2018年大庄镇政府工作报告

政府工作报告

大庄镇第十一届人民代表大会第二次会议

（2017年12月29日）

魏振胤

各位代表：

    现在，我代表大庄镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作总结

2017 年是新一届政府履职的开局之年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕“脱贫攻坚、工业发展、镇区建设、现代农业”四个走在全县前列的奋斗目标，坚定信心，奋勇前进，较好的完成了年初确定的目标任务,保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，全镇完成财政收入3000万元，增长4.2%；完成固定资产投资5.5亿元，增长29%，其中工业固定资产投资5.2亿元，增长35%；规上企业产值14亿元，增长6.87%；完成招商引资2.38亿元；农民人均可支配收入10530元，增长9%。先后获得宿州市平安乡镇、全县脱贫攻坚工作先进单位、全县秸秆禁烧和综合利用工作先进单位、全县综治工作先进单位等称号，成功争取新集安全饮水项目、万亩粮食增产项目、高标准农田建设等一批重大项目，加快发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。

1、精准发力，强措施、重产业，脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。聚焦精准识别，对符合条件贫困户应纳尽纳，本年度新增贫困户8户32人，确保不落一人。创新推行“四个入户”扶贫政策宣传模式，组织扶贫政策文艺宣传队开展扶贫文艺演出14场，开展免费义诊28次，开展分村分片有奖问答培训会116场。健全“一对一”、“多对一”的贫困户帮扶机制，深入开展“入户帮扶一小时”活动，压实干部帮扶责任。在全县率先开展对村两委、帮扶干部扶贫知识测试，以考促学，全面提升扶贫业务水平。利用多种途径对扶贫项目进度及建设质量进行监督，加快扶贫项目资金拨付进度，牢牢锁定“精准扶贫”这一方向，让贫困户真正成为扶贫开发项目的监督主体、受益主体。大力发展特色产业，在种养业产业补助上，全年上报四批种养业补助，累计补助贫困户763户，发放补助金额110.51万元。大力实施健康脱贫工程，全面落实“351”“180”等健康扶贫政策，2017年全镇贫困户在省内外就医共计18320人次，农合支付、大病保险、民政支付、政府兜底、扶贫补充保险报销共计869.7万元。实现教育扶贫政策全覆盖，2017年全镇建档立卡贫困户学生共计785人，发放教育补助金77.9万元。加快投放扶贫小额信贷，2017年共计发放小额信贷494户2462万元，其中入股合作社能人大户418户金额2090万元，户贷户用76户372万元。加大危房改造帮扶力度，全镇危房改造295户已全部完成，共补助资金411.2万元，惠补资金180万已全部拨付使用，改善了危房改造贫困户的居家生活条件，提升生活质量。新增光伏项目8个，已全部并网发电。2017年光伏补贴 1587 户贫困户，补助资金274.2万元。针对有就近就业意愿的贫困户，每村提供公益性岗位帮扶有劳动能力、有就业意愿贫困户进行家门口就业，目前全镇公益性岗位已带动贫困户254人就业。2017年新申请易地搬迁12户，已发放钥匙10户。今年12月份顺利通过省第三方评估，实现贫困村王官村出列，全镇256户820人稳定脱贫，在“四率一度”中做到了三个100%、两个为零，即贫困退出准确率、贫困户识别准确率、群众满意度方面均达到100%，错退率、漏评率方面为零。今年以来大庄镇在县扶贫办月督查月考核中多次排名第一，在综合排名上稳居第一。

2、齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升。工业经济提质增效。突出项目拉动，完成工业固定资产投资5.2亿元，实施千万元以上工业项目4个，博骏生物燃料建成投产，欣潮包装、南通轻纺、玉智塑业等项目加紧建设，积极推进多多益板厂、荣盛木业、东胜木业等企业技改实施。突出规模带动，全镇规上企业达15家，完成规上工业产值14亿元，荣盛木业、多多益板厂等规上企业生产效益良好，带动效果明显。突出服务推动，完善制度、提高效率，积极帮助企业办理相关证照，帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约，促进了全镇工业经济稳步发展。现代农业提效增优。注重规模发展，南部以向阳牧业公司为主体，带动新集、向阳村标准化、规模化种养结合的农业生态循环经济产业链；中部以佃庄猕猴桃基地+林下订单蔬菜以及花卉基地，形成休闲旅游田园综合体经济；北部以省级标准果园小宋酥梨园为中心，带动特色林果和中药材种植，形成梨花节和采摘节乡村旅游。注重示范引领，评定省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业1家；建设畜禽标准化示范场2个；建设农业产业联合体2个，新发展家庭农场23个、农村经济合作组织9个，总数分别达到83个和129个；小宋梨园“锦曙光”酥梨认证绿色食品，“田家香”鸡蛋认证无公害食品，新申报农产品商标1个。注重政策惠农，严格执行国家粮食收购政策；发放农业支持保护补贴816万元，农机购置补贴86万元，产业发展补助320.5万元。注重深化改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，“资源变资产、资金变股金、农民变股东 ”的农村“三变”改革有序推进。第三产业提速增长。全面推进电子商务进农村全覆盖工作，举办电子商务培训班4次，培训人员700余人。13个村级电子商务服务站点基本建设完毕，即将实现物流快递配送到村到户。顺丰、申通、圆通、韵达等快递全部入驻大庄镇。探索实施利用农村空闲房屋开展乡村旅游，积极推进“农家乐等”旅游项目实施。曙光村、佃庄村为县级乡村富民旅游工程重点村，其中曙光村被评为“省级乡村旅游示范村”，2017年接待游客达12万人。商业、餐饮、运输等传统服务业不断提升，房地产、金融、保险、通讯、信息服务、文化演出等新兴服务业快速发展，为镇域经济发展增添了活力。

3、持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善。城镇建设持续加强。坚定不移地实施镇总体规划和南部新区控规，严格控制农村居民点无序建设。投资2000万元，大力实施街道建成区改造工程，开展城镇提质升级。铺设管网7000多米，建设污水处理厂1座，新建党群文化活动中心1200平方米，完成府前路黑化与府南路铺设，丰收河大桥正在建设。绿化亮化大提升，主要街道均实现绿化亮化。街道建成区顺利通过省级验收。房地产开发快速推进，鑫皖财富城二期28000平方米住房已经建成，德信置业150套20000平方米高品质居住小区正在紧张施工。美丽乡村建设有序实施。小宋省级美丽乡村示范村结合乡村旅游、特色小镇、现代农业先行区建设等项目，大力推进基础设施建设。梨园道路、景区大门已完工，投资2800万元的柏油路已建成通车，投资100万元的游客接待中心、停车场已完工，铺设管网2400米，架设路灯112盏，栽植绿化树木900余棵，建设污水处理厂1座，投资450万元的房屋立面改造已完成70%。生态环境有效改善。森林增长工程方面新造林2000亩。关停污染企业6家，养殖业面源污染治理有序推进，督促全镇79个规模养殖场完善畜禽粪污资源化利用设施，明确划定禁养区和限养区，禁养区内27家养殖场实施拆除，环境友好型畜牧业得到发展。“三线三边”环境综合整治和农村“三大革命”扎实开展，农村环境得到有效改善。秸秆综合利用和禁烧工作取得实效，综合利用率居全县前列。

4、深挖潜力，增投入、利长远，发展后劲不断增强。招商引资稳步推进。强化招商引资重中之重的地位，始终把招商引资作为经济发展的重要引擎，狠抓工作目标，实现了招商引资工作稳步推进。实现到位资金2.38亿元，新引进项目5个，新开工5000万元以上项目3个。园区建设扎实开展。进一步加强工业园区建设，推动板材加工业和纺织服装业集聚发展、集群发展、绿色发展。加快建设工业园区基础设施，建设标准厂房2.3万平方米，加快道路、管网、供电等配套设施建设，进一步增强园区承载力。2017年新入园企业3家，园区企业总数达25家。积极开展创新型农业先行示范区建设，大力打造“一村一园四基地”（即小宋美丽乡村，一园为小宋梨园，四基地为黄桃基地、元胡基地、胡桑基地、彩叶林基地）。基地建成梨园1500亩、黄桃600亩、元胡1000亩、胡桑850亩、彩叶林1500亩。基础建设明显加强。紧抓曙光等4村20000亩高标准农田建设项目，做好新集等村15000亩粮食增产项目工程实施。开挖中沟1条，维修桥涵16座，新打机井60眼，新建水闸1座。投资1200万元，新建新集水厂，解决大庄镇南部4个村1.78万人安全饮水问题。道路建设速度逐步加快， 2017年新修道路49条共123.4公里，投资达6170万元。投资上亿元实施泗北110千伏变电站项目等，完成低压改造45台区，更换变压器41台。

5、用心竭力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高。民生保障更加有力。投入民生工程资金3963.6万元。发放农村五保供养资金611万元。投资1200万元的新集片农村饮水安全工程正在实施。城乡居民养老保险完成任务101%。新农合实现应保尽保，完成任务的103%，并为全镇2491个贫困人口代缴新农合。社会大局和谐稳定。深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，依法处置违法信访，积极化解信访积案，信访维稳形势明显好转。突出打非治违和安全监管，强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好。依法取缔非法加油站（点） 11个。食品药品安全监管取得实效。社会治安综合治理持续加强，“七五”普法、法律援助、人民调解工作扎实开展。各项事业健康发展。文化事业迅速发展，成功举办“大庄镇佃庄·全国乡村春晚”、“小宋梨花节”系列大型演出，举办全县青年汉式集体婚礼，广场舞、歌唱比赛、演讲比赛均获得全县二等奖。积极开展“好婆婆”、“好媳妇”“孝道之家”“优秀留守儿童”评选活动，乡风文明进一步提升。大庄中心校、大庄中学教学质量不断提升，在全县教学质量检测中位居全县前列。大庄医院医疗水平进一步提高，成功升级为二级医院。人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施。积极开展免费评残工作，评残198人。殡葬管理有力推进。高度重视国防动员、民兵预备役工作。工会、共青团、妇联作用有效发挥。

6、自加压力，提效能、优服务，自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督，严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为，严格按照政府权力清单依法行政。政务公开、政府信息公开全面深化，开通政务微信、微博，政民互动常态化运行。加强党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件，涉农领域、扶贫领域问题专项整治收到实效。严格执行行政机关公车、公务接待制度，“三公”经费持续下降。

各位代表！一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与大庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题：工业企业规模小、数量少，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出；财政收入增速放缓，财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重；安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大；少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2018年政府工作计划

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。大庄镇的各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“脱贫攻坚、工业发展、城镇建设、现代农业”四个走在全县前列为目标，奋力开创现代化五大发展美丽大庄建设新局面。

2018年全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业产值增长10%；新增规模以上工业企业2家；招商引资到位资金增长10%；农民人均可支配收入增长9%以上。围绕以上目标，主要做好以下工作：

1、围绕村出列、户脱贫，全力抓好脱贫攻坚各项任务落实。

一是重精准，对贫困信息进行再核查，完善全镇扶贫“数据库”。查缺补漏，扎实抓好建档立卡规范管理。进一步做好全镇建档立卡基础信息维护工作，规范镇、村建档立卡档案管理。对2018年的精准扶贫对象再次进行全面详尽的信息排查，确保信息准确，不漏一人。

二是重宣传，扩大扶贫政策覆盖面，营造扶贫宣传“新氛围”。进一步加大宣传力度，通过发放宣传手册、张贴标语、广播电视，以及微信公众号、微博等新媒体对新时期扶贫开发工作进行正确的政策解读和舆论引导，提高贫困户政策知晓度。

三是重帮扶，扎实开展双包工作，构建入户走访“新常态”。严格落实“双包”责任，充分调动广大帮扶干部的积极性，变被动帮扶为积极主动帮扶，在全镇营造人人参与脱贫攻坚的良好氛围，切实把“扶真贫、真扶贫”落到实处。对已脱贫户，继续进行政策帮扶，保持扶持政策不变，支持力度不减，包保责任不松，确保没有返贫情况出现。

四是重产业，以“造血”方式带动贫困户脱贫，培育产业发展“新支柱”。加强各项惠民政策的推进力度，在加大健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、社保兜底等政策落实的基础上，进一步强化产业支撑，积极培育曙光小宋梨园、佃庄猕猴桃园建设，构建县北林果经济带，大力推广四个贫困村薄壳山核桃、和谐大青豆、新刘草莓、东风西瓜、朝阳菊花、曙光元胡等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。

五是重监督，强化扶贫工作监督考核，准确把握脱贫攻坚“新要求”。坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合，对照户脱贫、村出列要求，细化工作内容，务实考评举措，健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。

2、围绕做大做强工业经济，全力加快项目建设。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。一是抓好原有项目规模扩大。继续深化与金家园合作，争取投资2亿元，提升小宋梨园旅游品质。完成多多益板业改造并新上生产线，推进群力运动器材、茂鑫工艺、荣盛木业等进一步扩大产能。二是抓好在建项目建设进度。完成南通轻纺、欣潮包装、玉智塑业建设任务，尽快投产达效。三是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取新引进3-4个投资过5000万元的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。

3、围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业建设。加快产业体系建设。优化生产布局，促进“点、线、片”升级，推动“一村一品一项目”发展，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局。重点培育佃庄村猕猴桃种植产业、和谐大青豆种植产业、大庄酱制品产业、新集村薄壳山核桃产业、朝阳村水产养殖产业、曙光王官苗木花卉与中草药种植等产业项目。推进农业经营创新。在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新。紧盯入库项目，按照产业化经营思路，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设。进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，形成“收益共享、风险共担”利益共同体。在土地确权基础上，开展 “三变”试点，发展多种形式的适度规模经营。引导和扶持专业合作和家庭农场开展标准化生产，实施品牌化经营，注册商标、申请无公害、绿色、有机农产品认证等，提高生产经营和市场开拓能力。

4、围绕繁荣发展服务业，加快发展乡村旅游产业。一是坚持生态立镇策略。结合生态建设要求及我镇实际，采取以生态林、经济林为主的绿化模式，不断加大植树造林奖补力度。二是着力提升乡村旅游发展水平。不断加大招商引资力度，吸引社会资本参与，以乡村振兴为契机，积极发展生态、观光、休闲旅游新兴农业。紧抓小宋特色小镇项目规划，以林果产业基地为依托，拓展休闲观光新功能，开发旅游项目，发展休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。三是大力发展电商、物流等现代服务业。依托电子商务进农村项目，带动全镇电商产业发展。

5、围绕提升城镇建设水平，加快打造美丽镇村。一是有效提升管理水平。着力完善镇区的水、电、绿化、亮化等配套设施建设，不断完善镇区的管理、服务职能，努力为群众营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的居住环境。二是扎实推进美丽乡村建设。以打造特色村为目标，进一步完善建设规划及产业发展规划，在政策上、资金上、项目上有针对性的进行重点倾斜，着力提升特色村村容村貌。三是不断完善基础设施建设。完成104国道改造大庄段20公里，建成国家一级公路，对104外侧50米进行绿化。加大对农村路桥、水利设施的投入力度，投资1.3亿元高标准、高质量完成719条180公里村内道路硬化改造，进一步改善群众出行条件。力争完成新集、和谐、东风、万安、朝阳五个村1000-2000亩土地增减挂任务。

6、围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业。一是全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策，加强镇敬老院和东风惠民院建设，不断扩大集中供养率，落实低保金发放，实现应保尽保；争取慈善救助、危房改造等上级扶持政策，切实抓好残疾户和独居老人、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作。二是积极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以“文明乡镇”创建为活动载体，大力发展文化体育事业，提高文体广场的覆盖率。持续加大教育投入，逐步加强村卫生室建设，提高村卫生人员专业知识和医疗水平。全面落实农村新型合作医疗制度，确保群众参保比例达到100%，切实解决农民看病难、看病贵的问题，杜绝出现因病致贫、因病返贫。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度。

      7、围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制。积极探索为民服务新机制。进一步完善相关镇直部门单位人员入驻为民服务中心和村干部到村坐班制度，进一步拓宽村级服务职能，方便群众办事。严格执行财务管理、村务公开、阳光议事等规章制度，推进村级规范化管理。完善矛盾纠纷排查化解机制，充分运用警民联调、乡贤调解室作用，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品安全工作，开展农村“四员”培训，加强对农村自办宴席指导。统筹推进武装、宗教、老龄、残疾人、工会、青年、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业协调发展。

三、加强政府自身建设，为经济社会发展提供高效服务

     1、不断加强学习，打造学习型政府。坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，努力做到每一项工作都有创新、有亮点、有特色，在开拓创新中攻坚克难、在攻坚克难中不断创造新的业绩。

      2、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。

      3、改进工作作风，建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实中央关于改进作风的“八项规定”，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上；对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。

       4、强化为民服务，建设廉洁高效政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。

各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，迈入社会主义新时代，开启社会主义新征程不懈奋斗。