2012年大庄镇政府工作报告

政   府   工   作  报  告

2012年2月4日在大庄镇第十届

人民代表大会第一次会议上

赵献谋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作总结

镇九届人大一次会议以来的五年，是我镇经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持走特色镇域经济发展之路，克服了前进中的各种困难，基本完成了本届政府任期内的目标任务，为推动我镇经济社会的跨越发展打下了坚实的基础。

综合实力明显增强。2011年，全镇完成生产总值7.65亿元，是2006年的2.6倍，年均递增21.06%；财政收入1354.7万元，是2006年的6.6倍，年均递增45.85%；全社会固定资产投资4.5亿元，是2006年的3.2倍，年均递增26.19%；社会消费品零售总额3亿元，是2006年的2.5倍，年均递增20.11%；农民人均纯收入5850元，是2006年的2.25倍，年均递增17.61%。主要指标均实现了翻番增长，镇域经济综合实力大幅提升，继续保持了在全县领先的位次。

经济结构不断优化。三次产业结构由2006年的55：21：24，发展到38：34：28，经济发展的稳定性、持续性不断增强。工业增长强劲有力。2011年实现工业总产值8.5亿元，是2006年的4.7倍；实现工业增加值2.54亿元，是2006年的10.2倍。工业增加值占GDP的比重提高了12个百分点，对全镇经济增长的贡献率达到48%。累计投入2300万元，加强工业园区基础设施建设，园区建成区面积300亩，入驻企业18家。虹桥纺织、康中木业等骨干企业发展势头强劲。农业基础更加稳固。全面落实强农惠农政策，扎实开展粮食生产“三大行动”，农业生产连续五年丰收，粮食、林业、畜牧、果蔬等特色产业稳步发展。培育市级农业产业化龙头企业2家，专业合作组18家。养殖业连年攀升，目前全镇存栏生猪5.8万头，家禽30万只。“兴伟”牌绿壳鸡蛋、“虹乡”牌香菇、“信合园”牌豆瓣酱、“虹凌”牌生丝和“锦曙光”牌小宋酥梨等获得商标注册。大力加强农业基础设施建设，五年来共疏通中沟187条，新打机井143眼；完成新集片土地综合治理项目，治理土地5000亩，农业生产条件不断改善；积极发展劳务经济，全镇外出务工人员稳定在2万人以上，劳务收入超过3亿元，成为农民收入的重要来源。第三产业蓬勃发展。2011年实现第三产业增加值2.2亿元，是2006年的6.5倍，年均递增45.41%。商业、餐饮、运输等传统服务业不断提升，房地产、金融、保险、通讯、信息服务、文化演出等新兴服务业快速发展，为镇域经济发展增添了活力。

镇村面貌不断改观。五年来，累计投入1.5亿元实施了镇区道路硬化、亮化、绿化工程，铺设了自来水管道，架设通讯线路，改造了镇区供电线路，延伸了镇区路网，增强了主镇区的承载能力。目前，全镇城镇常驻人口1.9万人，城镇化率达28%，高于全县平均水平2个百分点。其中主镇区面积2.8平方公里，镇区常驻人口1.5万人，辐射面积400平方公里，逢集日人流量近3万人，年商贸流通额3.9亿元。加强农村道路建设，“村村通”工程37条道路全面完成，农民群众出行条件明显改善。积极推进新农村建设示范工程、农村危房改造和村庄整治工程，农村生产生活面貌明显改善。

社会事业全面发展。完成中小学布局调整规划，累计投入1500余万元，用于中小学校舍安全工程建设。教育教学质量稳步提升，小学综合评估连年获得全县第一名，大庄中学2010年中考升学率达85.3%，比2006年增长37.2%。狠抓基层文化科技培训工作，举办法律法规、农业技术、实用技能培训班，受训农民3000多人次，农民的文化科技意识和水平明显增强。投入260万元，建成6个村级综合活动室。加强农村医疗卫生工作，卫生一体化改革稳步推进，13个村级标准卫生室投入使用，医疗技术、业务水平明显改善，农村新型合作医疗参合率达98%。不断夯实基层基础工作，低生育水平达到巩固。推行“多位一体”办信访工作，从根本上稳定社会治安形势，安全生产形势平稳，社会大局保持稳定。认真落实“三十三项民生工程”，全面实行“一卡制”发放办法，确保各种补贴全部发放到农民手中，在救灾款、救灾物、粮食补贴等发放过程中没有出现任何问题，农民满意度进一步提高，党群、干群关系进一步改善。

政府自身建设得到加强。围绕学习型、服务性、效能型和服务型政府建设，进一步规范完善政府工作程序。坚持重大事项向镇党委请示报告；坚持行政决策责任制和公示制，自觉接受镇人大和人大代表的监督，坚持依法行政。举办法制讲座，强化法制宣传。五五普法顺利完成，“六五”普法启动实施。扎实开展“创先争优”“阳光政务”等活动。积极开展网络问政，电子政务、信息公开、政府热线及民生工程热线工作规范运行，行政效率明显提高。

各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到，过去的五年，是大庄镇经济社会发展加快、综合实力不断增强的五年，是镇村面貌持续改善、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，全镇广大干部群众心无旁骛、专心谋求发展，战胜了前进中的各种困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督和关心帮助的结果，是各有关单位、外来投资者和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中的困难和问题。主要是：经济总量不大，产业特色不强，缺少重大项目和骨干工业企业的支撑；城镇化水平偏低，城镇集聚功能不完善；农业产业化水平不高，龙头企业带动力不强，农村基础设施相对薄弱，农村社会保障水平偏低，社会稳定压力较大；财政增收的基础很不牢固，收支矛盾突出；政府工作落实推进机制仍需完善，服务能力有待于进一步增强。对此，镇政府将在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标

今后五年，是我镇谋求新突破，实现新跨越的关键时期。我们必须抓住中部崛起、产业转移和加快皖北地区发展的重大战略机遇，强力推进全镇经济社会又好又快发展。

按照镇第九次党代会的部署,今后五年,政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持工业化、城镇化、农业产业化“三化”同步，大力实施“开放兴镇、工业强镇、项目立镇、民生惠镇”战略，推进经济、社会、文化、生态建设协调发展，努力建设环境优美、产业发达、社会和谐、人民幸福的新大庄。

今后五年的发展目标是：

----发展速度明显加快。主要经济指标增速高于全县平均水平。生产总值年均增长15%以上；财政收入增长高于生产总值增速；全社会固定资产投资年均增长40%以上，其中，工业固定资产投资年均增长35%；招商引资到位资金年均增长30%以上；农民人均纯收入年均增长15%以上。到2016年年末，镇域经济总量和工业增加值占全县总量的比重上升2-3个百分点，人均生产总值、财政收入和农民人均纯收入高于全县平均水平3个百分点以上。在确保镇域综合实力全县领先的基础上，力争进入全市领先位次。

----经济结构更加合理。到2016年年底，全镇三次产业结构调整为25：45：30。工业支撑能力大幅提升。立足资源优势和产业基础，打造板材加工和纺织服装两大优势产业，提升产业层次。通过规划引导、政策扶持，完善提升工业园区承载能力。到2016年年底，园区建成区面积达到1000亩以上，入园企业超过50家，规模以上工业企业达到20个，形成一批依存度较高的产业集群。农业基础更加稳固。加强土地综合治理，实施水利提升计划，积极开展造林绿化工程，改善农业生产条件。抓好粮食增产工程，推进土地流转，建设现代高效生态农业。坚持以典型示范带动，加快农村公共设施建设和社会事业发展。认真落实惠农政策，大力促进农民增收，建设社会主义新农村。大力发展第三产业。更新观念,加强商业、餐饮、运输等传统服务业的改造升级，出台优惠政策,促进房地产、金融、保险、投资咨询、文化演出等新兴服务业快速发展，力争第三产业增加值年均增长15%以上。

----镇村面貌更加靓丽。完善提升镇村规划建设体系，促进镇村规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化。拉开主镇区框架，加快基础设施建设，完善城镇配套服务功能，增强辐射带动力。力争到2016年，主镇区建成规模5平方公里，常驻人口3万人。新集、万安2个集镇常住人口分别达到0.5万人和0.3万人。城镇化率高出全县平均水平4个百分点。建成主镇区外环路，提高通村公路建设等级，全镇交通运输体系更加顺畅。加快农村村庄整治，完成5个中心村建设，重视环境保护工作，改善人居环境。

----民生保障更加有力。加快实施以民生工程为重点的社会建设，推进各项社会事业协调发展。继续加大教育事业投入，不断改善办学条件，提高教育教学质量。完善新型农村合作医疗制度，积极探索城镇居民医疗保险制度改革，提高医疗保障水平。加强人口和计划生育服务工作，稳定低生育水平。开展丰富多彩的文化体育活动，丰富居民的精神生活和文化需求，倡导说文明话、做文明人的新风尚。推进城镇开发，建设一批适合中低收入家庭的房屋，解决他们的住房困难。完善社会保障体系，促进充分就业，保障职工各项合法权益，增强人民群众的幸福感。

三、2012年工作计划

各位代表！

2012年是新一届政府的开局之年，也是我镇厚积薄发，加快发展的关键之年。发达地区产业转移趋势加快，我镇工业园区的建设提速，使我们承接沿海发达地区产业转移的条件成熟。随着工业化、城镇化加速推进，我镇发展基础更加坚实，动力更加强劲。国家和省出台的促进中部崛起、振兴皖北政策效应不断放大，为我们发展提供了十分难得的机遇。我们要认真分析形势，及时准确把握机遇和挑战，采取更加得力的措施，推动经济社会发展迈上新台阶。

今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上;财政收入完成1600万元,增长18%；工业固定资产投资增长40%以上；农民人均纯收入增长15%以上;人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

（一）培育主导产业，扩张工业经济总量。强化工业主导地位，全面提升工业经济运行质量和综合实力，全年工业增加值增长40%以上，工业固定资产投资增长40%，新增规模以上工业企业3家。充分利用镇域资源和产业基础，突出发展板材加工业和纺织服装业两个主导产业。制定板材加工业和纺织服装业产业发展规划，落实扶持政策，引导集中生产要素，年内要有亿元以上工业项目建成，形成一定产业集群。支持康中木业、  木业、虹桥纺织等企业扩大生产规模，确保两大产业产值占总产值70%以上。加大工业园区建设力度，投入500万元，用于园区基础设施建设，完善园区功能，提升承载能力。园区面积扩大到500亩，新增入园企业5家，其中投资5000万元以上工业企业2家。

（二）抓好招商引资和项目建设，扩大有效投入。继续落实招商引资领导责任制，实行主要领导“三分之一时间招商，三分之一时间推进日常工作，三分之一时间向上对接和争取项目”的工作机制。完善招商引资考核奖惩办法，力争全年招商引资实现到位资金3.5亿元，谋划储备项目30个，实施2000万元以上项目8个以上，完成投资5亿元。实行重点项目定责任人、定服务内容、定工作进度的三定制度，确保虹桥纺织二期、康中木业二期、塞科斯搬迁入园等项目建成投产；促进玻璃工艺品厂、攀首木业等项目开工建设；抓好以佃庄为中心的村土地整理项目和镇综合文化站项目落实。

（三）发展现代农业，增加农民收入。坚持用产业化提升农业，城镇化带动农村，工业化致富农民。继续实施小麦高产攻关、玉米振兴计划等项目，推动粮食总产稳定增长。积极发展特色农业和观光农业，支持曙光村发展水果产业、王官村发展胡桑产业，启动镇农业示范园建设。大力发展畜牧业，支持“兴伟”养殖场扩大规模，支持德农公司兴建现代无抗养殖场。全年新增市级农业产业化龙头企业2家。帮助“虹乡”香菇、“信合园”豆瓣酱、“虹凌”生丝等申报知名农产品品牌。加快形成以基地为基础，优势产业、优势企业、优势品牌为依托，产加销一体的农业产业化体系。加强农村基础设施建设，做好以佃庄为中心的土地整理项目工作，启动水利三年提升工程，改造农村危桥7座，新建乡村道路10公里以上，抓好农村危房改造和村庄整治，稳步推进向阳村新农村建设试点工作。积极发展劳务经济，稳定劳务输出规模，增加农民的工资性收入。引导和鼓励外出务工经商人员返乡创业，推动农村经济持续健康发展。

（四）强化城镇建设管理，提升城镇品位。强化规划的引领作用，完成镇区规划（2012-2030）修编，科学规划并逐步完善城镇功能区，将主镇区规划建设面积拓展到5平方公里。加快编制主要功能区的控制性规划、重点建设区修建性详细规划和镇区水系、绿地、老镇区改造等专项规划。严格执行城镇规划，严肃查处违法、违规建设，坚决维护城镇规划的权威性和严肃性。加大城镇建设开发力度，重点实施镇区路网、供排水管道、公益设施、综合市场和房屋开发等建设工程，完成5万平方米城镇开发建设。深入开展城镇环境综合整治活动，加强对交通秩序、占道经营、环境卫生的专项整治，建立城镇规范管理的长效机制。抓好主要街道的美化、亮化工程，安装监控设施，实现公安技防与数字城管资源共享。

（五）注重统筹协调，发展社会事业。继续实施校舍安全工程，全面完成学校危房改造。全面实施素质教育，整合农村教育资源，推进基础教育再上新台阶。大力实施“科教兴镇”战略，抓好科技成果引进和转化。建成2000平方米综合文化站，为群众开展文化活动提供平台。深化农村卫生医药体制改革，稳步推进新型农村合作医疗。广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平。开展环保专项行动，坚决关闭污染企业。加强引用水源保护，治理农村面源污染，有效改善生态环境。加强精神文明和民主法制建设。以树立社会主义荣辱观为重点，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和青少年思想道德建设，提高全社会的文明程度。

（六）保障改善民生，构建和谐社会。围绕财政增收，大力培植财源，增强财税创收能力。优化支出结构，加大对新农村建设、社会事业、公共服务、民生保障等重点领域的支出，确保财政支出惠及人民群众。抓好各项民生工程的落实，力争在全县考评中获得先进位次。重视和加强就业工作，加强就业培训，鼓励和引导农民到镇工业园区就业，努力增加农民的工资性收入。启动农村居民养老保险，健全失地农民生活保障机制，扩大低保覆盖面，进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险扩面工作。扎实做好安全生产、社会综治、信访调解等工作，切实维护社会和谐稳定。

各位代表，今年镇政府本着“群众急需、政策可行、财力具备、重在基础”的原则，抓好以下6件惠民实事：

1、改造农村危桥6座。

2、完成中心大道至山闵路之间1000米断头路铺设。

3、在镇区人流量密集处建设2座公厕。

4、建成镇综合文化站和万安村农民体育文化活动中心。

5、完成镇自来水厂建设。

6、完成镇公办幼儿园建设。

四、加强政府自身建设

各位代表，新一届政府肩负着承前启后、跨越发展的神圣使命，承载着加快发展、推进和谐的历史重托。我们要切实增强为民服务的本领，努力成为负责人、敢担当、有作为的政府。

创新发展理念。政府系统和各级干部必须胸怀全局、志存高远，增强跨越发展的信心和决心。坚持在全县、全市乃至在全省发展大局中科学定位，长远谋划大庄镇的未来。始终保持对外争机遇、争政策、争项目，对内比干劲、比作风、比实绩的竞争态势。牢固树立开拓创新、敢为人先的意识，充分借鉴发达地区的经验，紧密结合大庄实际，研究制定并不断完善适合大庄镇实际的发展思路、工作措施和运行机制。

全面建设法治政府。坚持依法行政，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，广泛吸纳社会各界意见，增强政府工作透明度，提高政府公信力，切实增强政府系统落实科学发展观和推进经济社会发展的能力。坚决维护镇党委权威，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，尊重、配合媒体监督和社会各届监督。

强化行政效能建设。认真贯彻落实县政府的各项工作部署，建立和完善各项倒逼工作机制，通过科学考评、督查督办、问责奖励，推进政府工作提速增效。定期向社会公开政府重大决定、重要工作部署、规范性文件、社会关注热点问题等事项，保障群众的知情权、监督权和参与权。

切实树立实干之风。强化实干意识，树立务实作风,大力转变会风文风，提倡开短会、发短文件，增强办事效率。推行“一线工作法”，做到调查研究在一线、问题解决在一线、工作落实在一线。从群众最关心的事做起，群众最困难的事抓起，不断顺应群众的新期待。

深入抓好廉政建设。把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域的监督。坚持勤俭办事、降低行政运行成本。政府领导人员要率先垂范，建设一支作风过硬、廉政勤政、群众信任的公务员队伍，以清廉的政风取信群，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表，时代赋予重任，更需团结拼搏。让我们在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为构建更加富裕、更加文明、更加和谐的新大庄而努力奋斗！