中共大庄镇委员会大庄镇人民政府关于进一步加强征迁控违工作的实施意见

中共大庄镇委员会大庄镇人民政府关于进一步加强征迁控违工作的实施意见

庄发【2014】61号

为全面落实县委、县政府对征迁控违工作的总体部署，有效建立起征迁、控违和拆违的长效工作机制，根据县委、县政府文件精神，结合我镇实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大精神为指导,以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规为依据，坚持属地管理、重心下移、条块结合、标本兼治的原则，建立健全征迁控违长效机制，有效防控新生违建，全面加强全镇用地规划建设管理，促进全镇经济又好又快发展。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

建立健全属地管理、网络健全、监督有力、问责到位、激励有效、齐抓共管的征迁控违长效机制，确保镇域范围内无新增违法建设，无阻碍我镇作为全国重点镇建设、损害重点镇形象的违法建设，控违率达100%。

（二）工作原则

坚持“县指导、镇负责、村为主”，按照“属地管理、主动防控、综合治理、责任追究”的原则组织实施。

1、属地管理原则。进一步落实各村书记第一责任人的责任机制，加强农民建房管理，建立健全农民建房审批程序，坚决遏制农民违章违法建房，使农民建房集中化、有序化和规范化。

2、主动防控原则。征迁控违工作必须防在先、控在前，坚决遏制新违建的产生。进一步强化主动防控理念，加大巡查力度，加强防违控违前置管理，落实快速反应机制，对新产生的违建做到发现一处、查处一处、拆除一处。

3、综合治理原则。坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，进一步形成合力，发挥综合治理的成效。结合镇重点工程建设和村庄整治工作，实现“拆违”和“拆迁”双带动，促进违法建设的拆除。

4、责任追究原则。坚持“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻落实相关责任追究制度，对制止、查处违法建设不力甚至包庇纵容、失职渎职行为，进行严肃查处，追究责任。

三、工作重点

（一）不符合美好乡村规划和土地利用规划的违法建设（详见庄政【2014】46号《大庄镇人民政府关于进一步加强耕地保护和城乡规划建设管理的通告》）；

（二）重点工程项目、招商引资项目、出让地块区域内的违法建设；

（三）主次干道两侧、公路沿线的违法建设；

（四）占压各种管线，影响供电、供水安全，挤占消防通道，存在严重安全隐患的违法建设；

（五）严重影响群众生产生活，社会反映强烈的违法建设；

（六）严重影响镇容镇貌的违法建设。

四、工作措施

（一）完善监控机制。健全完善横向到边、纵向到底的镇、村征迁控违监管查处网络，做到违法建设发现得早、制止得了、拆除得好、监管得住、巩固得牢。镇政府成立征迁控违机构，组建专门的巡查队伍，建立全天候的巡查制度，加强日常巡查，对各类投诉举报、巡查发现的违法建设采取有力措施坚决制止，把违法建设遏制在萌芽状态；各村书记为违建监管第一责任人、村包片干部和城建土地管理员为直接责任人，必须切实履行本辖区违法建设监管、制止、报告及日常巡查管理职责，建立征迁控违管理员制度，及时统计上报有关违法建设信息。

（二）完善查处机制。坚持日常巡查与开展集中专项整治相结合，发现一处、查处一处、拆除一处，建立健全快速、协调、联动的查处机制。

（三）完善考评奖惩机制。镇效能办对征迁控违工作实行全程督查。对于在征迁控违工作中阻挠拆迁的党员干部，以及在征迁控违工作中守土失职、瞒报漏报村干部，顶风建违、拒不拆违的党员干部，坚决予以党纪政纪处分。严格追究不履行职责，导致违建监管失控、蔓延的村及有关部门负责人责任，对顶风违建或阻碍拆违控违工作的党员干部、公职人员按规定从严、从重查处。镇党委、政府将把征地拆迁、防违控违工作纳入各村月考核和年度目标考核重要内容，严格按照任务落实完成情况进行考核，并将考核结果进行通报，作为兑现奖惩、使用干部的重要依据。

五、 工作职责

成立大庄镇征迁控违委员会及办公室，主要工作职责是：    1、负责全镇征迁控违工作的组织、协调和部署；

2、对村征迁控违工作进行指导和业务培训；

3、组织村征迁控违工作的检查、考核和评比；组织、协调全镇的重大违法建筑拆除工作， 

4、组织对全镇范围内的巡查，发现情况，及时调查取证，并发出停工通知书责令立即停工；对一些简易情况应当现场直接处理，并做好相应巡查记录、台帐资料；

5、督促各村及时处理巡查发现的违法建设，按要求上报各种资料；

6、督促各责任单位按照职责及时处理相关事宜。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村、各巡查单位必须充分认识征迁控违工作的重要性、艰巨性、长期性，进一步统一思想、提高认识，下大决心、全力以赴，克难攻坚、常抓不懈。进一步健全征迁控违工作组织机构，真正做到目标咬定、力度加大、队伍健全、措施有效。各村要向镇征迁办上报村级领导小组、管理员、包片干部、巡查组人员名单和联系方式。

2、保持态势，强化防控。各村必须切实加大防违、控违的工作力度，从源头上遏制新违建的产生。健全巡查岗位责任制，制订防违控违的具体细则。

3、重视信访，扎实落实。各村必须把做好征迁控违信访工作摆上重要议事日程，各村书记要亲自抓、负总责，着力解决信访中的突出问题，切实把信访突出问题妥善处理。

4、依法行政，维护稳定。镇征迁办和各村在征迁控违工作中必须坚持原则，严格依法办事，坚决整治和拆除违法建筑。在具体实施过程中，注意工作方法，制定维护稳定工作预案，妥善处理矛盾突出的案件，确保各项工作到位，防止矛盾激化，杜绝引发恶性事件。

5、广泛宣传，深入引导。充分利用各种行之有效的宣传方式，加大相关法律法规的宣传和教育力度，宣传查处违法建筑的重要性和必要性，公开曝光典型违法建设案例，营造浓厚的舆论宣传氛围，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护查处违法建设工作。

                            中共泗县大庄镇委员会

                             泗县大庄镇人民政府

 二0一四年八月二十八日