安徽省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见

第一条 镇政府性债务，包括政府及其所属单位向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金等，或者政府所属单位申请贷款等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的所有债务。

第二条  本管理制度的指导原则是“坚决制止新债，逐步化解旧债”。

第三条 实行建设项目审批制度，所有政府性投资建设的项目，在报区发展和改革局立项的同时，须上报区财政部门审核建设资金来源，由发改局与财政局联合审核把关，严格控制举债上项目，脱离财力许可搞形象工程、政绩工程。

第四条  政府及其所属部门一律不对外提供任何经济担保和财产抵押类的经济活动。

第五条  认真迎接上级对政府性债务的年度考核，政府在确保当年收支平衡的前提下，用结余资金消化历年债务，对于区财政给予按当年消化债务额的30%奖励金，全部用于化解政府性债务，不能移作他用。

第六条  严格执行预决算制度，加强财务管理，防范财政风险，做到量力而行，量入为出，不打赤字预算，自学接受同级人大的审查和监督。

第七条 建立镇债务统计和报告制度，对镇政府性债务进行科学分类，设立债务登记簿，将债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记入簿，定期进行清理核对，并实行每年两次统计报告制度。

第八条  建立政府性债务偿还责任制和责任追究制，按照“谁举债、谁偿还”的原则，责任到人。

第九条  建立政府性债务风险预警体系，以债务率（债务余额与当年可支配财力的比例）、偿债率（年度还本付息额与当年可支配财力的比例）等指标为重点，对债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。

第十条  将债务管理列入政务公开范围，接受人大、审计、群众监督。