黄圩镇2022年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2022年1月21日在黄圩镇第十二届

人民代表大会第一次会议上

泗县黄圩镇人民政府镇长  杨振洲

各位代表、同志们：

现在，我代表黄圩镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的法律监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，直面百年变局挑战，顶住经济下行压力，经受疫情严峻考验，高质量完成经济社会发展各项目标任务，高起点开启现代化建设新征程，向全镇人民交出了一份沉甸甸的答卷，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是主动作为，经济运行稳中向好。初步预计，全镇地区生产总值28.45亿元，增长7%；财政收入2703.29万元，增长7.74%，固定资产投资5305万元，增长52%；社会消费品零售总额8.5亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入15500元，增长12.5%。扎实开展“招商引资突破年”活动，全年引进项目8个，签约资金4.5亿元；新增规上企业3家，工业企业完成工业总产值17.75亿元，实现工业增加值4.9亿元、利税1.32亿元。粮食生产实现“十八连丰”，全镇全年生猪出栏3.6万头，完成保供任务。年度新增注册个体户550户，农民专业合作社32户，企业187户，注册商标31个，发明专利1个。

二是巩固提升，乡村振兴有效衔接。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，第八批12名选派帮扶干部到岗参战乡村振兴，449名帮扶干部共回访脱贫户1870户，边缘户48户。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的1户农户及时纳入监测对象。93名学生享受雨露计划，发放帮扶资金2.79万元。全镇4943名建档立卡脱贫人口全部纳入医保范围。完成存量危房改造9户、农房抗震改造83户。完成黄圩水厂、王场水厂和武圩水厂改造工程，新铺设管网12千米，供水保障能力进一步提升。为575户农户申报特色种养业到户奖补项目，发放奖补资金141.13万元。开发公益性岗位479个，脱贫劳动力务工就业1885人。

三是全面治理，生态环境持续改善。加大环保整治力度，查处拆除散乱污企业2家，中央环保督查反馈问题全部整改销号。打好蓝天保卫战，秸秆综禁工作进入全县第一方阵。推深做实河长制，镇、村级河长日常巡查每月46次，老濉河国考断面水质及镇政府驻地污水处理稳定达标。深化新一轮林长制改革，完成人工植树造林1100亩。强化农村面源污染防治，畜禽粪污综合利用率达94%，农村生活垃圾无害化处理率达95%，完成韩马沟、刘赵沟、郭东沟等沟渠12.6公里黑臭水体治理，建设卫生厕所560个。

四是民生先行，社会大局和谐稳定。开展各类技能培训1560人次，城乡劳动力就业指标全部完成。加大教育领域投入，教学质量迈上新台阶，投资800余万元新建中心校教学楼3500平方米，曹场小学教学楼1200平方米，新建两块操场，投资10万元对镇中学校园进行亮化美化。中考工作再创佳绩，荣获“县中职招生工作先进单位”称号。常态化推进疫情防控，完成疫苗接种78847剂次。社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险60岁以下参保人数33736人，征收保费886万元，领取待遇10135人，发放养老金1460万元。农村低保实现应保尽保，全年累计发放低保金2033.03万元，惠及群众3497人次。进一步完善基础设施建设，在黄圩、王宅、刘宅等村稳步推进土地互换“一户一块田”试点工作，调整土地3760亩，配套建设板桥12座，涵管桥121座，疏浚沟渠15.1公里。双车道孙黄路、牧黄路、岳黄路11.9公里柏油道路建成通车，改扩建道路1.1公里。完成刘宅村双线路电网改造。涉农保障工作进一步加强，发放农机补贴100余万元，完成土地深耕1.2万亩，免费发放2000亩生物降解膜，小麦一喷三防7万余亩，补充耕地复垦52亩，春秋动物防疫保障猪、牛、羊5.5万头，禽类436万羽。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安黄圩”建设，荣获市“平安乡镇”称号。安全生产三年行动计划稳步推进，食品药品安全日常监管常抓不懈，办理相关案件23件。工会、共青团、妇联、关工委、残联等事业健康发展，双拥共建、档案、科普、民族宗教等工作取得新成绩。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。扎实开展党史学习教育、新一轮“三个以案”警示教育。深入开展学习民法典活动，坚持依法行政，政府权力运行监管进一步强化。自觉接受监督，积极回应社会关切，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义，党风廉政建设和反腐败工作持续加强。

各位代表！2021年全镇各项任务的顺利完成，标志着本届政府圆满完成使命。五年来，面对复杂的宏观环境、繁重的工作任务、艰巨的攻坚硬仗，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们行稳致远，在攻坚克难中砥砺前行，在苦干实干中决战决胜，全镇经济社会发展取得全方位、历史性显著成就。

五年砥砺前行，综合实力取得巨大成就。社会生产总值年均增长10.5%；社会消费品零售总额年均增长11.8%；农村常住居民人均可支配收入由10015元增长到15500元，年均递增9.2%，五年累计固定资产投资10.08亿元。林木加工、木制工艺品、机械制造、纺织、建材及生物能源开发利用等产业蓬勃健康发展，重点打造了王宅、刘宅、武圩、华新、东北等村产业集聚区，峻林机械公司荣获“国家科技部高新技术企业”荣誉称号，宏海面业获批“省级龙头企业”荣誉称号。黄圩镇在全县目标管理绩效考核中多次处于优秀等次，连续两年荣获“新时代中国乡村振兴示范镇”称号。

五年克难力行，三大攻坚战取得巨大胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，累计投入资金达6.7亿元，现行标准下1870户贫困户全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会圆满收官，黄圩镇荣获“全国脱贫攻坚与精准扶贫示范镇”、“全县精准识别奖”等荣誉称号。河长制推深做实，水体环境质量大幅提升，空气质量逐年提高，污染防治成效显著。各领域风险得到有效防控，平安建设和信访稳定得到全面加强，获评为“县信访先进镇”，并连续两年荣获市“平安乡镇”称号；王宅村荣获“安徽省乡村治理示范村”称号，刘宅村荣获“宿州市民主法治示范村”称号。

五年实干先行，镇村面貌取得巨大改变。累计硬化道路320公里，基本实现了“村村通、组组通、户户通”。黄圩客运中心建成使用，公交线路实现行政村全覆盖。建设东北、黄圩等3座水厂，群众饮水安全得到根本保障。实现应急广播、低压线路改造和通信网络升级全覆盖。全力推进“空心村”整治，完成土地增减挂钩800余亩。实施高标准农田改造6.9万亩。实施14个行政村112个自然组全覆盖环境整治，改造户厕5252个，建设公厕219座，危房改造1384户。建设污水处理厂4座，打造便民小公园14个，投资4000多万元完成镇政府驻地建成区及卢圩中心村、曹场中心村、武圩中心村美丽乡村建设，农村人居环境得到历史性改变，先后荣获“中国美丽乡村农旅示范镇”、“宿州市美丽乡村建设先进单位”等荣誉称号。

五年勇毅助行，民生福祉取得巨大增进。农村居民人均可支配收入增速高于全县平均水平。新建中心校综合楼，改扩建四所小学（幼儿园），中、小学教辅用房、操场等配套设施基本齐全，教学质量逐年提升，顺利通过义务教育均衡化验收。卫生院综合楼、中医馆建成使用，14个行政村卫生室得到改扩建并添置新型医疗设备，医疗卫生服务能力显著提升。镇级残疾人托养中心、东北村养老院分院建成正常运行，养老托残服务成效显著。建设文化广场32座，实现行政村全覆盖，镇级户外综合健身广场和1050平米室内综合健身中心建成使用，广场舞大赛、曲艺大赛等农民文化体育活动常态化开展。完善社会治安防控体系，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争成效明显，人民群众安全感明显提升，社会大局和谐稳定。

各位代表！回首五年，来路殊不平坦，收获成之惟艰。这些成绩的取得，根本上是以习近平同志为核心的党中央领航定向、科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府、县委县政府正确领导的结果，是镇党委团结带领全镇上下拼搏实干的结果。在此，我代表黄圩镇人民政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、离退休干部职工，向守护黄圩平安的公安干警，向关心支持黄圩发展的各界人士和朋友，表示由衷的感谢，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全镇工作中还存在着不少困难和问题：一是经济总量还比较小，产业基础还比较薄弱；二是产业兴镇任务艰巨，实现预定目标压力很大；三是乡村振兴、生态环保、民生领域、社会治理等方面还存在不少短板；四是少数党员干部能力不足、作风不优、素质不高。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

根据党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和镇党委第十一次党代会精神，全镇未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设“经济强镇、生态美镇、百姓富镇”。

今后五年全镇发展的主要目标是：主要经济指标增速高于全县平均水平，综合实力进入全县第一方阵，经济发展实现新的更大跃升，生态文明实现新的更大成效，民生福祉实现新的更大进步，治理效能实现新的更大提升。

今后五年的主要任务是：

（一）聚力聚焦实体经济，持续优化产业结构。坚定不移实施“产业兴镇”战略，做大做强板材家具特色产业。紧紧围绕服装加工、电子商务、装备制造、建筑建材等产业，着力实施“双招双引”工程，力争招引5000万元以上项目20个，过亿元项目5个，招引企业100家以上；进一步改扩建武圩小微企业创业基地，大力支持本土和返乡人士创办各类企业。全力以赴为项目推进“保驾护航”，让企业成功落地。初步将黄圩镇从传统农业生产、农产品初加工建设为产、镇、景一体化融合发展的生态特色乡镇，实现经济社会跨越式发展。

（二）聚力聚焦现代农业，持续推进乡村振兴。完善防范返贫致贫“六防”机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳过渡，转向全面推进乡村振兴。扎实推进与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田和水利设施建设，大力打造万亩高效优质作物农业园，以王宅村一千亩农业产业示范园为核心区、打造红星村至东北村的农业产业核心带。以武圩村、东北村的食用菌基地为主，依托泗县福玲食用菌培育有限公司，形成千亩级食用菌产业基地。

（三）聚力聚焦生态文明，持续改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建设生态家园。纵深推进“河长制”、“林长制”、“田长制”。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，发展有机肥料产业。深化村庄清洁行动，严格落实“六清一改”，不断完善环境整治长效管理机制，持续改善农村人居环境。严守永久基本农田控制线，坚决杜绝散乱污企业转移落地。

（四）聚力聚焦民生福祉，持续提高生活品质。进一步巩固义务教育均衡发展成果，提升教育教学质量。大力发展卫生事业，巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚等社会救助体系。全面贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设。全力抓好社会治安综合治理，加强安全生产、食品药品安全管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平，让百姓生活更加幸福，社会大局和谐稳定。

三、2022年政府主要工作

2022年是新一届政府的开局之年，做好政府各项工作意义重大。综合考虑，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）以产业集聚为主导，实现经济扩量提质

开展好“四送一服”，持续优化营商环境，坚持以“双招双引”为抓手，集中全力，做到项目引得来、留得住、发展好，新增“四上企业”3家。引导已有板材等产业转型升级，进一步完善园区基础设施建设，实现从小个散到产业集群企业化管理的转变。积极争取用地指标，扩大泗县福玲食用菌培育有限公司等企业规模，初步形成完整食用菌产业链。

（二）以“三农”工作为主业，夯实乡村振兴基础

严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫长效机制，全面落实教育、医疗、住房、饮水等政策和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，积极争取高标准农田项目，持续加大土地深耕、小麦“一喷三防”等项目投入，稳定粮食生产能力。新建标准化规模养殖场1个，持续稳定生猪出栏量。开展乡村建设行动，盘活优化农村土地资源，完成国土空间规划和“多规合一”实用性规划编制，规范农民建房，提高农房设计和建设质量，稳慎实施推进“宅基地”改革和“一户一块田”改革，完成土地调整1万亩，土地流转2.5万亩。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家，家庭农场30家。推进有条件村参与秸秆综合利用等项目，大力发展村级集体经济，力争年经营性收入50万元以上村达7个。

（三）以绿色发展为主线，优化镇村生态环境

践行习近平生态文明思想，打造天蓝水清、和谐宜居的美丽黄圩。继续抓好畜禽养殖污染、河流水质污染、农村人居环境整治、散乱污企业整治，巩固提升整治成果，防止环境污染反弹。全年新改户厕1000个，完成红星村林董庄美丽乡村中心村建设，创建一个“五小园”建设示范村。抓好全年秸秆综禁工作，确保实现零火点，保持空气质量优良。严格落实河长制、林长制、田长制，强化老濉河、民利河等重点河流水体监测，确保水质稳定达标；全镇新植树木1.5万株以上。

（四）以民生事业为主责，大力增进民生福祉

落实稳就业各项政策，落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、大病保险等社会保障措施，健全完善社会救助体系。坚持教育优先发展，进一步巩固义务教育均衡发展成果，提升教育教学质量。努力改善全镇公共卫生条件，毫不松懈抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作。加强国防教育和民兵预备役建设，做好退伍军人服务工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。深入开展平安乡镇创建工作，加强安全生产监管，确保安全生产零事故；持续加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。扫黑除恶专项斗争常态化开展，强化社会治安管控，加强信访矛盾源头治理，积极稳妥化解信访积案，坚决防范化解重大风险。

四、进一步加强政府自身建设

新阶段、新目标，必须有新气象、新作为，必须加强政府自身建设，努力建设人民更加满意的服务型政府。

（一）坚持党的全面领导。切实增强忠心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深化党史学习教育，始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署。

（二）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，扎实推进法治政府建设。高标准开展“八五”普法活动，不断提升政府依法办事水平，依法服务水平，依法执法水平。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议，深入推进政务公开，办好“12345”市长热线和群众信访案件。

（三）坚持政府效能建设。心中常怀“本领恐慌”，坚持在学中干、干中学，不断增强专业素养，建设学习型政府，善于用市场的逻辑、资本的力量谋事干事。推进政府管理服务化，加强为民服务大厅管理，持续抓好“互联网+政务服务”工作，提高政府办事效率，方便人民群众。进一步完善领导干部包保联系企业制度，常态化开展“四送一服”工作，持续优化营商环境。

（四）坚持党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，不该花的钱一分都不乱花。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表！新的征程催人奋进，新的使命光荣神圣，面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，乘势而上、奋力前行，共同开创黄圩各项工作新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！