大杨镇自然灾害应急预案

为保证我镇在遭受可能发生的特大自然灾害时,能够及时高效有序的开展救灾工作,最大限度地减少人民群众的生命财产损失,维护我镇的社会稳定,根据《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》，结合我镇实际，特指定本预案。

一、工作原则

（一）按照救灾工作分级负责的原则,镇成立救灾工作领导小组,由党委书记任组长,镇长任副组长,实行政府统一领导,统一指挥,各部门单位相互协调的组织体系。

（二）镇救灾领导小组领导和协调全镇救灾救济工作,研究部署救灾救济和应急准备与实践工作措施,督促检查救灾工作落实情况,研究决定处置有关重大问题,负责实施本辖区内自然灾害救助应急工作。

（三）以人为本、减少危害: 及时帮助受灾群众解决衣、食住、医等方面的基本生活困难,最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（四）自救为主、救济为辅: 依靠群众、充分发挥基层群众自治组织和充分发挥基层群众自治组织和公益社会团体的作用,大力开展互助自救和社会捐助。政府重点救助灾区无自救能力、自救能力弱和遭受重灾的群众。

二、适用范围

我镇境内的洪涝、干旱、暴雨（雪）、雷电、大风、冰雹、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾害，地震灾害、农作物病虫害和其他异常自然现象造成的危害。

自然灾害发生的预报预警,自然灾害将发生或自然灾害发生时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理,灾害发生后对受灾人员衣、食、住、医等方面基本生活的救助,灾后的生产恢复,倒塌民房重建,因灾毁坏的水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施的修复,以及相关的其他工作。

三、组织指挥体系及职责

主要职责

（1）自然灾害的预报预警，在灾害发生前，领导小组办公室及时发布灾害预警信息；

（2）组织、指挥、协调全镇自然灾害救助应急工作；

（3）研究决定重大、特别是重大自然灾害的应急处置意见；

（4）贯彻落实我县重大、特别重大自然灾害的应急处置的指示；

（5）向县政府报告我镇重大、特别重大自然灾害的应急处置情况；

（6）承担县人民政府交办的其他应急事项。

（二）领导小组成员单位及工作职责

民政部门：负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；储备救灾物资；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。

中心校：收集、汇总学校校舍损毁情况；协助镇政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。

派出所：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安秩序；保障灾区政府机关、机要部门、金融、救灾物资等安全。

财政所：安排自然灾害救济支出预算，会同民政部门申请救灾应急款、物，并及时拨付救灾款、物；对救灾资金的使用进行监督检查。

自然资源所：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大地质灾害进行应急调查处理；制定灾后重建用地规划和优惠政策。

镇城建部门：指导灾区被毁坏的开展房屋性能评估鉴定，组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建。

交管部门：修复被毁损的道路、桥梁等基础设施，保障灾区交通运输畅通；运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资；提供灾民转移、疏散所需交通工具。

水利部门：组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监测，参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估；保障灾区生活、生产用水的供应；负责灾后水利设施的修复。

农业农村发展服务中心：对农作物灾害预测预报；参与农作物灾害的灾情评估；指导灾区开展农业生产自救；配合财政所落实灾害减免政策。

卫生院：组织专家对灾区基本卫生状况进行综合评估，提出处置建议；根据灾区需要，组织防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医疗队，抢救、转运和医治伤病员；向灾区提供所需药品和医疗器械；及时监测灾区饮用水源、食品等，确保灾区饮食安全；对重大疫情实施紧急处置，控制疫情发生、传播和蔓延；加强环境卫生管理，开展卫生防病知识宣传。

林业部门：指导开展林业有害生物灾害、树林火灾的治理。

统计部门：协助分析、汇总灾情统计数据。

供电所、电信部门：指导和组织灾区抢修和恢复电力、通讯设施，保障灾区电力供应和通讯畅通。

宣传部门：组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。

四、应急启动及工作措施

（一）启动条件

本镇因自然灾害造成人员伤亡、农作物大规模受损、房屋大规模倒塌、经济损失严重时启动。

（二）工作措施

灾害发生后，应急预案立即启动，各单位、各部门按照职责开展应急救灾工作。

1、救灾应急小组第一时间到灾害现场察看灾情,开展救灾工作，同时向镇救灾领导小组和县政府报告灾情情况。

2、积极争取救助资金和上级政府的支持，落实相关的救灾工作措施,研究本镇的救灾工作特点,组织和接收上级和社会各界的援助及支持，及时发放救灾物资和救灾资金。

3、充分发挥志愿者和民间机构在救灾工作中的作用。

4、积极组织防止各类疫病的发生。

5、坚持24小时值班制度和灾情零报告制度,保证灾情和救灾工作信息的畅通。

6、积极开展灾情评估和灾后重建工作。