一、制定背景

为保障国家和人民生命财产安全，确保全镇经济发展的重要基础，近期，我国安全生产形势严峻，事故频发，按照《泗县“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、决策依据

根据县政府安全生产委员会工作部署要求，遵循科学、民主、合法的原则，坚持公众参与和集体讨论决定相结合。

三、制定意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“两个至上”，统筹抓好发展和安全，全力防范化解重大安全风险，尽管我国安全生产工作取得了一定的成绩，但安全生产形势依然重要。我国近期发生了一系列的重大安全事故，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。一方面我们是因为相关部门对安全生产工作的重视不够，另一方面也与现有的安全生产法规制度不足有关。

四、起草过程

2023年，黄圩镇政府根据县政府工作部署，多次召开镇级、村级及相关镇直单位会议，经会议研究形成《黄圩镇“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》初稿，在2023年4月2号会议上，研究通过。

五、工作目标

为了减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。制定目标，明确责任。落实措施，实行严格的考核与奖励，以激励广大职工积极参与全面、全员、全过程的安全生产管理。

  六、主要内容

     1、根据我镇实际情况，建立健全各方面的安全生产规章制度，操作规程，把我镇安全管理工作制度化、规范化，使我镇安全管理水平上一个新台阶。

     2、进一步落实完善安全生产工作责任制，继续做好安全生产责任书的签订工作，签订率达到100%，确保安全生产责任落到实处。

     3、进一步加强安全生产管理，督促企业按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为并做好镇内企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况统计工作。

     4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。

     5、加强安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，上半年计划组织一期电工培训班。

    6、加强消防管理，上半年计划组织一次消防安全专项大检查，最大限度地减少人员伤亡和降低企业财产损失提供保障，同时加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患。

    7、认真做好“安全生产月”期间的检查、宣传等各项工作。安全生产管理工作永远没有终点，我们将认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产管理，把各项安全管理工作落到实处，要努力营造全员参与安全管理工作的安全文化氛围，抓好各项安全管理工作，为“创造一个好的安全生产环境，切实保障人民群众生命和国家财产安全”而不懈努力。

七、保障措施

（一）落实主体责任。各村委会、有关部门要坚持“人民至上、生命至上”，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识和底线思维，织密织牢风险防控责任网络，压实部门监管责任和企业主体责任，坚决守牢安全生产基本盘基本面。镇安办将针对性地开展督促检查，建立安全生产责任、排查整治、应急救援等方面的制度和台账。，督促各单位开展隐患排查、安全风险评估和危害识别，推动建立安全生产标准化，从根本上预防和减少生产安全事故的发生。

（二）突出村级属地管理责任。各村委会、有关部门是推进本辖区、本行业领域提质年活动的责任主体，要按照属地管理和“党政同责，一岗双责”要求，镇党委、政府严格要求村书记、主任切实履行属地监管责任，强化源头监管，做到尽心尽职、守土有责，各村要每月定期召开专题安全生产工作会议，研究本村安全生产形势，部署安全生产重点工作，确保安全生产工作时时有人抓，有人管，不断强化教育、督查、自查，健全体制机制，真正把压力层层级级传递到最基层，解决“最后一公里”问题，形成各级齐抓共管安全生产的强大合力。

（三）强化部门的行业监管责任。镇安办充分发挥“牵头、协调、监督、查办”的作用，督促全镇各安全生产监管职责的部门切实履行职责，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的行业监管要求，把安全生产纳入行业管理的重要内容，督促指导各村（社区）开展安全生产工作。通过定期召开季度安全生产工作会议，每月开展专项检查，形成隐患清单，推进联合执法，严格对照《安全生产目标管理责任书》进行年度考核等方法，构筑安全生产齐抓共管机制，不断完善安全生产责任体系，推动行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、村属地监管责任真正落到实处，夯实安全生产基础，有效防范和遏制各类事故发生。

（四）严格考核督导。将提质年活动开展落实情况纳入安全生产督查督办重要内容，重点对各村委会、有关部门和企业的提质年活动安排部署情况、方案制定的可行性情况、问题隐患排查整改情况、属地和部门监管责任落实情况、企业主要负责人和安全管理人员履职情况以及标准化建设情况等开展督导检查考核。

八、解读单位

解读人：黄圩镇党政办

联系地址：泗县黄圩镇人民政府。

联系电话：0557-7656212