大杨镇事故灾难应急预案

为进一步规范事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（二）统一领导,分级负责。在镇政府统一领导和组织协调下,各村、部门和相关单位按照各自职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行事故灾难主体责任,建立事故灾难应急预案和应急机制。

（三）条块结合,属地为主。事故灾难现场应急处置的领导和指挥以镇政府为主,实行镇政府行政首长负责制。有关部门、单位应当与镇政府密切配合,充分发挥指导和协调作用。

（四）依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备及预案演练等工作。

二、组织机构及职能

成立大杨镇事故灾难抢救处置应急指挥部，凡全镇范围内发生的事故灾难,由镇指挥部组织实施抢救工作。

指挥部下设五个工作组，分别是协调联络组、现场警戒组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组，具体职责如下：

协调联络组：负责及时报告事故灾难突发事件的处理进展，传达贯彻上级指示，协调相关单位负责救援工作，随时保证现场通讯畅通。

现场警戒组：负责迅速设置警戒范围，疏散现场人员，保护现场痕迹和物证，保证现场交通畅通，维护现场秩序。

抢险救援组：负责事故灾难突发事件的现场控制，如灭火、关闭赌气阀门、调动救援设施，尽全力控制事故灾难突发事件的发展，防止造成更大损失。

后勤保障组：负责现场受伤、中毒人员的救护，调集车辆运送急需物资和装备、药品，输送伤员等。

善后处理组：负责对死、伤者家属的安抚和慰问，稳定群众情绪，协助相关部门处理好善后事宜，及时消除不稳定因素。

三、预案的启动

镇政府接到辖区内发生事故灾难报告后，立即启动应急预案，指挥部亲临现场进行指挥，组织抢救，各工作组迅速赶赴现场，按照职责分工开展抢险救护，全力减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级报告灾难情况。

四、工作要求

（一）加强领导,靠前指挥。镇政府及有关部门要把及时抢救和妥善处理事故灾难作为全面贯彻落实科学发展观、维护社会稳定的大事来抓。主要领导亲自负责,靠前指挥,分管领导精心安排,组织调度,现场指挥,根据事故类型、事故大小及态势及时采取相应对策,确保事故抢救工作顺利进行和社会稳定。

（二）部门配合,常备不懈。指挥部各成员单位要按照职责分工,建立组织机构,制定应急方案,落实参战人员,配备抢救处理事故的交通工具、通信工具、抢险器材、医疗用品等,确保接到事故报告或指挥部命令时,能按要求组织力量迅速赶到事故现场参加抢救。所需人、财、物由指挥部统一调度,随叫随到,任何单位不得拒绝或延误。

（三）及时报告,严明纪律。各村、相关单位在接到事故报告后,必须在半小时内电话报告镇应急办。对因迟报、瞒报、错报事故信息或因组织不力、行动迟缓造成事故损失扩大等其它严重后果的,依法依纪追究有关责任人员的责任。

五、奖励与责任追究

（一）奖励

在事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

1、出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2、防止或处置事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的。

3、对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。

4、有其它特殊贡献的。

（二）责任追究

在事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分；其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

（1）不按照规定制订事故灾难应急预案,拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言,扰乱社会秩序的。

（7）有其它危害应急工作行为的。