大杨镇突发公共卫生事件应急预案

为有效预防及时控制消除突发公共卫生事件及其危害，最大限度地减少突发公共卫生事件对人民群众健康造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本镇内突然发生，造成或者可能造成本镇居民身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

二、组织机构及职责

（一）组织和动员群众力量，配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

（二）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调。

（三）监督检查本镇各部门、各单位、各村居在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。

（四）评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，不断完善突发公共卫生事件应急预案。

镇突发公共卫生事件应急领导小组下设预防控制组、现场处置组、动员协调组、医疗救治组、物资保障组、新闻报道组、社会稳定维护组、信息监测组、善后处理组。

1、预防控制小组职责：

（1）组织镇、村卫生室等开展突发公共卫生事件相关知识、技能培训和演练，提高村民的防范意识和应对能力。

（2）培育民间组织，组织开展志愿者服务活动。

（3）定期调查排除辖区内诱发公共卫生事件的危险因素并尽力消除，落实监测预警和预防控制措施，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施落实和应急准备工作。

2、现场处置组 职责：

组织专业人士掌握动态信息，及时与专家研究对策，采取有效措施控制事态发展，提出防控方案，作好防控安排；做到内外联络畅通，信息反馈、及时上传下达，控制事态有力。

3、动员协调组职责：

组织动员村民、居民、单位职工、志愿者等在突发事件发生后开展自救、互救，在专业人士指导下抢救他人的工作；根据需要或要求提供临时病诊疗室、临时病房、病床等，建立临时隔离场所；做好本村、本单位的病人、疑似病人登记造册工作；落实本村、本单位进出人员登记、造册和报告工作。配合相关部门落实外出人员限制措施；配合专业防治机构在本单位开展流行病等调查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控措施；执行政府实施的封锁、隔离措施；做好单位内防护用品、消毒设施的采购、供应、分配和使用工作；维护社会秩序、交通秩序，组织群众疏散，转移受灾群众。

4、医疗救治组职责：

开展病人、伤员转诊和应急医疗救护工作，配合专业防治机构开展流行病等调查；设置隔离区和留滞观察区；开设咨询热线或咨询服务台，解答相关问题；为受灾人群提供基本医疗服务；在专业防治机构的指导下，实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等工作；分配发放应急药品和防护用品，指导村民、居民正确使用；做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实康复期病人的各项防控措施。

5、物资保障组职责：

根据突发公共卫生预防控制工作需要，做好物资供应、经费筹集等工作，并做好物资和资金使用的监督管理。应急状态一旦发生，负责采购、接收、分配安排相关的物资（医疗器械、防护用品、药品、病床、帐篷等），确保不影响应急处理时物资供应。

6、新闻报道组职责：

负责突发公共卫生事件预防控制工作的舆论宣传、新闻报道、信息报送、反馈等工作。

7、社会稳定维护组职责：

维护社会公共秩序；执行强制管制事件处理期间不服从管理的单位和个人，管理流动人口。

8、信息监测组职责：

建立信息监测报告网络，开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测，直至应急结束。

9、善后处理组职责：

评估突发公共卫生事件的处理情况，对事件和损失情况进行评估，总结应急处理过程中存在的问题和经验教训；配合相关职能部门落实特困群众生活救助、医疗救助和劳动保障等问题。

三、其他公共卫生事件处置

未发生突发公共卫生事件的村、单位应根据其它地区发生突发公共卫生事件的性质、特点、范围和发展趋势，分析本区域受到波及的可能性和程度，应做好以下作：

（一）与上级突发公共卫生事件应急指挥机构保持联系，密切关注事件发生地区的相关信息。

（二）组织好本区域内应急处理所需的人员和物资准备。

（三）开展镇内重点单位、重点人群、重点场所和重点环节的监督检查，及时发现并处理公共卫生安全隐患。

（四）配合专业防治机构，开展疾病及相关因素的监测和预防控制工作，加强突发公共事件相关信息管理报告工作。

（五）根据事件发生地区的突发公共卫生事件的特点，开展有针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。

四、奖励与责任追究

依据有关规定，对参加突发公共卫生事件应急处理有贡献的集体和个人进行表彰，对在事件的预防、报告和处理过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，追究当事人责任。