2011年大庄镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2011年 4 月 26 日在大庄镇第九届人民代表大会第四次会议上）

韩光峰

各位代表：

现在，我代表大庄镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各列席会议人员提出意见和建议。

一、2010年以来的工作总结

2010年以来，是我镇经济社会发展的关键之年，也是我们迎接新挑战、抢抓新机遇、实现平稳快速发展的一年。一年多来，面对严峻的宏观经济形势和区域经济发展的各种挑战，我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和有效监督下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力做好以经济建设为中心的各项工作，克服了前进中的各种困难，巩固和保持了全镇经济社会又好又快的发展势头，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。一年来实现财政收入718.8万元，规模以上工业产值达5.1亿元，招商引资到位资金2.6亿元，农民年人均纯收入达4880元。

一是现代农业建设加快，农村经济稳步发展。全面落实各项强农惠农政策，发放各类涉农补贴资金1500 万元。深入推进小麦高产攻关和玉米振兴计划，克服了干旱、大风等灾害的不利影响，全年粮食生产再获丰收，总产达58100     吨。大力实施农业产业化提升行动和农产品品牌建设活动。全镇已有规模养殖9户，新增规模养殖户3家，成立了专业合作社6个，全镇现有家畜存栏9万只，家禽15万只。同时在农产品品牌建设中，形成了“兴伟”牌绿壳鸡蛋、“虹乡”牌香菇、“信合园”豆瓣酱和“虹凌”牌生丝等知名品牌。进一步加快农业基础设施建设步伐。国家投资4000多万元的佃庄土地整理项目前期工作已全部结束，即将进入实施阶段。2010年实现农业总产值3.5亿元。全镇“村村通”工程37条路已全部完成，经交通部门验收全部合格，该项工程在全县工作评比中被评为第一名，报市政府表彰；向阳、沿河综合治理片土方工程已经完成，部分村对大、中、小沟进行了疏浚。广播电视“村村通”工程建设任务全面完成，农民生产生活更加方便。同时，劳务经济发展较快，劳务输出组织化程度连年提高。2010年以来全镇外出务工人员达2.1万人，劳务收入超过2亿元，成为增加农民收入的重要增长点。严格执行中央“一免三补”等各项惠农政策，全面实行“一卡制”发放办法，确保各种补贴全部发放到农民手中，在救灾款、救灾物，粮食补贴等发放过程中没有出现任何问题，农民满意度进一步提高，党群、干群关系进一步改善。

二是招商引资全面推进，发展后劲明显增强。按照县委、县政府的要求，我镇始终把“招商引资”作为“一号工程”，全镇上下振奋精神、紧张快干，大力推进招商引资工作。进一步强化扶持力度，积极帮助企业化解土地、资金、用工等各类生产要素瓶颈制约，努力保企业、保项目，促进工业经济平稳较快增长。一年来，全镇上下振奋精神，紧张快干，强力推进招商引资工作。通过加大投资软环境整治，硬环境建设，采取多种形式，全方位与外商联系，先后有福建、浙江、江苏、上海等地近20批客商前来我镇考察。2010年，协议利用外资3.5亿元，实际到位资金2.6亿元。先后引进了星际鞋业、虹桥纺织、福民面粉等主要企业项目11个。随着一批新上项目的建成投产，全镇工业经济也随之跃上了一个新的台阶，超额完成县下达的2亿元的任务，占任务的130%。全镇八个规模以上工业企业完成产值5.1亿元。在年终考核中荣获二等奖。同时，大庄工业园区建设已达到“四通一平”的标准，目前已有虹桥纺织、升华制丝、友前木业等16家企业入驻园区，可解决近2000名农民就业。通过招商引资带动了个体私营经济的发展，2010年全镇个体企业和个体工商户已达3120个。有力促进了地方经济的发展，在全县经济运行考核中，我镇被评为第二名，受到县委县政府的表彰。

三是投资500万元的3.5万伏的变电所工程已全部完工，已经投入使用；四是投资50万元的电信电视线路已完成；五是园区内供排水项目已经省发改委审批。为今后我镇经济发展奠定了良好的基础。

三是城镇建设稳步推进，城镇化进程明显加快。城镇是拉动经济增长的重要引擎，是连接城乡的桥梁和纽带。2010年以来，我镇进一步完善基础设施，增强集聚能力，加快城镇化进程。对104国道和府前街路灯、下水道、绿化等工作进行了进一步完善。投资30万元对回庄大桥进行了拓宽。加强城镇环卫管理，深入开展文明创建，进一步提高城镇品位。目前我镇商贸流通具备一定规模，已形成较强的畜禽市场、农副产品交易市场、建材市场等。市场可容纳1300户客商经营，日逢集人流量近3.5万人，集镇的辐射面积达400平方公里，商贸流通额达3亿元，成为全镇经济发展重要支撑点。

四是民生工程有效实施，社会事业全面进步。坚持以人为本，高度关注民生，努力增加群众收入，不断改善人民生活水平。城镇低保标准由180元提高到240元，新增农村低保353人，基本实现应保尽保。新农合参合率达96%，参合农民受益率达97%，13个村级卫生室建成使用。农村五保供养、政策性农业保险、安全饮水、户用沼气、农家书屋等民生工程顺利实施。在全镇的共同努力下，各项社会事业均衡发展，形成了健康向上的良好态势。科教文卫事业齐头并进，农民的科技意识明显增强，科技带来的效益不断攀升。教育教学条件不断改善，教学水平不断提高，中小学布局调整稳步实施。低生育水平不断巩固，计生服务站所的标准化建设经验在全市推广。认真开展“环保风暴”行动，节能减排、环境治理工作全面完成市县下达的目标任务。“五五”普法深入开展，“平安大庄”建设扎实推进，城乡预防网络监控系统全面运行，10个监控摄像头全部投入使用。严格实行领导信访接待日制度，从根本上稳定了社会治安形势，大信访工作格局初步形成。安全生产形势总体平稳，一年多来未发生一起重大安全生产事故。其他各项工作也得到全面提高，武装、土地、城建、统计、畜牧防疫、青年、妇联等各项社会事业都有长足的进步。

各位代表，过去的一年多，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们坚持发展高于一切、民生重于一切、稳定压倒一切的理念，全镇上下和衷共济、砥砺奋进、共同打拼，我们用坚韧、勇气和智慧经受住了重重考验；我们用团结、创新和实干推动了经济社会快速发展，这些来之不易的发展成果，得益于县委县政府和镇党委的正确领导；得益于镇人大依法监督和全镇人民的团结拼搏、扎实苦干、辛勤劳动。在此，我谨代表镇人民政府向全力支持政府工作的各位代表和所有关心、支持大庄发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回眸2010年以来，我们在突破发展的进程中迈出了坚实的一步，为科学发展，创先争优打下了良好的基础。对于前进中的困难和问题，我们也有着十分清醒地认识：全镇经济总量还不够大，人均水平还不高的现状还没有从根本上改变；主导产业的规模还需要进一步壮大，具有支撑和带动作用的大项目、大企业还需要进一步培育；农业产业化水平还不够高；现代服务业的发展动力还不足；城镇化水平比较低；政府部门服务意识和工作效率有待进一步提高等等。这些矛盾和问题时刻警醒我们、鞭策着我们需要我们在今后的工作中积极寻求对策，努力加以解决。

二、2011年的工作计划

2011年是 “十二五”开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。目前，我镇发展明显加快，活力正在迸发，强劲向上的拐点已经出现，面临难得的发展机遇：一是国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，民间资本投资进一步活跃，将形成国资、民资叠加的投资效应。二是我镇新型乡村工业园区的加快建设，使我镇承接沿海发达地区产业转移的硬件条件加速成熟，加之国家出台的一系列政策措施，特别是加大了对农田水利、基础设施、民生工程等方面投入，对我们这样一个农业大镇来说是难得的发展机遇；三是我镇的区位优势和我们所做的一些打基础管长远的工作，为我镇加快发展创造了有利条件。四是全镇干部群众心齐气顺，凝聚了强大的发展合力。我们将准确把握当前宏观形势，既立足破解当前难题，又着眼增强长远后劲，坚持科学发展不动摇、加快发展不懈怠、和谐发展不折腾，团结带领全镇广大干部群众，在今后的工作中再创新的业绩。

今后一段时期全镇经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，始终以科学发展观为指导，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，扎实开展全民创业，努力构建和谐社会，全面建设社会主义新农村。

2011年全镇经济发展的预期目标是：全镇生产总值增长15%以上；财政收入达到1000万元；规模以上工业增加值增长45%以上；社会消费品零售总额增长25%；招商引资争取到位资金达  3 亿元；农民人均纯收入达5700元；人口自然增长率控制在7‰以内。

各位代表：今后的一段时期是充满希望的一段时期，也是面临考验的一段时期。今后大庄应该有巨大的发展，也必将得到巨大的发展。我们既要从机遇与挑战的相互交织中发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长避短；我们要以一种“等不起”的危机感，“慢不得”的紧迫感，“坐不住”的责任感，全力以赴谋发展，踏踏实实抓落实，就一定会迎来一个经济发达、社会和谐、人民安康的新大庄。

为此要重点做好以下几方面的工作：

（一）继续深入发动全员招商，在增加投资上奋力提速。发展要靠投资，投资要靠项目，项目要靠招商。必须坚定不移、毫不动摇地把招商引资作为加快发展的生命线，进一步加大推进力度，力争实现新的突破。一是创优环境招商。环境是资源，是品牌，也是生产力。从某种意义上说，经济发展的快慢与否，成也环境，败也环境。对我镇来说，形成良好的经济发展环境比什么都迫切、都重要。坚持把优化经济发展环境作为促进招商引资的首要工序，进一步完善招商引资优惠政策，做到思想更解放、政策更优惠，使大庄真正成为吸纳投资的“洼地”。大力开展“优质环境服务年”活动，定期组织外商和民营企业对部门服务情况进行评议，力促各部门、各单位提高服务质量和水平。切实搞好跟踪服务，争取项目尽快落地、及早建成。二是强化责任招商。组织乡镇招商团，推行专业招商。完善招商引资考核奖惩办法，对引进较大项目的单位和人员，镇政府予以重奖，进一步激发全员招商。三是建好园区招商。大庄的区位优势决定了大庄的发展必须坚持科学的发展观。如果村村点火、户户冒烟，势必影响居民生产生活，也不利于可持续发展。建好乡村工业园区是科学发展观的需要，也是大庄总体规划的需要。今年，我们进一步完善大庄乡村工业园区基础设施建设，着力增强工业园区对项目的吸引力和承载力，力争到2011年底工业园区企业达20家以上，把工业园区建成大庄的经济闪光点，农民收入的增长点。

（二）推进新农村建设，在增加农民收入上奋力提速。把发展农村经济作为新农村建设的具体抓手，抓好产业化经营，提高农业发展水平，进一步促进农民增收。一是继续改善农村生产条件，紧紧抓住国家加大“三农”投入的机遇，加大跑项争资力度，争取上级更多的支持。一方面加快农村公路建设步伐，彻底解决农村行路难的问题；另一方面加大农田水利治理的力度，积极做好以佃庄为中心的土地整理项目工作，进一步增强农业抵御自然灾害的能力。坚持抓重点、抓示范，积极推进向阳村“千村整治”的示范建设，进一步激发群众建设社会主义新农村的积极性、主动性。二是加快农业产业化进程。坚持以产业化提升农业，以工业化致富农民。积极帮助“兴伟”牌绿壳鸡蛋、“义和园”豆瓣酱和小宋酥梨等申报安徽名优农产品和名牌产品。同时抓好农民专业合作社建设，不断提高农业组织化程度。三是努力扩大劳务输出规模。继续加强宣传教育和典型引导，鼓励和支持更多的群众返乡创业。在扩大输出规模的同时，注重改善输出结构，进一步提高输出人员的竞争力、就业率，增加农民的工资性收入。

（三）抓集镇功能完善，在城镇建设发展上奋力提速。

城镇是一个地区发达程度的标志，是工业化和农业产业化的重要载体。我们将继续抓好集镇功能完善，重点抓好畜禽交易市场、大庄农贸综合市场、建材市场等专业市场建设，突出抓好重点地段街道的开发。在此基础上，我镇将在优化城镇环境，提升城镇品位上下狠功夫，重点打造府前、104国道大庄段；下大力气对大灯附近和104国道两侧占道经营的摊点和小棚进行集中清理，划线经营，坚决治理脏、乱、差。推行“门前三包”制度，坚持集中整治和日常管理相结合，着力整治环境卫生，努力把大庄集镇建设得更加美丽。

（四）坚持科学发展观，在构建和谐社会上奋力提速。注重社会管理和公共服务，认真解决关系人民生活的突出问题，最大限度地增加和谐因素。一是高度关注民生。在加强城镇低保的同时，建立农村居民最低生活保障制度，积极实施新刘、田庄、东风、万安、向阳等5村的扶贫开发“整村推进”工程，加快敬老院改扩建工程建设的进度，努力解决困难群众、弱势群体的生活困难。对民生工程项目排出进度表，明确责任和完成期限，在保质量的前提下强力推进。二是统筹发展各项社会事业。认真实施“科教兴镇”战略，抓好科技成果转化。坚持教育优先发展。全面实施素质教育，整合农村教育资源，推进基础教育再上新台阶。发展文化事业，丰富群众文化生活。进一步加强人口和计划生育工作的力度，强化计生服务意识，稳定低生育水平。深化农村卫生医药体制改革，稳步推进新型农村合作医疗。继续发展物价、科技、统计、安全、武装、青年、妇联、拥军优属等社会事业。三是加强精神文明和民主法制建设。以树立社会主义荣辱观为重点，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和青少年思想道德建设，提高全社会的文明程度。深入实施“六五”普法教育，大力推进“平安大庄”建设，落实社会治安综合治理各项措施，认真做好矛盾纠纷排查调处和群众来信来访工作，积极预防各类群体性事件，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。面对新任务、新要求，我们将进一步加强政府自身建设，以良好的形象凝聚人心，以务实的作风鼓舞斗志，不断开创政府工作新局面。

在善操作会落实中提高行政能力。着力打造团结、务实、高效的政务环境，不断提高社会管理和服务水平。要大力弘扬政府公务员“说实话、干实事、求实效”的精神，把“一切立足于干成”作为行为准则，不为失败找理由，只为成功想办法，真正做到善操作、会落实，注重深入基层，注重方式方法，注重提高效率，切实增强抓落实的能力和抓项目的本领，力戒浮躁，不图虚名，实干兴镇。
在依法行政中提高行政能力。始终坚持依法行政，深化行政权力公开透明运行，在开展威严执法的同时，强化责任追究，确保严格按照法定权限和程序行使职权。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。
在开拓创新中提高行政能力。坚持解放思想，用思想打开思路，用思路打开出路。坚持改革创新，不消极，不保守，不怕困难，不怕失败。善于创新工作的方式方法，坚持原则性，掌握灵活性。在工作中，始终坚持做到：用创新打开工作局面，用创新破解发展难题，用创新提高工作效率，用创新成就人生精彩。
在廉洁奉公中提高行政能力。政府公务员带头落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚决纠正损害群众利益的不当行为。大力倡导勤俭节约，反对铺张浪费，严控公务开支，把有限的资金和资源用到最急需的地方，用到发展经济和改善民生上。始终牢记“两个务必”，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新的形势催人奋进，新的目标充满希望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，奋力开创各项工作新局面，为实现大庄经济发展更快、农民收入更高、城镇建设更美的目标而努力奋斗！

谢谢大家！