大杨镇突发社会安全事件应急预案

为全面提高我镇处置各类突发社会安全事件的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本镇范围内因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件。

二、组织领导

成立大杨镇维稳应急处置指挥中心（以下简称镇应急指挥中心），负责统一领导全镇社会安全类事件处置工作。

镇应急指挥中心的主要职责是：领导全镇社会安全类事件的预防、应急处置；研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。

镇应急指挥中心下设办公室（以下简称镇应急办公室），作为镇应急指挥的日常办事机构，地点设在镇综治中心。

镇应急办公室的主要职责：负责全镇社会安全类工作的综合协调及相关的处置工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查队伍建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向镇应急指挥中心报告；传达镇应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；镇应急指挥中心规定的其他职责。

三、联动机制

（一）在镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位、有关部门按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。

（二）镇应急办公室加强与各有关部门、村、有关单位在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。

（三）镇应急办公室利用镇政府通讯及网络平台，完善相关设施配套，实现镇应急指挥中心与各相关单位、部门之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。

四、摸排、报告

（一）摸排。

突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。镇各职能部门、各村、镇直相关单位对各不稳定因素实施摸排，并对信息进行收集、分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急指挥中心提出相应的处置建议。

（二）报告。

镇各职能部门、村、镇直相关单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及相关单位必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急指挥中心应及时向上级应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

五、处置机制

（一）强化宣传教育。

1、各职能部门、村居应对村民进行法制宣传教育。深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。

2、做好重点对象的思想教育工作。相关单位、部门应动员各方力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的上访和极端事件。

（二）化解矛盾隐患。

1、积极做好矛盾化解工作。针对问题症结点，各职能部门及其相关单位综合协调各方力量，积极化解矛盾隐患，争取群众的理解和支持。

2、加强思想政治工作。针对重点人员产生思想波动的实际情况，动之以情，晓之以理，有针对性地做好思想工作，化解矛盾，保持思想稳定。

（三）做好应急保障。

积极做好应急值守，镇应急办公室坚持24小时值班制度，各职能部门及其相关单位负责人24小时保持通讯畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。调配好专用车辆，发生突发安全事件时能够立即行动，及时处置。

（四）成立应急队伍。

为更好地处置突发安全事件，成立大杨镇社会安全事件应急小组，应急分队负责在社会安全事件发生时第一时间赶赴现场开展应急工作。

（五）启动应急处置。

当社会安全类事件突发时，各职能部门、村及相关单位要按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，应急小队要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。