黄圩镇2023年政府工作报告

2023年1月13日在黄圩镇第十二届人民代表大会

第二次会议上

泗县黄圩镇人民政府镇长提名人选  杨纯

各位代表、同志们：

现在，我代表黄圩镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实省委“一改两为五做到” 部署要求，真抓实干，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，多项考核指标继2021年后继续保持全县前列。秸秆综禁、营商环境（解决企业诉求）位居全县第一，信访维稳、环境整治、养老保险收缴等工作位列先进位次，先后被市政府、市关工委评为“全市政务公开先进工作单位”“全市关工系统‘双创’‘双百家’先进集体”，镇司法所和刘宅村分别荣获“安徽省示范司法所”（表彰单位：省司法厅）和“安徽省民主法治示范村（社区）”（表彰单位：省司法厅、省民政厅）荣誉称号。各项工作成绩的取得，为庆祝党的二十大胜利召开交出了一份满意答卷。

这一年，我们在经济发展大局中稳中有进，接续奋斗

    一是经济指数平稳增长。初步预计，2022年1至12月，全镇地区生产总值28.85亿元，增长7.2%；固定资产投资6120万元，增长15.4%；限额以上单位零售总额5339万元，增长8%；农村居民人均可支配收入17416元，增长12%。2022年，全镇粮食生产实现“十九连丰”，生猪出栏3.1万头，完成保供任务。新增注册个体户289户，农民专业合作社32户，企业133户，注册商标39个，发明专利1个，市场活力显著提升。

    二是工业经济势头良好。对新建工业项目进行全过程、全流程、全周期跟进，为项目建设打造良好的建设运行环境，确保项目尽早建成投产，帮助企业克服困难、加速发展。据初步预计，2022年1-12月，工业企业完成工业总产值18.01亿元，实现工业增加值4.5亿元、利税1.08亿元，其中：规上工业完成总产值5.52亿元，实现工业增加值1.55亿元、利税0.38亿元，整体势头良好。

    三是营商环境逐步优化。一年来，我镇加大干部职工包保企业、服务企业力度，实现每月全覆盖走访、帮扶企业至少一次，全年累计走访600余次，共办理企业诉求事项163件，收集办结数量排名全县第一，企业在宿州信易贷平台入驻率20%，排名全县第二。帮助豪迈粮油、雄泰粮油分别融资95万元、75万元。帮助泗县金瑞生物质科技能源有限公司、泗县新耀生物质能源有限公司、泗县永盛商砼有限公司三家企业申请企业奖补各10万元。同时，积极帮助个体户申报奖补，全镇营商环境得到持续优化。

这一年，我们在现代农业发展中夯基筑台，扩面提标

一是在打造示范园区上下大力气。狠抓农业示范园区建设，充分发挥示范带动效应，相继建成王宅农业示范园、红星果蔬基地、刘宅花卉苗木基地等10个基地和示范园。深化农村产业结构调整，加大土地流转效率，完成“一户一块田”“小田并大块”6700亩，大豆扩种至2.5万亩，红薯2600亩，杂粮红豆1400亩，各村各具特色。二是在经营主体培育上下大力气。大力培育新型农业生产经营主体，建设家庭农场319家，各种专业合作社140家，开展农业大托管工作试点工作，选择红星村试点购买6台无人飞机，整合东北、孙苏、曹场三村资源，成立农业托管服务组织，探索新型发展路径。三是在做大特色农业上下大力气。加大特色种养业发展，以发展壮大武圩村福玲菌业为依托，加大政策扶持力度，做大做强香菇生产销售经营体系，现占地136亩，生产大棚91个，年产菌棒达70万棒，产值1000多万元，利润100多万元，在创造效益的同时，积极带动本地农户发展致富和富余劳动力就业。

这一年，我们在乡村振兴战略中巩固成果，完善机制

一是帮扶机制有效运行。组织县、镇、村三级帮扶力量、配备152名网格员开展村不漏户，户不漏人集中大排查工作。对照“两不愁三保障和安全饮水”及人均收入等核心指标走村入户进行排查，新增监测户15户61人，办理小额信贷282户，特色种养奖补587户，雨露计划212人，开发公益性岗位和临时性岗位478人，新增办理低保164人，协调购买防贫保险4925人，减贫保险4925人，危房改造34户，大病救助64人，发放公益性岗位工资297万余元，极大消除致贫返贫风险。

二是帮扶短板有效补齐。针对基础设施和产业发展短板，在第一批中央财政专项资金项目中，积极落实7个项目、133万元资金，现审计工作已完成，资金已拨付到位。在争取省市财政补助资金方面，获批产业发展类项目（泗县黄圩镇工厂化食用菌种植配套项目）1个，资金636万元。获批基础设施类项目5个，其中道路项目1个，资金32.55万元，水利项目4个，资金50万元。

三是复查复核成效明显。开展国、省督查暗访问题整改“回头看”工作，认领上级反馈问题28个，制定整改措施83条，举一反三常态化坚持复查复核，确保消除致贫风险。开展资产问题整改“回头看”整改工作，对我镇409个到村到户资产展开资产问题“回头看”行动，通过排查，未发现资产方面问题。

这一年，我们在聚焦风险防范中迎难而上，严防严守

一是守住安全生产红线。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责、失职追责”制度，党政主要负责人带头分组参与安全检查，全年开展检查38次。开展小企业小加工作坊消防生命通道畅通工程专项整治工作，整改率100%，摸排35家有限空间企业，确保有限空间提升整治工作达到预期效果。开展沿街商铺专项整治工作，现场交办问题133个，均实现立行立改。依法开展农村道路违法行为整治工作，全年共排查道路隐患87处，安装护栏8.3千米，安装警用爆闪灯18处，安装减速带560米，聘用15名农村道路专管员，保障农村道路的畅通。强化耕地保护举措，拆除并复垦农民占用耕地建房3处、厂房1处、种植大棚1处，保护耕地100余亩。开展房屋安全鉴定工作，对16644户农村自建房屋和经营性房屋进行安全大排查，完成34户四类重点对象和12户汛期受灾农户危房改造，确保农村住房安全。

二是守住疫情防控底线。坚持把打赢疫情防控阻击战作为重中之重，始终以最严作风、最实举措、最大力度，全力以赴落实各项防控任务，建立疫情防控体系和联防联控机制，构筑疫情防控“阻击网”，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保证。全年核酸采集人数约50余万人次、参加医务人员约5200人次，外出援助260余人次。新阶段下，严格按照上级关于乙类乙管防控的实施意见，扎实抓好疫情防控各项工作。

三是守住平安综治长线。始终把深入开展扫黑除恶斗争常态化和平安乡镇建设作为维护社会稳定、保障地方经济发展的政治任务来抓好、抓实。开展“八五普法”和“法律六进”活动，常态化进村入户开展扫黑除恶斗争走访工作，发放调查问卷7000余人次，收集线索3起，加大侦办力度，切实提高群众安全感和满意度。不断推进社会矛盾化解工作，集中力量解决影响社会和谐稳定的突出信访问题。坚持信访工作首问负责制，重视初信初访，夯实镇村组三级信访责任，2022年，我镇集中开展矛盾纠纷排查化解工作35批次，解决矛盾纠纷29起、网上舆情信访3件，信访维稳工作连续位列全县前三，有力维护了社会稳定。同时，构建镇村综治中心全覆盖体系，建立三级网格化管理制度，实现一村一警、一村一法律顾问。

这一年，我们在增进民生福祉中坚守初心，以人为本

筑牢社会保障基础，全面完成劳动力就业指标，认真落实返乡农民工继续参保任务，截至2022年12月底，养老保险缴费27325人，完成比例107.81%，排名全县第二。持续关注困难群体，开展信息化、数字化精准摸排，新增低保143户164人，及时救助因病因灾困难户247人，医疗救助89人，小额临时救助76人，解决孤儿助学看病23人，办理残疾人两项补贴209人。殡改工作稳步推进，火化率达100%，处于全县领先位次。进一步改善农村人居环境，全年动员干部群众3000人次，全面清除生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点，增强农民群众的幸福感和获得感。坚决扛牢生态环保政治责任，打好污染防治攻坚持久战，综合考评位列全县前三，午季综禁排名全县第一。大力完善镇村路网，积极实施孙苏至大庄道路工程2.8公里，重点维修杨黄路、新安路（华新村段）和新黄路（卢圩村段）等三条道路工程2公里，在曹场村、三候村、孙苏村投入资金1500万，新建道路4条。加快推进林董中心村省级美丽乡村中心村示范村建设进度，全年投入资金420万元实施改造，现基础设施进一步完善，村容村貌整洁有序，人居环境优化美观，已顺利通过省级验收。文化活动百花齐放，围绕弘扬传统文化、宣传二十大等专题，开展文化活动120余次，举办舞蹈培训班、书法、书画培训班等50多次，通过新农村书屋开展全民阅读和全民建设活动30余次。教育事业屡创佳绩，投资736万元全面建成镇中心校教学楼，多部教育作品获省市表彰，超额完成学前教育“985”任务，黄圩中心校本部获国家级文明校园提名。积极培育践行社会主义核心价值观，设置固定宣传标语1000余处，开展志愿服务环境整治活动430余次。全面开展卫生镇创建活动和健康教育活动，群众满意率持续保持在94％以上，中小学健康教育开课率100％，中小学生基本卫生知识知晓率超94.5％。

这一年，我们在加强自身建设中忠诚担当，勤勉作为

过去的一年，我们坚持以政治建设为统领，抓好关键少数，带动绝大多数，毫不动摇坚持和加强党的全面领导。一是绷紧思想之弦。班子成员和包村干部带头到联系村开展党的二十大精神宣讲14场，对分管部门、分管领域党员干部开展经常性教育谈话，深入开展“我为群众办实事”活动，收集解决群众急难愁盼问题。二是深化作风建设。组织党风廉政专题学习4次，警示教育15次，常态化开展党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心的“四谈”活动，廉政风险有效防范。着力纠治群众身边的腐败和不正之风，严肃查处违纪违法案件，全年立案查处2起，开除党籍1人，严重警告1人，诫勉2人。三是健全责任清单。建立健全乡镇权力运行责任清单，严格落实“三重一大”集体决策制度。通过多种形式宣传清廉文化，完善村规民约，弘扬好家风，以家风带民风，形成以清为美、以廉为荣的良好风尚和浓厚氛围。

各位代表！成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表关心支持的结果，是全镇上下团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，并通过你们向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持黄圩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！成绩已属于过去，未来靠奋斗书写。当前，我们前进的道路上还面临诸多困难和挑战：一是经济发展后劲不足，总量不大、结构不优、发展不充分等问题依然突出。二是产业兴镇任务艰巨，传统板材业转型升级步伐不快，村集体经济发展墨守成规，缺乏创新举措；三是乡村振兴、生态环保、民生领域、社会治理等方面还存在不少短板，环境保护与安全生产的基础不牢；四是少数干部担当精神、服务意识、干事劲头与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定要坚持问题导向、效果导向，进一步总结经验，克服不足，采取有力措施切实加以解决。

二、2023年主要目标和工作任务

2023年，是党和国家迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹发展和安全，全力推进高质量发展，加快推进农业农村现代化，奋力打造宜居宜业的和美黄圩。

主要目标任务是：生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）以产业发展为主导，实现经济扩量提质。开展好“四送一服”，持续优化营商环境，坚持以“双招双引”为抓手，做到项目引得来、留得住、发展好，计划新增“四上企业”3家。加快现有板材等传统产业转型升级步伐，进一步整合闲置厂房资源，进一步完善基础设施建设，重点加大对武圩哆宠实业、沃木森休闲用品及其他新型行业的支持力度，打造物流集散地，节约成本、提升收益。在减税降费、厂房建设、资金扶持、基础设施保障等多方面向企业提供帮助，为传统板材企业提供转型方向，带动一批企业年产值超2000万，达到规上企业水平。全力打造特色农业产业品牌，积极争取用地指标，扩大泗县福玲食用菌培育有限公司等企业规模，初步形成完整食用菌产业链，将年培育菌棒从70余万支提升至200万支，年产食用香菇从150多万斤提升到400万斤，实现年产销值2200万，走出“小蘑菇，大产业”的农村增收致富新道路。

（二）以“三农”工作为主业，夯实乡村振兴基础。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫长效机制，全面落实教育、医疗、住房、饮水等政策和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，投入2250万元资金，实施东北村高标准农田项目9000亩，持续加大土地深耕、小麦“一喷三防”等投入，稳定粮食生产能力，全力实现二十连丰。新建标准化规模养殖场1个，持续稳定生猪出栏量。配合相关职能部门推进“空间规划”，推进“宅基地”改革和“一户一块田”改革，完成土地调整1万亩，土地流转1.5万亩。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家，家庭农场30家，积极推广东北村元胡、大蒜种植，提高农产品收益。推进有条件村参与秸秆综合利用等项目，大力发展村级集体经济，力争年经营性收入50万元以上的村6个，100万元以上的村2个。

（三）以绿色发展为主线，优化镇村生态环境。践行习近平生态文明思想，打造天蓝水清、和谐宜居的美丽黄圩。继续抓好畜禽养殖污染、河流水质污染、农村人居环境整治、散乱污企业整治，巩固提升整治成果，防止污染反弹。全年新改户厕1000个，完成红星村林董庄美丽乡村中心村建设，创建一个“五小园”建设示范村。抓好全年秸秆综禁工作，确保实现零火点，保持空气质量优良。严格落实河长制、林长制、田长制，强化老濉河、民利河等重点河流水体监测，确保水质稳定达标；全镇新植树木1.5万株以上。

（四）以民生事业为主责，大力增进民生福祉。落实就业各项政策，落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、大病保险等社会保障措施，健全完善社会救助体系。坚持教育优先发展，进一步巩固义务教育均衡发展成果，强化校园、学生日常安全管理，提升教育教学质量。努力改善全镇公共卫生条件，毫不松懈抓好新阶段疫情防控工作。加强国防教育和民兵预备役建设，做好退伍军人服务工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。深入开展平安乡镇创建工作，加强安全生产监管，确保安全生产零事故；持续加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。扫黑除恶常态化，强化社会治安管控，加强信访矛盾源头治理，积极稳妥化解积案，坚决防范化解重大风险。

三、建设人民满意政府

各位代表，新时代是奋斗者的时代，奋斗者的脚步永不停歇。我们将矢志不渝、担当作为，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持为民利民，建设忠诚政府。坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把县委县政府的决策部署一项一项落实好，把群众期盼的事情一件一件解决好，用行动和成效诠释对党和人民的绝对忠诚。

（二）坚持依法遵法，建设法治政府。大力推进法治政府建设，健全职责明确、依法行政的政府治理体系，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大工作和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全面加强审计、统计监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在法治的轨道上平稳阳光运行。

（三）坚持求真务实，建设实干政府。坚持真理、实事求是，崇尚实干、多办实事，勇于担责、敢于碰硬，对作出的决策、部署的工作、定下的任务，以钉钉子精神狠抓落实，马上就办，一抓到底，推动各项工作落地见效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行一线工作法，扑下身子、沉到一线，有效解决问题。

（四）坚持改革创新，建设高效政府。坚决打开解放思想的“总开关”，把握时代发展大势，准确识变、科学应变、主动求变，善于创造性抓落实，不断提高政府工作与干部队伍的能力与水平。健全完善符合高质量发展要求的绩效评价机制，激发干部干事创业激情，不断提升行政效能。

（五）坚持勤政廉政，建设清廉政府。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧织密制度笼子，让秉公用权、干净干事蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，强化过紧日子思想，力戒形式主义、官僚主义，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

各位代表！蓝图承载期盼，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠、朝气蓬勃的昂扬状态，以“一约既定、万山无阻”的坚定决心，以“虽千万人吾往矣”的豪迈气魄，奋力在高质量发展上闯出新路子，为谱写新时代黄圩发展新篇章而努力奋斗！