2017年大庄镇政府工作报告

政府工作报告

大庄镇第十一届人民代表大会第一次会议

（2017年1月5日）

魏振胤

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作总结

镇十届人大一次会议以来的五年，是我镇经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持走特色镇域经济发展之路，克服了前进中的各种困难，圆满完成了本届政府任期内的目标任务，为推动我镇经济社会跨越发展打下了坚实的基础。

——五年来，我们抓住最根本的问题，致力于稳增长、兴产业，综合实力不断提升。这五年，我们坚持贯彻稳中求进总基调，主动适应和把握经济新常态，着力强基础、兴产业、惠民生、促和谐，经济实力不断增强。财政收入从2011年的1354.7万元增加到2016年的2700万元，年均增长14.79%；固定资产投资从2011年的2.2亿元增加到2016年的4.21亿元，年均增长13.86%；招商引资从2011年的3.2亿元增加到2016年的7.24亿元，年均增长17.74%；居民储蓄存款从2011年的3.58亿元增加到2016年的7.39亿元，年均增长15.6%；农民人均可支配收入从2011年的5850元增加到2016年的9730元，年均增长10.71%。镇域经济综合实力大幅提升，继续保持了在全县领先的位次。2014年被住建部等七部委确定为“全国重点镇”，同时还是宿州市“镇当县建试点镇”。现代农业取得突破。探索实践了“农产品加工+种养基地+文化旅游”三位一体的现代农业发展模式，酱制品、板材制造等特色农产品加工业不断壮大，生猪养殖、花卉苗木种植初具规模，小宋梨园旅游迅速发展。培育省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业4家；成立家庭农场62个，农业合作社120个；注册农产品“锦曙光”牌小宋酥梨等农产品商标6个。大力实施创新型农业现代化先行区建设，推进花卉苗木基地和小宋梨园建设。目前，园区游客接待中心、温室大棚、文化广场、光伏发电及园区基础设施等项目正在有序实施，总投资3900万元。土地确权工作已进入扫尾阶段，已完成99.6%。园区引擎作用凸显。累计投入3600万元，实现园区基础设施建设“六通”，修建了园区大寨路、纬五路、文化路近6000米“一纵二横”道路，架设500盏路灯，铺设5000米下水道，修建公厕一座。五年来，新建标准化厂房10.2万平方米，园区建成区面积由300亩增加到700亩，规上企业由8个增加到15个。目前园区入驻企业25家，群力器材、茂鑫工艺、虹桥纺织等15家规上企业成为全镇经济发展的主引擎。现代服务业提速发展。商业、餐饮、运输等传统服务业不断提升，房地产、金融、保险、通讯、信息服务、文化演出等新兴服务业快速发展，为镇域经济发展增添了活力。文化旅游持续升温，小宋梨园景区游客快速增长，成功举办了梨园文化推介会，景区成为泗县旅游线路的重要景点。

——五年来，我们盯牢最直观的问题，致力于提品质、美乡村，人居环境不断优化。城镇更加生态宜居。环镇路全线贯通，高山公路改建完成，104国道拓宽正在实施。镇区建成区面积拓展到5平方公里，城镇常驻人口2.8万人，城镇化率达41%。成功创建省级森林城镇，城镇森林覆盖率达23%，启动全国生态镇创建。基础设施日益完善。通过网化工程、畅通工程、一事一议工程的实施，五年来全镇铺设水泥路面132公里，基本实现庄庄通水泥路。投资2700万元建成镇自来水厂，有效解决9个村近4.7万人饮水安全问题。大力加强农业基础设施建设，完成沿河片、佃庄片土地综合治理项目，治理土地4万亩；疏浚双王沟、高陈沟、小曹河，土方约103万方，兴建节制闸三座，打机井200眼，疏浚中小沟近200条46294米，农业生产条件不断改善。镇村面貌明显改观。坚持规划引领，进一步明确城镇功能定位和发展方向。积极推进新农村建设示范工程，向阳村和佃庄村美丽乡村建设顺利通过省级验收。鑫皖财富城项目一期工程2.7万平方米、187套商品房已竣工交付使用，二期3.2万平方米已全部封顶。大力推进“三线三边”农村环境整治工程，落实单位与店铺门前三包制度，形成环境整治长效机制，农村生产生活面貌明显改善。

——五年来，我们关注最现实的问题，致力于顺民意、促和谐，社会民生不断改善。脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务抓好抓实，实现结对帮扶全覆盖，制定了周二扶贫走访日、每周例会制度，完善了扶贫工作督查制度与奖惩制度，压实了脱贫攻坚战工作责任。易地扶贫搬迁第一批11户40人已全部签署搬迁协议。抢抓光伏扶贫产业机遇，全镇共计建设集中式光伏发电站14个，目前已建成8个光伏发电项目，发电381500度，产生经济效益374000元，正在实施光伏扶贫项目的有6个，目前基础工程已基本完毕，正在进行并网。建成强英鸭业养殖大棚76个；发放种养殖补贴321户，补贴金额626620元。稳步实施金融扶贫工程，共为25户贫困户发放小额贷款105万元。积极推进健康扶贫“351”工程，对贫困户就医实行“一站式”结算，定期为全镇建档立卡贫困户进行免费体检，同时为全镇639名贫困户免费购买小额人身意外保险。2014年以来累计实现1个贫困村出列、990户3073名贫困人口稳定脱贫，全镇人口贫困发生率由2013年的8%降至2016年3.5%。保障体系逐步健全。五年来，坚持落实各项惠民政策，各种补贴全面实行“一卡制”发放办法，确保全部发放到农民手中；累计完成农村危房改造866户，发放补助资金921.2万元；城乡养老保险、农村合作医疗保险等基本实现全覆盖，参保率均在98%以上；城乡低保、五保实现应保尽保，低收入群体生活得到保障。社会事业协调发展。办学条件切实改善，新建6个幼儿园，完成6所村小学改扩建，师资素质不断提升，小学综合评估连年获得全县第一名，大庄中学升学率稳步提升。稳步推进医疗卫生体制改革，镇中心卫生院获批二级医院，13个村级标准卫生室的医疗服务水平有明显改善，公共卫生服务水平进一步提高。人口计生工作扎实开展，群众满意度不断提升。全镇13个村全部完成了村级综合活动室、农家书屋建设。累计投入110万元，对敬老院软硬件设施进行改造，提高了院民生活水平。综合治理扎实推进。严格落实安全生产责任和“一岗双责”，依法取缔镇内全部非法加油站点，全面开展非法石子厂专项整治活动。注重加强镇村“一家两中心”建设，深入开展领导干部值班接访、带案下访活动，妥善处理群众来信来访。加强和创新社会治理，制定“一家两中心”考核奖惩办法，提升为民服务水平；依托“警民联调”、“乡贤志愿者工作站”、“个人调解室”等平台，构建大调解格局，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。严厉打击各类违法犯罪行为，深化“六五”普法教育，加强“平安大庄”建设。圆满完成第三次全国经济普查，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，食品安全、武装、统计、物价、住建、土地、供电、通讯等各项工作不断加强。全镇社会治安形势稳定，和谐社会建设取得良好成果。

——五年来，我们回应最期待的问题，致力于转作风、提效能，政府建设不断加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动，政风持续好转。主动接受人大和社会各界监督，严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为，制定了政府权力清单，大庄镇荣获宿州市依法行政示范单位称号，东风村被评为全国民主法治示范村。建成为民服务中心，实行“一站式”服务。扎实推进党风廉政建设，规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为，严肃查处各类违纪违法案件。积极开展网络问政，电子政务、信息公开、政府热线工作规范运行，行政效率明显提高。

各位代表！五年的发展变化，为我们继续前行奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。一是必须始终紧扣发展要务不放松。认真贯彻落实县委“六大跃升”行动，把县委的决策项目化、实物化、具体化，盯紧抓实产业发展、园区建设、城镇建设等重点工作，抢抓机遇，精准发力，推动经济社会持续较快发展。二是必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进精准扶贫，持续加大民生投入，优先解决交通、住房、医疗、社保等民生问题，使发展成果更多更公平地惠及于民。三是必须始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解各种难题，促进经济发展新动能加快成长。四是必须始终弘扬实干担当精神不懈怠。带着责任、带着感情干事，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干，把蓝图变成现实，把政府的工作变成群众看得见摸得着的实惠。

各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到，过去的五年，是大庄镇经济社会发展加快、综合实力不断增强的五年，是镇村面貌持续改善、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，全镇广大干部群众心无旁骛、专心谋求发展，战胜了前进中的各种困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督和关心帮助的结果，是各有关单位、外来投资者和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济发展总体水平不高，经济下行压力依然较大，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题；产业及产业园区缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲还不足；资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战；脱贫攻坚工作任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距；财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行比较困难；少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。

二、今后五年奋斗目标

按照县第十三次党代会、县“十三五”规划和镇第十次党代会的总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以“工业发展、镇区建设、现代农业、扶贫开发”四个走在全县前列为目标，大力实施工业主导、镇区带动、大众创业、生态立镇四大发展战略，努力把大庄建设成苏皖边界工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态宜居镇，为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而努力奋斗。

未来五年，全县经济社会发展的主要任务是：全镇生产总值年均增长10%左右，财政收入年均增长15%左右，固定资产投资年均增长25%左右，农民人均可支配收入年均增长10%左右，城镇化率年均增长3个百分点。到2021年，财政收入6000万元，农民人均可支配收入1.8万元，三次产业结构调整到15:45:40，城镇化率55%，全镇森林覆盖率28%，决战决胜脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。

——坚持创新发展，着力培育产业发展新动力。实施工业突破行动。围绕产业发展导向，立足大庄丰富资源和基础条件，强力推进园区建设和招商引资，全力抓好项目建设，加快培育板材加工、纺织产业集群。建设创新型农业现代化先行区，加快推进“一园两基地”（小宋梨园、田庄村苗木基地、王官村苗木基地）项目建设速度。财政收入年均增速15%以上；产业结构进一步优化，二三产业比例突破80%；主要经济指标的增幅和均量增幅保持全县前列。

——坚持协调发展，着力构建城乡统筹新格局。强化镇区带动，突出镇区作为镇域政治、经济和文化的中心，全面加强镇区基础设施和公共服务设施建设，提高镇区聚集力、带动力、辐射力和承载力，辐射全镇一体发展，基本形成宜居宜业、天蓝水清、绿色低碳的城乡发展格局。抢抓“全国重点镇”、“镇当县建”试点镇、人居环境整治整县推进和易地扶贫搬迁等政策机遇，进一步优化镇域空间结构，构建“1+4+1”镇村体系，即1个中心镇区、4个美丽乡村集中居住区、1个乡村旅游观光区。

——坚持绿色发展，着力培育生态文明新优势。坚持绿色发展和可持续发展，加大环境保护力度，突出节能减排。对一些重点领域、重点行业、重点企业加大节能降耗和污染减排监控力度。加强环境综合整治和生态建设，发展循环农业、生态农业，深入整治农村养殖污染、农产品加工污染，确保主要污染物排放量控制在规定指标内，有效改善生态环境质量。积极开展文明镇、卫生镇创建活动，全力开展镇村人居环境整治，建立完善农村生活垃圾收集、转运机制，逐步实现农村垃圾治理全覆盖。实施绿化大庄行动，加快推进万亩苗木基地建设，森林覆盖率28%以上，力争创建全国生态镇。

——坚持开放发展，着力打造泗县发展新高地。创新开放合作机制和模式，推进开放合作向结构优化、空间拓展、效益提高方向转变，加快构建开放型区域发展高地。抢抓江苏等周边发达县区产业转移、“互联网+”等重大战略机遇，用足用好“全国重点镇”及“镇当县建”各项发展政策，促进跨越式发展。积极拓展开放合作领域，采取走出去、引进来办法，以商招商，主动与经济发达地区合作，包装大庄，将大庄深厚历史底蕴、独特地理位置优势推介出去，提高大庄经济的外向度。弘扬大庄梨文化、酱文化，促进传统产业升级发展，提高大庄知名度、美誉度。

——坚持共享发展，着力实现人民福祉新提升。实施脱贫攻坚行动。扎实推进“1334”脱贫攻坚行动计划，建立精准扶贫、精准脱贫领导体系和推进机制，建成产业扶贫基地，推进产业扶贫项目，实现2018年全镇现有贫困人口和贫困村整体脱贫目标。按照人人参与、人人享有的要求，着力保障基本民生，全镇人民共同迈入全面小康社会。确保农民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入超过全县平均水平。就业、教育、文化、社保、医疗、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，人口结构趋向合理，社会管理水平明显提高，社会大局和谐稳定，群众生活更加幸福安康。农村常住居民人均可支配收入1.8万元，符合条件城乡居民基本养老保险参保率100%。

三、2017年工作计划

各位代表！

2017年是新一届政府的开局之年，也是我镇奋发崛起，加快发展的关键之年，做好2017年政府各项工作，对开启新征程、实现发展新跨越，具有十分重要的意义。综合考虑，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；财政收入增长12%；固定资产投资增长20%以上；招商引资到位资金增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

1、聚焦精准扶贫，谱写推进脱贫攻坚新篇章。2017年，是全面实现脱贫攻坚的关键之年，必须提前谋划，落实好“四个精准”，坚持治标与治本结合、输血与造血并举，动员各方面力量，确保2017年310户贫困户830人如期脱贫，贫困村王官村出列。加大干部扶贫帮困力度。进一步落实双包制度、每周二扶贫走访日制度，压实包保人员责任。进一步完善周督查、周通报、月考核、月奖惩常态化机制，把扶贫工作列为考核重点，以机制来激励先进，促进精准扶贫的有序开展。加大富民产业培育力度。继续实施光伏发电扶贫，完成佃庄等6个村的光伏发电项目。着力推进曙光扶贫蔬菜大棚建设，建成8个蔬菜大棚和8个单体拱棚。推进小宋梨园景区扩建，流转土地1000亩，栽植美国红枫，促进农村增收。鼓励有能力的贫困户，发展特色种养业，足额发放种养业补贴。加大就业脱贫力度。实施雨露计划，对有劳动能力的贫困户进行技术培训，引导外出务工，摒弃等靠要的思想，鼓励他们靠自己的劳动实现脱贫，实现有需求的贫困人口全覆盖。加大社会保障脱贫力度。开展健康扶贫，落实“两提高、两降低”政策，降低贫困人口个人实际支出费用，切实减轻贫困家庭经济负担。实施教育扶贫，坚决不让一个学生因为贫困失学。扎实推进危房改造，优先对贫困户实施。严格低保审批程序，力争实现贫困低保“两线合一”。

2、聚焦示范引领，凸显镇域特色农业新优势。以工业化的理念、服务业的方法发展现代农业。突出示范引领。大力建设创新型现代农业先行区，大力推进“一园两基地”建设，支持小宋梨园基础设施改造提升，支持中药材种植、花卉苗木种植等产业基地标准化改造，提升产业发展层次。争创名品名牌。鼓励发展新型农业经营主体，新增农民合作组织5个、家庭农场10户，积极培育农业产业化龙头企业。支持农产品注册商标，培育名品名牌，全年新增无公害、绿色、有机食品认证2个。做好融合文章。加快农业与生态文化旅游业互动融合，争创全省乡村旅游示范镇。提质小宋梨园景区，打造梨花节品牌文化，吸引更多游客来旅游、消费。

3、聚焦扩量增效，培育园区链条延伸新动能。以园区建设为载体，以项目建设为抓手，推动新型工业集聚发展、集群发展、绿色发展。拓宽园区发展平台。加快建设工业园区基础设施，建设标准厂房3万平方米；启动工业园区扩建计划，在104国道西侧扩建园区500亩，加快道路、管网、供电等配套设施建设，进一步增强园区承载力。加快项目提质增效。深入开展企业帮扶行动，支持多多乐板材搬迁，群力运动器材扩大生产，推动木材加工企业入园转型发展，提高产业集聚效应。推进精准实效招商。围绕特色农副产品精深加工、纺织服装、板材加工等重点领域，开展精准招商，提高项目引进的成功率、履约率，力争有5-8家企业落地，不断增强工业发展后劲。

4、聚焦城乡建管，提升靓丽文明城镇新形象。推动城镇扩容提质，全力打造宜居、宜业、宜游的美丽大庄。高标准提质。大力实施街道建成区改造工程，开展城镇提质升级。加快完善镇区道路、市场、排水等基础设施，完成府前路黑化与府南路铺设，建成丰收河大桥，完成府前路道路绿化，实施立面改造，完成104国道与府前街交汇段改造。确保鑫皖财富城二期交付使用，促进德信置业建设150套20000平方米高品质居住小区。推进曙光村美丽乡村建设，打造美丽乡村建设示范点。严要求管理。严格控制居民无序建房，加大征迁控违力度，大力推进永久集中居住区建设，实施土地增减挂项目，鼓励支持农民进城进镇购房居住，促进人口向镇区集中。加强镇容镇貌整治，全面落实“门前三包”责任制，重点加强占道经营、乱停乱放和户外广告治理，维护良好秩序。着力加强乡镇机关院内净化、绿化、美化，营造安全舒适的工作生活环境。

5、聚焦基础夯实，增强快速跨越发展新保障。强力推进水、电、路、信息等基础设施建设，着力改善生产生活条件。完善交通网络。配合做好104国道拓宽改造，建设畅通工程26公里，继续实施“一事一议”道路修建工程，让群众出行更方便。夯实农业基础。实施中小河流洼地治理项目，修建杨庄沟流域配桥涵闸等设施。投资2000万元，实施曙光、王官、万安、和谐片2万亩高标准农田建设；投资1500万元实施千亿斤粮食增长土地治理项目，整治新刘、朝阳、新集、田庄4个村15000亩土地。建设信息平台。健全立体化社会治安综合防控体系，完成城区“天网工程”和交通监控系统，安装监控镜头62个。完善政务公开平台，提升网上服务、政民互动和舆情引导功能。

6、聚焦全民共享，扩大社会民生福祉新收获。努力为人民群众办实事、谋福祉，切实提高人民生活水平和幸福指数。全力实施33项民生工程。多渠道争取项目资金，一事一议奖补资金，实施农村安全饮水、农田水利建设等民生工程。加强生态建设，深入整治农村养殖污染，确保主要污染物排放量控制在规定指标内，有效改善生态环境质量。加强社会管理，加大投入力度，确保经费投入不低于人均1元。有效预防和化解社会矛盾，畅通信访渠道，规范信访秩序和信访行为。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度。继续推进新型农村合作医疗、新型农村养老保险，严格落实低保、五保政策。层层压实安全生产责任，打非治违等专项行动，坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品安全工作，开展农村“四员”培训，加强对农村自办宴席指导。统筹推进武装、宗教、老龄、残疾人、工青妇儿等工作，促进各项社会事业协调发展。

各位代表，今年镇政府本着“群众急需、政策可行、财力具备、重在基础”的原则，抓好以下9件惠民实事：

1、加快推进创新型现代农业先行区建设；

2、完成街道建成区改造；

3、铺设26公里畅通工程道路；

4、完成曙光片2万亩高标准土地治理；

5、完成新集片1.5万亩土地治理；

6、推进曙光小宋中心村、新集自主建设中心村实施；

7、完成小宋梨园乡村旅游基础设施建设；

8、推进中心校、大庄医院扩建工程；

9、全面推行农村垃圾治理全覆盖。

四、加强政府自身建设

各位代表，新一届政府肩负着承前启后、跨越发展的神圣使命，承载着加快发展、推进和谐的历史重托。我们要切实增强为民服务的本领，努力成为负责任、敢担当、有作为的政府。

全面建设法治政府。坚持依法行政，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，广泛吸纳社会各界意见，增强政府工作透明度，提高政府公信力，切实增强政府系统落实科学发展观和推进经济社会发展的能力。坚决维护镇党委权威，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，尊重、配合媒体监督和社会各届监督。

强化行政效能建设。认真贯彻落实县政府的各项工作部署，建立和完善各项倒逼工作机制，通过科学考评、督查督办、问责奖励，推进政府工作提速增效。定期向社会公开政府重大决定、重要工作部署、规范性文件、社会关注热点问题等事项，保障群众的知情权、监督权和参与权。

切实树立实干之风。强化实干意识，树立务实作风,大力转变会风文风，提倡开短会、发短文件，增强办事效率。推行“一线工作法”，做到调查研究在一线、问题解决在一线、工作落实在一线。从群众最关心的事做起，群众最困难的事抓起，不断顺应群众的新期待。

深入抓好廉政建设。把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域的监督。坚持勤俭办事、降低行政运行成本。政府领导人员要率先垂范，建设一支作风过硬、廉政勤政、群众信任的公务员队伍，以清廉的政风取信群，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表！梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，牢记使命、创新实干、锐意进取，为建设美丽大庄，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会而努力奋斗！