一、制定背景

为尽快落实土地承包期再延长30年的政策规定，实行“增人不增地，减人不减地”。按照农业农村部办公厅《关于2021年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区工作方案的批复》(中农发〔2021〕13号)》要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、决策依据

根据农业农村部办公厅工作部署要求，充分保障农民土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略，开展二轮土地延包先行试点工作。

三、制定意义

稳定农村土地承包关系的方针政策，延长承包期限，不断健全相关制度体系，依法维护农民承包土地的各项权利。实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度。农村以家庭承包经营，符合农业生产特点，有广泛适应性。承包关系稳定，有利于增强农民发展生产的信心、保障农村长治久安。实行“长久不变”，顺应了农民愿望。

四、起草过程

2024年，黄圩镇政府根据农业农村部办公厅工作部署，召开镇级、村级及相关镇直单位会议，经会议研究形成《黄圩镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》初稿，在2024年3月2号会议上，研究通过。

五、工作目标

随着城市化进程的不断加快,土地的需求量也随之增加,土地开发成为不可或缺的一环。为改善土地生产力，提高土地利用效率，保护生态环境，保障粮食安全，促进经济发展，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

  六、主要内容

     1、根据我镇实际情况，把我镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作制度化、规范化，使我镇土地承包试点工作更上一个新台阶。

     2、 一是探索二轮土地直接顺延的条件和具体办法。二是对承包地因自然灾害损毁等特殊情形，探索实施“大稳定、小调整”的具体办法。三是探索农户承包地征占后的延包路径。四是探索非集体经济组织成员和跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女等特殊群体承包地延包路径。五是探索整户消亡土地收回和发包机制。六是探索土地经营权流转与二轮延包的有效衔接方式。七是探索整县推进人力物力保障路径，核算延包工作经费需求，如何有效降低成本等。八是探索建立土地承包管理信息化机制，包括土地承包合同网签、土地承包信息数据库更新和日常变更机制。九是探索土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接的路径等。十是探索土地承包权自愿有偿退出具体办法。

七、保障措施

（一）强化组织领导。坚持和加强党对延包试点工作的全面领导，建立镇负总责，村抓落实的延包试点工作机制。镇延包试点工作领导小组负责做好延包试点工作的牵头抓总、统筹协调和督促落实。成立镇党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农经、农技、自规、公安、派出所、司法、财政、人社、信访、妇联、党政办等部门参加的延包试点工作领导小组，按照职责做好相关工作，加强政策支持协同，推动延包试点。各村要切实加强领导，落实主体责任，维护好、实现好农民承包土地的各项权利，保证农村长治久安。

（二）加强部门联动。严格执行国家有关土地政策，镇直相关部门明确职责，形成合力。镇农经站负责具体的业务指导；镇自然资源和规划所负责提供农村新增土地及土地性质情况；镇派出所负责提供试点村农村人口户籍详细情况；镇社保所负责落实失地农民就业培训及社保的各项惠农政策；镇林业站负责提供退耕还林土地情况；县妇联负责维护妇女承包地权益；镇司法所、镇信访办负责做好法律援助和信访维稳工作。

（三）加强宣传培训。各村社区加强土地承包法律政策宣传，通过会议、宣传材料、法律咨询台等，采取群众喜闻乐见的方式，使广大农民全面准确了解党和国家的延包政策，营造良好社会氛围。

（四）加强风险防范。密切关注延包试点中出现的新情况新问题，做好社会稳定风险评估。依法采取协商、调解、等方式及时稳妥解决试点中存在的矛盾纠纷，确保不发生群体性事件。

（五）加强工作督促。镇延包试点工作领导小组定期召开延包试点工作会议，建立月调度、季通报机制，统筹解决试点工作中出现的问题。

八、解读单位

解读人：黄圩镇党政办

联系地址：泗县黄圩镇人民政府。

政策咨询联系电话：0557-7656212