2013年大庄镇政府工作报告

政府工作报告

2013年3月9日在大庄镇第十届人民代表大会

第二次会议上

镇长  赵献谋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作总结

2012年，是新一届政府的开局之年，也是全镇上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，全镇人民在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施中部崛起和省委、省政府加快皖北地区发展的难得机遇，积极响应县委、县政府提出的“大庄要做全县经济社会发展排头兵”的号召，进一步解放思想，扎实苦干，奋力推进各项工作的落实，较好地完成了镇十届人大一次会议确定的目标任务。全年完成生产总值8.81亿元，同比增长15.2%；财政收入2214万元，同比增长64.5%；固定资产投资5.5亿元，同比增长22.2%；农民人均纯收入6755元，同比增长14%；三产结构35:38:27，城镇化率30%。主要经济指标增速均高于全县平均水平，继续保持了在全县的领先位次。

（一）坚持以项目建设为抓手，持续扩大有效投入。全年共实施各类项目47个，总投资5.5亿元。其中工业项目15个，完成投资3.3亿元；土地治理、农田水利和农业产业化项目10个，完成投资8500万元；基础设施建设项目12个，完成投资4500万元；新农村建设和美好乡村建设项目3个，完成投资3000万元；社会事业建设项目5个，完成投资2000万元；房地产开发项目2个，完成投资4000万元。

（二）重点发展板材加工和纺织服装业，大力推进工业化进程。制定了《大庄镇板材加工业发展规划》和《大庄镇促进板材加工业发展优惠政策》。依托“一园两区” （镇工业园和万安木材加工集中区、和谐木材加工集中区），加大扶持力度，推动木材加工产业集群发展。目前全镇木材加工企业已达50家以上，产业类型涵盖原木旋切、木制托盘、建筑模板、细木工板、木地板、家具、木片餐盒、木制艺术品等10多类，产品类型达100余种，基本形成了较为完备的产业链条。2012年全镇木材加工业实现税收1300万元，对全镇财政收入贡献率为59%。

大力促进纺织服装业发展，在工业园区规划建设纺织服装园，重点实施塞克斯科技有限公司搬迁入园、升华制丝扩建、虹桥纺织二期等项目。塞克斯科技有限公司搬迁入园项目总投资5000万元，已建成6000平方米多层厂房，今年可实现冷暖床垫和化妆品两个项目投产。升华制丝扩建项目已完成征地和围墙建设，虹桥纺织二期项目已完成项目论证和技术流程编制，两个项目今年将全面开工。加大对小微型服装企业的支持力度，推动纺织服装业快速健康发展。2012年全镇纺织服装业实现税收510万元，对全镇财政收入贡献率为23%。

为增强工业项目承载能力，在工业园区新征用地200亩，园区面积扩展到500亩。投资2000多万元进行工业园区道路、路灯、绿化、供排水管网、供电设施、标准化厂房建设。去年有7家企业进驻园区，目前园区共有工业企业25家。紧抓“招商引资”这个牛鼻子不放，全年共外出招商30多次，在苏、浙、沪、粤、京等地，与近百位客商进行了广泛接触，深度洽谈了一批项目。去年5月18至19日，成功举办了镇首届经济发展恳谈会，邀请100多名省内外客商前来参观考察，成功签约了32个工业投资项目，其中15个已经落地。不断强化政府服务功能，进一步完善制度、提高效率，积极帮助企业化解用地、用工、流动资金等各类生产要素瓶颈制约，促进了全镇工业经济迅猛发展。去年，我镇工业固定资产投资3.3亿元，同比增长44%，占全县比重为12.18%；新增规模以上工业企业2家，占全县新增规模以上工业企业总数的20%；规模以上工业增加值增速是全县平均增速的1.65倍；财政收入增速是全县平均增速的2.3倍。这些数据表明，我们大力发展工业经济，突出发展木材加工和纺织服装业的政策措施是完全正确的，全镇经济已经显现出加速发展的蓬勃之势，完全有希望实现又好又快的跨越式发展。

（三）重点扶持农业产业化示范区和龙头企业，大力推动现代农业发展。安徽农业大学组织编制镇农业产业化示范区发展规划，并向省政府申报省级农业产业化示范区。深入推进小麦高产攻关和玉米振兴计划，粮食生产再获丰收，总产达8.3万吨。大力实施农业产业化提升行动和农产品品牌建设活动，通过项目推介、资金补助、贷款贴息、免费防疫、领导帮扶、政府采购等方式，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展。全年新增农民专业合作社13家，农产品加工业总产值3.5亿元。向阳牧业被认定为省级农业产业化龙头企业，虹桥纺织被认定为市级龙头企业；曙光村小宋酥梨园和绿叶生态养殖场获省级无公害农产品产地认证，实现了我镇现代农业发展的历史性突破。

（四）重点建设基础设施和公共服务机构，大力提高城乡一体化水平。坚持规划先行，突出规划的龙头地位。去年六月，启动镇总体规划修编工作，先后6次修改完善，规划成果已经通过专家评审，将提请本次会议审议。把镇域基础设施和公共服务机构作为建设的重点，累计投入资金2000多万元，重点实施了镇区道路铺装和绿化、亮化工程，自来水厂、公办小学、公办幼儿园、综合文化站、福利院、政法综合楼、镇区2所公共厕所和3个村级农民文化活动中心建设。全镇应急广播实现全覆盖。积极开展美好乡村建设，在基本完成向阳大刘新村建设一期工程基础上，实施大刘新村二期和新集村2个美好乡村建设项目。全面启动生态镇、生态村、生态机关、生态工厂建设工程，全镇面貌焕然一新，5个镇直单位获得市级“文明单位”称号。对广大人民群众热切期盼的大庄新城开发建设项目，坚持积极、稳妥、慎重的原则，充分征求广大干部群众的意见，广泛借鉴各地小城镇建设的成功案例，对规划设计指导思想、建筑风格、建筑密度、容积率、绿化率、社区公共服务机构及配套设施建设等进行比较全面的通盘考虑，规划设计方案严格遵循镇总体规划的原则，体现以人为本、和谐社会的开发建设理念。可以预期，一个美轮美奂、生态宜居的大庄新城即将展现在全镇人民面前。

（五）重点解决民生问题，大力促进和谐社会建设。把关系全镇人民群众生产生活，为广大干部群众所关心、关注的农田水利、道路交通、饮水安全、医疗卫生、基础教育、养老保险等重点、难点工作，作为着力重点，狠抓不放，一抓到底，确保取得实实在在的效果。一年来，33项民生工程共投入资金3078万元。实施了投资3400万元，面积2.6万亩的土地综合治理项目；投资350万元的镇自来水厂建设项目。累计改造农村危桥8座，新建7座；铺设了近6万平方米混凝土乡村道路；建成3个农民文化活动中心；建成投资175万元的镇中心幼儿园，投资220万元的万安小学，投资65万元的西彭小学，投资310万元的镇综合文化站。13个村级标准卫生室的医疗服务水平有明显改善，农村新型合作医疗参合率达97%，获全县先进单位。全面推行农村居民养老保险，全镇符合参保条件的农民参保率达98%以上。积极探索创新社会管理服务工作机制，在全市率先建成社会管理服务中心并逐步规范运行，解决了一大批基层群众反映的问题，受到省、市、县各级领导的广泛赞誉，先后成功承办了全市、全县社会管理服务创新年现场会。全镇社会治安形势稳定，人民群众安居乐业，和谐社会建设取得良好成果。

（六）重点加强政府自身建设，行政效能进一步提升。注重听取各方面的意见和建议，自觉接受镇人大和人大代表的监督，坚持依法行政。强化政府抓落实能力，坚持完善制度、强化考核、兑现奖惩。深入开展以“正风气、提效能”为主题的机关效能建设活动，坚持阳光行政，积极开展网络问政，电子政务、信息公开、政府热线及民生工程热线工作规范运行，行政效率进一步提高。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们感到，2012年是大庄镇经济社会跨越发展、各项工作亮点纷呈的一年，是综合实力显著增强、人民幸福指数显著提高的一年。广大干部反映，过去的一年虽然很累，但很充实。因为我们相信，依靠全镇广大干部群众的艰苦奋斗和勤奋工作，一定会结出丰硕的果实。在此，我代表镇人民政府，向给予我们工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢！向为大庄经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意！ 

成绩令人欣慰，困难依然严峻。我们应当看到，我镇经济总量小，企业个头小，支撑能力弱的问题比较突出；农业产业化层次不高，农产品加工能力不强的局面尚未根本改变；城镇化水平低，城镇集聚功能不完善；用地、征迁和企业生产经营困难比较突出，发展压力依然较大；可用财力有限，社会事业发展相对滞后，建设美好大庄任务繁重；少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够；政府工作落实推进机制仍需完善，服务能力有待于进一步增强。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将深入研究，采取有力措施，逐一加以解决。  

二、2013年发展目标和重点工作计划

今年是实施十二五规划承上启下的关键一年，也是全面实施镇经济社会发展规划的重要一年。我们既面临着宏观形势趋紧、结构矛盾突出、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内产业加速转移、皖北地区纳入中原经济区、美好乡村建设全面启动等机遇。经过连续几年建设，我镇工业园区初具规模，产业平台承载项目能力大大增强，工业经济蒸蒸日上。全镇发展环境日益优化，正在成为发达地区产业转移的洼地。我们要进一步解放思想，鼓足干劲，迎难而上，为建设环境优美、产业发达、社会和谐、人民幸福的新大庄扎实工作。

综合各种因素，今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长18%以上；财政收入增长35%以上；招商引资到位资金增长40%以上；新增规模以上工业企业2个；规模以上工业增加值增长30%；固定资产投资增长30%；新增限上企业1家；农民人均纯收入增长15%以上；工业园区新增就业岗位300个；人口自然增长率控制在7‰以内。

为完成上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续全力主攻板材加工和纺织服装业，推动工业经济快速发展。落实促进板材加工业发展的各项政策，确保板材加工业总产值5亿元以上，实现税收1600万元以上。制定纺织服装业发展规划和促进纺织服装业发展优惠政策，力争纺织服装业全年产值突破4亿元，实现税收800万元以上。两大产业对财政贡献率达80%以上。

（二）推进工业园区基础设施和标准化厂房建设，扩大招商引资成果。确保园区基础设施投入不少于1000万元，新建标准化厂房1万平方米以上。改进招商方式，瞄准苏浙沪，选优招强，确保引进项目10个以上，到位资金7亿元，入园企业不少于5家。

（三）全面启动农业产业化示范区建设，大力推动农村经济发展。完成示范区总体规划设计并申报成功，确保首批土地流转面积5000亩，入区企业5家以上，完成投资3000万元。培育市级以上农业产业化龙头企业2家，发展专业合作社10家，无公害农产品生产基地2个，注册农产品商标2个以上。加强土地治理项目调度，不断改善农业生产条件，推动粮食生产稳定发展。

（四）高标准建设大庄新城。大庄新城建设中，确保投入不少于3亿元，建成面积100000平方米。铺设城区道路面积50000平方米，供水管线5000米，污水管网4000米。进一步对镇区主要街道、104国道大庄段、工业园区进行绿化亮化，提升城镇品味。

（五）抓好美好乡村和农村公共服务设施建设。加大沿104国道大庄段控违拆违力度，全面实施绿化亮化工程，平稳推进大刘新村和新集村示范点建设，加强乡村道路建设，建成镇农技综合服务中心和向阳村农民文化活动中心。

（六）认真实施“千万亩森林增长”工程，大力推进生态乡镇建设。实施生态镇创建工程，重点打造镇区丰收河两侧各50米绿化带、东部采摘园和福利院育林基地工程。主攻农田林网防护体系建设、大中沟绿化、公路和宜林地绿化、加快中心村绿化，全面提升点、线、面绿化水平，申报省级森林城镇。

（七）认真实施民生工程。抓好一事一议、校安工程、乡村道路、农业综合直补、农业保险、新农合、新农保、民政等事关人民群众切身利益的工程的落实，努力提高人民群众生活质量和幸福指数。

（八）进一步创新和完善社会服务管理，促进社会和谐稳定。加强社会管理创新，注重安全生产，建设平安大庄。落实计划生育政策、稳定低生育水平。进一步完善镇级综合办事大厅服务功能，提高服务质量，畅通人民诉求通道，努力化解各类矛盾。

各位代表，去年人代会上，镇政府向代表承诺的六件实事，除2座公厕正在建设外，其余五件已基本完成。今年，镇政府继续围绕人民群众最关心的热点、难点问题，办好保障和改善民生的五件实事，让广大群众享受更多的发展成果。

1、全面完成乡道大秦路铺设，打通东南部四个村到镇区之间的快速通道。

2、建成镇农民文化广场，为广大群众提供休闲娱乐健身场所。

3、建成1个村级农民文化活动中心。

4、建成1个社区服务中心。

5、规划建设污水处理厂。

三、加强政府自身建设

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须围绕全镇经济社会发展的大局，切实提高行政效率，特别是增强抓落实的能力，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。

全力建设以人为本、爱民亲商的服务型政府。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本方向，把客商满意作为评判政府工作的重要标尺，使政府工作更加契合民情民意。重视网络问政，注意通过各种渠道收集社情民意。把政府投入更多地用在改善民生、发展社会事业上，努力让群众生活得更加幸福。倡导精细、务实的工作作风，集中整治影响发展环境的突出问题，下大气力治庸、治懒、治散，从根本上扭转一些部门和人员不尽职、不尽责、不负责的状况。大力推进诚信政府建设，坚决做到言必信、行必果，对人民群众的承诺，对投资者的承诺，都要用事实和结果来兑现。

全力建设奋发进取、创新有为的务实性政府。政府全体工作人员要始终保持奋发有为的精神，勇于担当、敢于负责，创造性地开展工作。切实把执行力和落实力作为政府工作的生命线，不折不扣地落实好县委、县政府和镇党委、政府的决策部署。按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将全年每项重点工作、重点项目分解落实到人，明确工作目标和完成时限，强化过程管理和绩效考核，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，真正做到把心思用在工作上，把功夫用在落实上。要强化工作任务的考核和督查，以考核和督查推动工作成效，以任务完成情况来决定奖惩和问责。

全力建设依法行政、规范透明的阳光型政府。抓紧制定完善政府工作规则和决策制度，使我们的决策更加符合实际，顺应群众的意愿，经得起实践和历史的检验。全面推行行政执法责任制，加强行政人员的法制培训和执法能力建设，完善执法程序，规范执法行为，公正执法、文明执法。自觉接受人大监督，严格执行人大决议，认真办理人大代表议案。主动接受舆论监督和群众监督，进一步推进政务公开，努力提高政府工作透明度和满意度。

全力建设克己奉公、风清气正的廉洁型政府。认真抓好各项反腐倡廉措施的落实，加强源头治腐。深入开展纠风治乱工作，适时开展行风评议活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强各项工程的招投标管理，对政府资金支出严格把关，把有限的资金投入民生工程和生产性支出。加强队伍建设，严明纪律，以执行看品德、以落实看能力、以实际论英雄，坚决做到赏罚分明、言出必行，切实改变干与不干一个样，干好干坏一个样的现象。

各位代表，大庄的发展正站在一个更高的起点上，推进工业强镇、商贸重镇、生态文明宜居镇建设的任务光荣而艰巨。让我们在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，不畏艰险、不惧挑战、不辱使命，为开创加快发展新局面，谱写人民美好生活新篇章而共同奋斗！