泗县黄圩镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2020年4月2日在黄圩镇第十一届人民代表大会

第四次会议上

黄圩镇人民政府镇长  刘  琪

各位代表：

现在，我代表黄圩镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位代表及其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是巩固脱贫出列成果首年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足实际，凝心聚力打好脱贫攻坚战、蓝天碧水保卫战和综治维稳工作，保持经济社会得到健康、稳中有进的发展，较好地完成了2018年度政府工作报告制定的各项目标任务。据统计核算，2019年全镇完成生产总值 28.13 亿元,其中第一产业生产总值为4.39亿元，第二产业生产总值为19.15亿元，第三产业生产总值为4.59亿元,合计利税2.2389亿元。人均可支配收入13050元，同比增长10.5% ,实现财政收入1800万元。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）坚持精准扶贫，脱贫攻坚连战连捷。

一年来，我镇深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，始终坚持以脱贫攻坚统领各项工作，并将巡视整改工作贯穿全年，推动“春、夏、秋、冬”四季攻势，实行三轮脱贫攻坚“两不愁三保障”及安全饮水大排查行动。

全年减贫349户609人，新增7户8人，减少22户22人，返贫0户0人，清退0户0人。在全县率先实行建档立卡贫困户及边缘户“4+1”分类管理模式。录入国办系统边缘户51户192人，并采用“1+1+N”模式实行帮扶联系。全年发放特色种养业奖补343户62.6856万元。教育资助698人次46.42万元。危房改造161户；其中重建88户，修缮73户，获补219.8万元。享受光伏收益1198户119.8万元。办理小额信贷128户557.04万元。开发公益性岗位177个。开展家政、小吃和山芋种植培训，接受培训达500余人次。组织开展参加县镇“10.17”扶贫日活动，并认领项目6个，共计91.5万元。爱心超市全年发放8819人次24.34万元（其中贫困户4953人次），极大激发贫困户自身动力。全年获批到村扶贫项目共四批，共计1270万元，所涉及项目均已完工并投入使用，资金拨付率100%。

（二）强化政策支持，经济发展稳中有进。

一年来，我镇广大干部，紧扣实际，全力抓工业强产业兴农业旺，着力打破传统意识，解放思想，推进镇域经济调结构、转方式、促提升的战略实施，从而保障全镇经济发展稳中有进。

目前，全镇在发展林木加工产业的基础上，同时发展木制工艺品、机械制造、纺织、建材及生物质能源开发利用等产业。全年引进新上、扩建、技改项目10个，签约资金5.5亿元，同比增长21.5%，返乡创业18名，增强产业集聚力，王宅村产业园、刘宅村产业园、东北村示范产业园、华新村红薯育苗基地，通过不断加大投入建设，规模已初步形成，园区集聚效应凸显。全镇有规上企业13家，龙头企业2家，培育农业产业联合体1家，认证家庭农场93家、合作社78个，种植大户59户。

（三）服务本领增强，干事创业力量磅礴。

一年来，我镇紧贴实际，大胆探索创新，完善工作思路，固化经验做法，从改作风、讲民主、抓服务做起，搭建为民服务平台。

新成立了镇退役军人服务站管理机构改造提升了镇综治中心。采取“厅办合一”的工作模式，让群众只进一个门，只找一个人，就能办成事。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育内容，在党员干部队伍中发起“我为群众办实事”的倡议，自倡议发出以来，全镇党员干部为群众处理难事办实事150多件，为村庄、街道、养老院等打扫环境50余次，入户走访召开村组群众座谈会80多场，整治软弱涣散村1个。并组织150多名党员分期分批入户，开展“察民情、访民意、解民困”活动，通过扎实的入户调查，切实为群众解难题、办实事，引导党员干部在干事创业一线当先锋、作表率。着力解决服务群众“最近一公里、最远一公里和最难一公里”问题。坚持把维护群众切身利益作为履职的根本遵循和头等大事，树牢群众宗旨，站稳群众立场，真正将群众利益落到实处。

特别是2019年1月份以来，在镇集市街道启动车辆违停抓拍系统，集镇街道管理规范化大幅度提高。从5月份起，随着城乡客运一体化稳步推进，泗县到黄圩街、红星村、刘宅村、东北村公交车班次的相继开通，大大加速城乡融合发展，方便了群众。开学后，加大校园门卫和校园安全巡逻密度，加强上学、放学时间节点的安保人员力量，严防校园学生安全事件的发生，群众满意度、幸福感得到显著提升。

（四）推进“双基”建设，公共服务明显改善

基础设施日益完善。2019年，我镇持续巩固推进基础设施建设，实现硬化道路“村村通、组组通”目标。武圩、东北、王场、卢圩、黄圩、曹场水厂全部投入使用,建档立卡贫困户自来水入户率100%，一般农户自来水入户率90%以上。卢圩村、时邵村22万千伏项目共12个塔基及三官村、巩沟村、三侯村线路整改均已完成；全镇供电可靠率提升99.89%，综合电压合格率提升至99.79%；户均容量增至2.47千伏安。农村信息化建设显著增强，实现应急广播村庄全覆盖、光纤全覆盖、4G网络信号全覆盖、无线宽带全覆盖、渠道网点全覆盖；农村区域宽带光端口占比100%。

公共服务日渐全面。实施“1+14+N”模式，实现镇村文化广场全覆盖。镇级残疾人托养中心、村养老院分院和幸福食堂均正常使用。镇卫生院综合大楼和曹场村、三官村、孙苏村、三侯村4个村级卫生室已投入使用。新建镇二小幼儿园、镇级户外综合健身广场已投入使用，为民服务设施得到进一步提升。

环境改善日渐好转。实施14个行政村整村环境整治。改造旱厕3748个，建设公厕191座，目前已投入使用；签订《公益事业管护协议》，公厕管护能力大大加强。通过一周一次环境观摩，充分发挥“五面红旗”中“环境整治红旗”争创评比；逐步形成了党员干部打头阵、群众大参与的村容村貌大决战良好势头。秸秆禁烧工作持续加强，秸秆离田率100%，秸秆连续多年实现零火点目标，综合利用率显著提高。

(五)坚持综合治理，社会事业全面进步

安全生产工作。全镇全年以开展“1+6+N”安全生产隐患排查整治集中行动为主线。一是对21家烟花爆竹经营点认真彻底排查隐患，规范经营。二是对13个液化气站点的检查和整治，彻底取缔不合法的经营站点6个，拘留1人；对非法加油站打击成效显著，共拘留3人，查处非法汽油3吨。三是镇安委会联合县消防大队、市场监管局、应急管理局等举行消防演练、打击非法汽化站点演习。四是汛期安全管理。重点对预防青少年溺水工作进行督查，确保各个有隐患的水域都有醒目的标识。五是加强食品安全。每月组织市场监管、卫生等部门对设计食品安全的商店和企业进行检查，确保食品安全。六是组织住建、国土、市管等部门对学校、超市、宾馆等人员密集场所实行月检查制度，所排查隐患均已整改完毕。

扫黑除恶工作。利用多种形式，营造浓厚扫黑除恶工作氛围。通过扫黑除恶行动，采取镇政府及镇直单位、学校、银行等单位联合方式，走访发放问卷1.75万次，自行动以来全镇共治安拘留9人，追究刑事责任4人。切实地提升了群众的幸福感、安全感，进一步净化社会风气。

信访维稳工作。一年来，我镇大力实施“六个一批”化解信访难题。开展平安黄圩创建工作，狠抓各项措施的落实。镇村级综治信访维稳工作中心（站）规范化建设已全部完成。全年共接128个信访案件，现已化解119件，化解率93%；进京访13批13人次，3人次因涉法涉诉，通过司法途径处理，其余10人次已化解息访；中央、省、市信联办交办11起“四重”案件，已化解11起，息访10起，1人因涉嫌有寻衅滋事违法行为被批捕，因越级访、闹访、缠访判刑1人。

思想宣传工作。一年来，黄圩镇认真落实中心组学习制度和集中学习制度，坚持每月至少中心组学习一次，共组织镇、村及镇直干部集中学习51次。研究下发了《关于建立“新时代文明实践所（站）”的通知》和《黄圩镇新时代文明实践所（站）建设实施方案》，悬挂“十星级文明户”铭牌15467户，创评第一批“星级文明户”8365户，美丽乡村、建成区、乡风文明村实现挂牌评选全覆盖。开展了全镇14个行政村每村一场优秀泗州戏演出送戏下乡活动。开展了黄圩镇庆祝新中国成立70周年文艺演出及黄圩镇广场舞大赛。在人民网、新华网、“学习强国”平台、安徽日报、新安晚报、拂晓报等媒体平台发表文章百余篇次。

拆迁控违工作。全面推行“属地管理，以村为主”的工作机制，明确各村书记、主任是本村控违拆违工作第一责任人，负责指挥开展对违法建筑的巡查、监管、拆除工作，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，从源头上控制违建行为。与此同时，抽调镇住建所、国土所工作人员划片包干，加强巡逻，督促各村落实控违拆违工作。全年共发现违法占用耕地15起，有效制止农民建房5起，现已恢复土地原状，立案查处3起，拆除10起，有效打击违法用地行为。

计划生育工作。认真落实全面二孩政策，已婚育龄妇女综合节育率88.63%。计划生育优惠政策落实，兑现独生子女保健费280人，计94890元；兑现奖励扶助对象871人，奖扶金856320元；兑现特扶对象10人，特扶金50472元；共落实国家免费孕前优生健康检查项目279例，夫妻共同参检率100%。

低保五保工作。为贯彻落实扶贫与低保的“两线合一”，我镇民政办与扶贫工作站建立信息数据资源共享机制，每月至少一次进行数据比对。全镇享受低保2018户，享受五保460户。其中建档立卡贫困户中享受特困群体（五保户）补贴为301户301人，享受低保补贴为1003户1893人。

土地增减挂工作。完成13个行政村305亩土地增减挂项目拆除及复垦工作，其中287亩已通过验收，200亩已组卷交易，为全镇经济发展提供了有力保障。

高标准农田工作。2万亩的高标准农田改造项目已经完工、通过验收。1.1万亩高标准农田，项目区基础设施（路、沟、桥、闸等）和项目辅助设施（标识牌等）建设基本完成。

（六）全面正风肃纪，从严治党切实加强

严格案件查办，保持高压态势。努力营造“不想腐”风正气清的局面。截止目前，镇纪委共接受群众信访及网络举报10件，处置问题线索10件，立案6件，办结7件，在查3件，谈话函询36人次，5名人员受到了党政纪处分，起到了良好的警示教育效果。

严格教育管理，及早防微杜渐。提高基层党组织和党员干部队伍的整体素质。结合“两学一做”学习教育，组织全体党员干部认真学习党内法及法规，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。

严格日常考核，加强督查监管。扎实开展效能建设工作。严格实行机关干部职工考勤、去向报告及有关制度，充分调动机关干部职工的工作积极性、增强工作责任感，规范机关干部职工的行为，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的机关不良作风，切实解决群众关心的热点难点问题。同时抓好党务政务村务公开，增强工作透明度，自觉接受群众监督，提高工作质量和效率。紧盯关键时节，在“端午”、“中秋”、“春节”等重要节假日，组织督查谈话行动，起到很好的警示作用。

各位代表！在加快推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法全面履行职能，规则得到有效落实，政府权力运行监督工作制度进一步完善。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，力戒形式主义官僚主义，持续强化政务公开、政府系统党风廉政建设及反腐工作。

各位代表！2019年，是黄圩镇综合实力显著提高、镇村面貌显著变化、人民生活显著改善的一年。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是全镇党员干部努力的结果，是镇人大和社会各界监督、支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、踏实苦干的结果。在此，我代表黄圩镇人民政府，向长期奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持政府工作的各位代表及社会各界人士，向长期奋战在扶贫一线的工作人员及下派驻村干部，向参与黄圩镇建设的企业家和客商朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2020年政府主要工作

2020年，是全面建成小康社会实现第一个百年目标之年、是“十三五规划”收官之年、是决战决胜脱贫攻坚之年。我们将继续坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。

确保现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，引领乡村振兴，按照“五个一批”要求持续推进脱贫攻坚“十大工程”。抓好农村人居环境整治三年行动，全面推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的农村人居环境整治，打造打造天蓝、地绿、水清。不断夯实农业基础，扎实推进乡村建设，全面深化农村改革，发展壮大乡村产业，完善乡村治理机制，实现黄圩镇乡村振兴战略，经济高质量发展、民生福祉大幅提高、脱贫成果愈发坚实。

（一）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋示范作用、扶贫精神作用，将“党建+扶贫”的智慧模式运用于党组织建设、脱贫攻坚、三大革命、美丽乡村等工作中。实施“党建进农户”行动，健全一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，全面部署落实年度各项任务，做到基层党建责任清单化、工作标准化、管理项目化、推进有形化，不断提升党建工作科学化水平，为打造和谐黄圩提供了坚强保障。全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，继续执行“周例会”工作安排部署制度，强化目标岗位考核制度，推进“党建+扶贫”模式创新机制，坚持把党建工作与脱贫攻坚、经济发展、民生保障等中心工作同研究、同部署，协调推进。

（二）决战决胜脱贫攻坚，打好打赢贫困歼灭战。

进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力、集全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保黄圩镇户脱贫村出列成效不出现反弹。

强化精准扶贫措施。进一步压实全镇各级干部的脱贫责任，加强督查调度力度，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策、针对非贫困人口的普惠政策，提高政策落地精准度和群众满意度。坚持扶贫与扶志相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。

实行挂牌督战坚决补齐短板。通过挂牌督战，压实责任、政策和工作的落实，整合各类资源，强化攻坚措施。确保贫困家庭孩子线上线下上学“一个都不能少”。确保群众“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”。巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果，确保贫困群众住上“安居房”“放心房”。加快完善饮用水水源设施和输水管网，强化运行管护，做好水质监测，让群众喝上“干净水”“放心水”。落实特殊贫困人口及边缘户兜底政策，确保应保尽保、应扶尽扶。广泛摸排“双基建设”缺口，征求群众意见，做到“哪些环节薄弱”就“谋划统计上报哪些项目”。坚决补齐脱贫攻坚各项短板。

（三）加大做强招商引资力度，激发产业转型发展。  

加大对板材加工小微企业创业基地和工业园基础设施及辅助设施建设投入，整合闲置场地厂房，增强其承接产业转移的能力和服务功能。以基地园区为平台，开展“大招商、招大商”工作引导企业扩改，做大做强，培育工业龙头企业，增强规上企业质量。

加强与县园区协作、主动承接相关优势产业转移入驻;优化经济发展外部环境，配合企业做好转型发展。完善既有资产的区域化重组，绿色科技型产业项目招商落户。融合一、二、三产业的发展，培育经济发展新业态。

坚持招商引资促发展不动摇，积极融入新一轮大发展的招商工作中，抢抓机遇，争取投资，不断增强经济社会发展后劲。积极做好招商项目推介，强力开展以企招商、以情招商、援引更多企业能人来镇投资创业，大力激发村级招商活力，用活奖励政策，举贤荐能搭人脉，壮大村级集体经济。

（四）扎实深入推进“三农”改革，增强群众获得感。

打造“一懂两爱”干部，把懂农业、爱农村、爱农民作为锻炼干部的基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理和使用。弘扬“亮剑啃硬、务实担当、奋勇争先”的脱贫攻坚精神，坚持不看资历和学历、看重能力和实绩的用人导向，注重在脱贫攻坚一线选拔干部，全面激发干部动力，切实激发发展活力，为脱贫攻坚、乡村振兴打牢人才基础。

做好农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，结合地方实际因地制宜，极探索“一村一品”发展模式，大力发展倡导生态农业、绿色农业、可再利用农业，制定2020年产业扶贫发展计划，实现农业合作社和扶贫基地全覆盖；开展“特色产业扶贫基地+一村一品”建设；推动“四带一自”产业扶贫模式；促使农业园区、龙头企业、合作社、家庭农场带动更多的贫困户就业脱贫。

鼓励各村进行农业结构调整，实施闲置土地流转，规划“旱改水”、创新性农业先行区、金丝绞瓜基地、山核桃基地等项目。在孙苏村“一户一田”取得经验的基础上，扩大“一户一田”试点；加大土地流转力度。将农业发展作为“生力军”、“先行军”贯彻至乡村振兴整个过程，从增强群众认同感、获得感。

（五）持续做好人居环境改善，建立自我管理体系。

进一步强督查、比实干。充分发挥好农村“保洁员”作用，加强巡查力度，形成上下、各级各部门工作合力，将进一步加强对农村卫生整治纳入对村级的考核、纳入村规民约，引导村民自觉保护环境卫生，营造保护卫生光荣、污染环境可耻的氛围。要加强舆论宣传，加大环境卫生整治工作及成果的宣传力度。

进一步提标准、拉标杆，在农村卫生整治过程中打造一批精品亮点，要在继续保持原有的基础上，结合美丽乡村和乡村振兴战略，在生态化治理等方面下功夫，让更多群众切实享受到美丽乡村建设的成效，全面激发群众讲卫生、爱卫生、爱家园的思想，切实激发群众自主打扫村庄的能力及习惯。

进一步突重点、健机制。切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，以镇街道为单位建立系统化污水排水系统，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。四是大力倡导农村村庄日常保洁。生活垃圾收集以村集体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜禽养殖场沼气利用技术，实行户分类、村收集、镇转运，构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃圾处理能力，使农村环境明显优化。

（六）坚持不懈地清风肃纪，塑造风清气正环境。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯脱贫攻坚中的腐败和作风问题，特别是群众反映强烈、社会影响恶劣、涉案金额巨大的问题，持续深入治理整顿，督促全镇各级党支部以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为我镇2020年经济社会发展、脱贫攻坚、乡村振兴工作提供坚强纪律保障。

牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行群众路线，增强群众工作本领。认真抓中央、省、市巡视巡察反馈问题整改，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，切实担负起整改落实的主体责任。继续巩固和运用“三查三问”、“严强转”、“三个以案”、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决杜绝形式主义、官僚主义。以强烈的政治责任感和使命感、紧跟上级部署要求，认真落实监督责任，将监督执纪问责贯穿于经济社会发展、脱贫攻坚、乡村振兴全过程。

三、全面加强政府自身建设

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们将不忘初心、继续前进，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。

（一）不断加强学习，打造知行合一政府。坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，努力做到每一项工作都有创新、有亮点、有特色，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。

（二）坚持依法行政，建设阳光法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。狠抓作风建设，自觉做到不贪不图、用心为群众办事、平等待人。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。

（三）改进工作作风，建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实中央关于“基层减负”相关要求，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。

（四）推进依法行政，建设公平诚信政府。坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，充分发挥信息公开的作用，及时认真回应群众反映的热点问题，确保行政权力阳光运行。

（五）强化为民服务，建设廉洁高效政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。

各位代表！新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市县党委政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，埋头苦干，驰而不息，久久为功，全面建成小康社会，开启社会主义新征程而不懈奋斗！