆满完成，共颁发证书1862份。坚定不移开展耕地保护工作，守住耕地保护红线，完成增减挂钩项目200亩调查摸排工作，落实“田长制”各项工作。完成吴集村等三宗设施农用地手续、三时村19亩存量建设用地划拨手续，挖掘乡村振兴土地潜力。大杨镇荣获省财政厅、省自然资源厅“耕地保护先进乡镇”称号，奖励资金100万元，全县仅两个乡镇。

一年来，我们致力于惠民便民，“民心桥”越连越近。坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大民生投入。全年发放低保金1109.64万元，五保金157.7万元，残疾人补助金107.5万元，孤儿补助资金34.87万元，高龄补贴61.7万元，临时救助资金14万元。农村合作医疗应缴尽缴，家庭医生签约政策全面铺开，卫生健康公益属性得到进一步增强。对退役军人、军属、烈属发放光荣牌，优抚金按月发放。全年道路交通隐患整改投入资金10余万元，安装防溺水警示牌300多处，配备应急用长竹竿700多根，配备防溺水救援用轮胎和救生圈150多个。2022年组织46人参加就业技能培训，提高了劳动者就业能力和水平。全面调查我镇脱贫劳动力就业情况，宣传脱贫劳动力交通补贴政策，做到应补尽补，共计为262人申请补助资金8.37万元。

一年来，我们致力于精准高效，“安全网”越织越牢。全面贯彻党中央和省市县决策部署，建立联防联控机制和覆盖全镇的网格化防控体系，建立30个疫情防控核酸采样点，储备集中隔离点4个，对8000多名外来人员落实居家管控、上门核酸采样等措施。全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，加强对重点场所、区域核酸检测、红白喜事和外来人员的管控和督查力度，有力保障了全镇人民身体健康和生命安全。6.26疫情期间全镇500多名工作人员奋战在防控一线，昼夜不息，勇毅前行，出动民生保障车20多台次保障群众看病购药，完成区域核酸检测近20轮40万人次。在全体党员干部群众的努力下，大杨镇是我县受疫情影响最小乡镇之一。核酸预登记和加强针接种工作均位列全县第一方阵。2022年，大杨镇有效整合资源，实行综治中心、信访接待中心一体化运作，在各村统一建成一站式联合矛盾调处中心，从派出所、司法所、法律服务所等镇直有关单位及退休老村干部、老党员、老教师、群众代表等乡贤中邀请人员会同原村调委会人员共同组成“三说一听”矛盾纠纷联合调处人才库，以多元力量、多元方式化解多元矛盾，使大量矛盾纠纷得到就地化解。坚持主动为群众解决实际困难，全面实行干部接访制度，每天明确一名班子成员负责接待上访群众，变群众找干部办事为干部主动为群众服务，有效处理了大批信访问题，真正做到了小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。建立健全信访信息员网络，实行网格化管理，把全镇十个行政村105个自然庄，划分成96个网格，包村干部和村党总支部为网格指导员，村“两委”副职干部、扶贫小组长及“五老”乡贤为网格员，实行全镇网格化管理全覆盖。一年来，共受理工单案件163件，其中信访局线上转送案件58件，线下转送案件105件，市12345政府热线平台转送333件，皆按时办结回复，办结率98%，化解率达到99％。开通信访热线咨询电话，切实起到了对上为党分忧，对下为民解困的作用。

一年来，我们致力于绿色发展，“生态账”越算越精。每周制定人居环境整治“大比武”活动实施方案，在每村常态化开展人居环境整治同时，分东西部各五个村每周集中打造一个自然组；坚持建机制、明奖惩、提干劲、促提升，创新开展人居环境整治“大比武”活动，建立日常暗访督查、周考核评比、月奖优罚劣等工作机制，传导工作压力、激发工作干劲，掀起村村“赛马”、处处“比高”的工作热潮，切实破解人居环境整治工作“说起来重要、忙起来次要”“急了抓、闲了放”的不利局面。高标准完成李庙村时李中心村道路村庄绿化及污水管网铺设等各项工程建设，新栽植树木近3000颗，新增污水管网4.5公里，省、市里验收我镇名列前茅。高集村大吴庄和三时村严圩庄成功申报为2022年省级美丽乡村。举全镇之力做好文明创建工作，街道由班子成员和站所全体成员分片包干，签订门前“五包”责任协议，每周进行考核调度，全年共投放分类垃圾桶500个，拆除沿街旧广告牌15处、旧条幅50处，悬挂公益广告牌50个，新划机动停车位约200个。举办“领悟二十大精神 书写二十大金句”全镇优秀书法作品展，荣获全省“十佳书香之乡”称号，“书画之乡”名副其实。打造开放式、集约化、智慧型党群服务中心，扎实推进各行政村党群服务中心提标升级。在全县文明创建六月份和八月份红黄旗评选中，我镇连续位列全县第二名的好成绩，被县委连续2个月授予文明创建红旗称号。创建省级卫生乡镇工作推进有力，成功通过市级验收、省级暗访调研，大杨镇将再添一块省级招牌。

一年来，我们致力于务实勤政，“战斗班”越建越强。认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实县委、县政府重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。坚持作风优良。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位和能力素质。结合我镇实际，扎实开展理论中心组专题研讨专题学习15次，大力开展学习和弘扬党的二十大精神主题实践活动，镇村干部干事创业的激情持续激发。坚持党建引领。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，深化“三个以案”警示教育，持续巩固主题教育成果。2022年以来，各位人大代表主动积极走访群众，收集合理化意见建议1000余条，在镇村两级办复率100%，满意率100%。人大代表工作站建设顺利通过市县验收，一年来累计接待选民640余人次，切实为选民解难题、办实事。持续整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键岗位监督管理，开展“中梗阻”整治，查办微腐败和侵害群众利益案件。镇纪委2022年处置问题线索9件，立案1件，党员干部敬畏法纪意识持续增强。深化“互联网+政务服务”，设立7×24小时不打烊“随时办”服务场所11处。持续转变工作作风，政府文件、各类会议同比下降10%、15%。

一年来，公安、司法、市监、自规、邮政电信、供电等部门积极作为，作出了新的贡献；人武、工会、民族宗教、团委、妇联等工作不断进步，取得了新的成绩。

各位代表，行之愈笃，知之益明。一年来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，谱写了守正创新、踔厉奋发的精彩华章。各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，也是全镇人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，离退休老领导、老同志，以及所有关心、参与大杨建设发展的朋友，表示衷心的感谢！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：一是经济发展的基础依然不扎实，经济总量和规模还不大，新兴产业还没有形成集聚效应，产业基础较为薄弱；二是环境整治、绿化带等历史遗留问题较多，化解还需时日，镇村经费支出压力较大；三是镇村融合、民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及设施建设与人民群众期待还有差距；四是苦干实干精神还有欠缺，部分工作人员仍然存有“小富即安、小进即满”的懈怠心态，发展的责任意识还有待进一步夯实。对此，我们将高度重视，认真解决，不辜负全镇人民的期待。

二、2023年重点工作

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济、农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“一城两区三基地一中心”，充分发挥农产品资源等优势，加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新大杨。

2023年大杨镇发展的主要目标是：主要经济指标持续增速，综合实力进入全县同类镇前列，产业强镇取得新的显著成效、改革开放迈出新的显著步伐、社会文明得到新的显著提高、生态建设实现新的显著进步、民生福祉获得新的显著改善、治理效能得到新的显著提升。确保完成节能减排任务。

围绕上述目标，着力抓好以下方面工作：

一、突出实体为本，加快打造高质量产业强镇。紧紧抓住长三角一体化的机遇，积极对接北部产业扶贫示范建设，积极承接泗县国际绿色农产品产业园、农机农资物流园的辐射带动作用，全力推进优质大豆、优质果蔬长三角绿色农产品供应基地建设。重点推进“十大基地”建设，即：万亩优质大豆基地、万吨生物有机肥基地、万只甲鱼养殖基地、万只灯饰产业基地、万亩黄蜀葵种植加工基地、万吨年奶生产基地、万吨果蔬产业基地、万吨秸秆揉丝加工基地；东赵集红色旅游教育基地、民间书画之乡艺术基地。我镇有着10万亩连片高蛋白非转因优质大豆，蛋白质含量在40%以上，目前杨集村大豆良种仓储物流中心已建设完成，下步重点发展大豆良种繁育和深加工产业。通过这几年产业扶贫，我镇发展了车厘子、无花果、猕猴桃，草莓、冬桃等特色产业种植，下辖10个村，每个村都形成了点状的特色产业基地，沿着屏黄路、环线西路形成了“两线多点”的产业布局，下一步，重点围绕品质、品牌、品味，积极对接长三角，串点成线，做大做强。

二、突出镇村融合，加快推进高品质家园建设。全面加强大杨道路交通建设，目前216国道一标段已实施到我镇吴集村南，屏黄路白改黑升级改造已列入全县公路建设规划。随着这2条道路的建设完成，将极大改善我镇交通面貌，有力促进经济社会发展。“十四五”期间，对杨集水厂进行升级改造，计划建设小丁标准化水厂一座。申请谋划新濉河灌区提升工程，按10年一遇标准疏浚丰收沟、魏沟、孟沟3条大沟，新建魏沟站、恢复孟沟电灌站及干渠。三是优化教育布局。“十四五”期间全镇保留初级中学1所、完小6所、教学点1所、幼儿园9所。大杨中心幼儿园已完成征地拆迁，即将动工建设。中心校教学楼扩建工程已封顶，标准化操场扩建已完成立项的征地，2023年上半年动工建设。大吴、严圩两个省级美丽乡村中心村即将动工建设，大卢中心村、吴集中心村正在申报2023年省级美丽乡村中心村。赵集、时圩、小丁等村正在申报2024年高标准农田整治项目。积极争取资金建设高集街道和吴集街道下水道工程。

三、突出底线思维，加快构建高标准安全环境。守牢安全生产红线。深化安全生产专项整治，巩固拓展“三年大灶”成果，复制推广典型经验做法，完善制度体系和执行机制，持续排查整治问题隐患。完善和落实安全生产责任制，健全完善安全生产督导、考核、巡查等制度，进一步压紧压实属地、部门和企业三方责任。特别是我们镇草场较多，存在较大安隐患。筑强疫情防控防线。进一步提高疫情防控科学性、精准性，切实保障防疫物资供应。加强养老院等重点场所管理，加快推进60周岁以上人群新冠疫苗接种，优化医疗资源配置，充分发挥医疗团队作用，畅通就医、转诊机制。持续做好重点人群的健康管理和健康监测，科学分级分类诊疗老年人感染群体，坚决守护好群众生命健康安全。延伸社会治理边线。认真落实领导接访、干部下访、重点人群“五包一”制度，把矛盾和问题处理在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加大矛盾纠纷排查调处。充分发挥“一家两中心”和村级“一家两站”作用，强化源头管理，畅通群众诉求渠道。抓好安全生产工作。深化食品药品安全专项整治。盯紧重点河道、堤坝、路段等，提前治理，科学预防。围绕“降事故、保安全、保畅通”，针对境内县道、镇道、村道等道路，加快推进道路交通安全隐患整治，开展预防道路交通事故专项行动。

四、突出“双招双引”，持续优化营商环境建设。一是优化务实高效的政务环境。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下的事项“最多跑一次”，持续创优“四最”营商环境。二是切实转变工作作风。干部作风的好坏，关系到每项工作的落实，关系到党在群众中的形象。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。全体干部要牢记“两个务必”，促进工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来，转变到谋事、想事、干事上来。三是持续壮大农村集体经济，积极承接长三角劳动密集型企业转移，争取资金加大村级环保型小工厂建设力度，力争到“十四五”末，全镇每村建设村级标准化厂房2座以上。鼓励和支持村级合作发展秸秆加工产业，积极争取资金，为村级合作社配置拖拉机、打捆机等机械，通过开展农业社会化服务等方式增加村级集体经济收入，力争到“十四五”末，全镇村级集体经济收入超50万元村达到80%。

五、突出自我革命，全面加强政府自身建设。一是坚持政治为先。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央上来，确保党中央决策部署落实到政府工作各领域各环节。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，坚持政治监督谈话制度，提高政治能力，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领。二是坚持依法为本。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通群众参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，严格审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是坚持简政为要。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，探索建立项目审批“绿色通道”，大力优化营商环境，提高综合竞争力。深入推进“双随机、一公开”，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，进一步规范自由裁量权。大力推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、一站式服务”，打破数据壁垒，实现数据资源整合共享，全面推行并联审批和在线审批，提高行政审批效率。四是坚持廉洁为基。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹，镇政府文件会议再压缩5%左右。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出。

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。大杨的发展正处在爬坡过坎的关键阶段，唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密团结起来，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到镇党委提出的各项任务上来，把目标和方向聚焦到大杨建设上来，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，为奋力谱写好中国式现代化大杨实践篇章、加快建设美丽新大杨而努力奋斗！